自贸区扩区及打造国际人才环境成议论热点

（解放网：杨珍莹）

“浦东之所以24年间取得举世瞩目的成绩，靠的是人才。浦东在未来的发展还得靠人才。”上海市委常委、浦东新区区委书记沈晓明在出席29日晚举行的2014“海外华人精英浦东行，为上海建设全球科技创新中心献一策”活动时，再次强调了浦东比任何时候都需要人才。

城以才兴，才因城聚。作为浦东新区吸引海外人才的一项品牌活动，“海外华人精英浦东行”今年重点邀请了来自美国、日本、德国、英国、新加坡等国家和地区的30名海外高层次人才齐聚浦东。

在“献一策”的活动中，海外高层次人才根据在浦东的所见所闻，借鉴在海外建设科技创新中心理念，分别从“海外知识产权、科技成果的产业化”、“自贸区背景下企业和人才的国际化”及“国际一流生物医药创业团队的引进”三大主题，结合自身创新创业经历，发表了他们的建议和思路。

全国人大常委会此前已明确将扩展上海自贸试验区区域范围。这在“献一策”活动中也引发了海外华人精英们的热议。其中，浦东能否利用自贸区先行先试的机会，打造国际人才环境成为焦点。新加坡出生、来自英国的李国耀现任JKYL（国际）私人有限公司董事长，在现场他就抛出关于可在浦东尝试外籍人才政策改革的建议。

建设有全球影响力的科技创新中心，已经成为申城共识。作为改革开放的排头兵和先行者，浦东在科技创新中心建设中如何推进，也成为此次海外华人精英“献一策”的重要内容。

在硅谷做了20多年芯片设计的韦华放，现任世芯电子（上海）有限公司首席科学家。他提议可建设一个高端集成电路设计平台，把国外的高端流程设计等都带进整个产业链。“因为做的是高端，很难被别人替代，可以成为创新中心的固定部分。”

对此，沈晓明认为张江所建立的多个生物医药公共服务平台，就成功集聚了全国最活跃、最多的中小型生物研发企业。“接下来我们可以分析做一些平台，来降低今后集成电路产业、特别是芯片设计方面在张江创业的门槛和成本。”

沈晓明在活动中，还与海外华人精英分享了浦东在上海建设全球影响力科技创新中心的一些想法。包括对孵化器的升级改造，加入投资等功能；建立政府公共技术服务平台；大力吸引知识产权中介服务机构及改革政府对科技的投入政策等。

“浦东综合配套改革十年间，不仅仅是从经济领域，而且是从社会领域，极大地推动了浦东开发开放的进程。现在浦东又迎来了前所未有的机遇，包括自贸区、自贸区扩区辐射及科技创新中心建设，都能够给创新创业带来实实在在的推动。现在是对的时机，浦东非常欢迎海外优秀人才回来。”沈晓明表示。

沈小明和参加大会的美国华裔教授专家网的姜镇英教授、陈晓东教授和陈岳云教授亲切交流。

高教组的6位教授专家代表上台做联合发言，姜镇英主持。

陈晓东教授对由中科院上海高研院科服中心和美国华裔教授专家网联合提出的献策书做解说。（全文附后）

陈岳云教授做补充说明。

事不论大小都应有利于创新　　　　

——海外华人精英“为上海建设全球有影响力的科技创新中心献一策”活动侧记

多播网 上海科技报 王阳

由浦东归国留学人员联合会举办的第7届“海外华人精英浦东行”之“为上海建设全球有影响力的科技创新中心献一策”活动环节，受邀的30位海外华人精英和10位国内专家借鉴海外科技创新中心建设情况，结合自身创新创业经历，从科技发展和软、硬环境建设等方面提出了积极建议。

建设国际化的科技创新平台

建设具有全球影响力的科技创新中心必然要求科研工作高度国际化。对此，许多专家提出了建设国际化科技平台的建议。美国巴斯托学院终身教授姜镇英提出，可以在浦东建立一个国际性的技术推广平台，把海内外高校最新的科技创新成果和最好的专利技术推介过来，更好地为国家经济建设服务。

来自中国科学院上海高等研究院的陈晓东博士建议，把中科院国际技术转移中心作为一个孵化平台。转移中心有场地、人员和资金，上海市政府每年资助高研院3000万元研发资金，浦东新区再拿出几千万元，成立一个基金，在全球寻找最具产业化的科技成果，采用多元投资合作模式，政府的投入在四五年后就可退出。假如设10个行业大奖，一个1000万元，拿出1亿元让全球最新最优的科技成果得到转化很值得。

美国洛杉矶西来大学教授陈岳云建议，创办一年一度的浦东国际技术交易会。把现有的商务活动整合为大型国际技术交易会，使之能够最快地吸收科技新成果，形成新的生产力。同时，可以利用上海科研院所和高校优势，在浦东申办一些高水平的国际学术会议。国际人才吸引来了，技术来了，项目也就来了。

创新热土人文关怀要到位

在审批企业时能给予海归创业者更多方便。有华人反映，自己是新加坡出生的，每次来中国超过两个星期就要申请签证。希望政府能够在自贸区先发绿卡给那些要落户的海外华人。在英国，可以通过中介或者网上注册，几天之内快递就把营业执照直接投递到家，包括上传联表和审计报告，可以注册一个账户提交。这样的做法是否可以在自贸区先行先试，成功后复制推广？

来自英国的欧洲JKYL（国际）私人有限公司董事长李国耀建议，对华人华侨回国签证、办理驾照等给予特殊政策。目前国内也实行了绿卡政策，但每年发放的数量很少，难以满足在国内创新创业的华人华侨的需求。希望简化手续，降低中国绿卡申请的门槛，为海外华人提供方便。还有对华人华侨回来后申领驾照是否能够开辟绿色通道，毕竟他们都有比较丰富的驾驶经验。

有专家建议发展养老意外保险，这是国外一种新的保险产品。尽管现在人们有了养老金，也有了医疗保险，但一旦遇到意外缺乏保障，推行这个保险可以避免或减少损失。建议对引进的海外人才在住房、办公、子女入学等方面给予必要的优惠。建议发挥社团组织的作用，建立一个长期稳定的与海外华人专家交流的平台，加强沟通交流，保持密切联系。

高效率利用各种创新要素

发挥好“千人计划”人才团队作用。专家提出，要利用“千人计划”内部的智库，用好他们的科研人脉资源，拓展人才引进工作。许多人才回来后创办了企业，在其成果转化之际希望有更广阔的资本运作空间，对此要有相应的政策跟进。

借鉴和运用好国内外科研创新的成熟成果。专家建议，治理雾霾要与现在国内正在开展的科研项目结合起来，与已做的事情相匹配。要运用和共享正在研发或已经研发成功的成果，避免重复劳动、低水平研发带来的社会和经济损失。

浦东可以到海外创建研发中心。发挥浦东大中型国有企业在海外有分支机构的优势，在海外创办研发中心，吸引当地人才。在海外研发的成果可以回到国内转化，形成自主知识产权。

关注创新创业的新生代，关注中小企业。有专家谈到，现代社会多数全新的科学技术来自个人和小企业，如美国65% —70%的发明是来自个人及小企业，因此应该关注、重视中小企业的发展。在孵化、融资、上市等方面提供配套政策和服务，鼓励人才创新创业。

产业技术发展要有所侧重，比如可以重视高端芯片研发。专家提出，可以借鉴美国半导体芯片产业发展的经验，发展上海的高端芯片，不做替代工作。在浦东建设一个高端集成电路的基础设计平台，引进国外先进的流程、设计等，供中小企业分享。这样一个平台可以带动整个产业链做精做强。

出席大会的30名海外代表分成三个组别进行研讨， 姜镇英和陈晓东教授主持高等教育和大学组的讨论。

群策群力、集思广益：深夜10时，讨论仍然在进行之中

三组汇聚交流，陈晓东教授发言

陈岳云教授在大组会上发言

姜镇英教授在大会大组交流中对建议书做总结发言

与会的30位专家学者访问新扩展的上海自贸区 - 滴水湖

 

关于创建全球科技创新服务中心的建议 

（陈晓东教授、姜镇英教授联合起草）

为了将上海打造成全球有影响力的科技创新中心，浦东新区又一次迎来了能够跨越式发展的历史机遇。整合陆家嘴、外高桥、张江乃至临港新城的优势资源，发挥上海海纳百川的海派文化，形成具有“四新经济”特色的上海总部经济的新思路和新格局。

一、创建全球科技创新服务中心，旨在建立一个服务全球的应用技术服务平台

该科技创新服务中心可以由浦东新区牵头，依托中国科学院上海国家技术转移中心的品牌与职能，以及中科院上海高等研究院服务科学研究中心的场地与团队，联合美国华裔教授專家网和国际信息系统协会等社会团体共同创建。

参与方之一：中国科学院上海国家技术转移中心（以下简称“转移中心”）于2003年4月成立，是经中国科学院、教育部和商务部（原国家经贸委）批准设立的一家专门从事技术转移、成果转化的非独立法人服务机构。2008年，转移中心经国家科技部等国务院有关部门的推荐和评选，成为首批国家技术转移示范机构之一。06年7月，转移中心为主体，联合相关研究所共同设立了具有独立企业法人资格的上海中科国嘉技术转移有限公司。2009年8月，转移中心及国嘉公司整体划归中国科学院上海高等研究院，主要从事科技创新、共性技术与关键技术研发、产业孵化、技术转移、风险投资、创新人才培养，以及平台建设等功能工作。同时，中科院上海高等研究院服务科学研究中心拥有1600平方米办公场所和10多个经验丰富的专业人才队伍。

参与方之二：美国华裔教授專家网（简称Scholars Net）是一个非政治的跨学科高层次人才组织，成立于1991年。现有成员16,000余人，分布在中国及世界各地，大部份居住在美国。以博、硕士以上学位的学者、专业人士和教科研及政府部门精英为主。是一座沟通海内高科技、高等教育和人才合作的桥梁。

参与方之三：国际信息系统协会（AIS）是管理信息系统（IS）学科的国际官方学术组织。国际信息系统协会（AIS）成立于1994年，拥有宾夕法尼亚州立大学（Pennsylvania State University）等机构会员，麻省理工大学（MIT）等联合机构会员，以及来自102个国家的1134所大学的4284名会员（2011年3月份数据）。

二、职能之一：知识产权交易平台

通过对德国、英国、美国、韩国等地的高校技术转移机构的考察分析，国际领先的技术交易中介服务机构的发展规律可以归纳为“以技术资源网络为依托，以专业能力和资本为基础，面向技术创新和转移全过程的国际化技术转移促进服务。”

其成功因素可以归纳为“一个基础，三个方向”，即：广泛稳定的技术资源和技术服务网络基础；全程化方向——面向技术开发转移全过程提供专业服务；资本化方向——通过资本推动技术的开发和转移；国际化方向——技术来源和技术转移范围的国际化。

   为此，我们拟发起联合成立一个“全球创新应用技术孵化基金”（采用PPP模式）。政府投入在4-5年内等值退出，其间不参与分红。该基金根据实际需要再募集资金用于创新服务中心的投资和日常花费。

我们创建的这个知识产业交易平台，最大的创新之处是面向全球海选推荐，采用文物拍卖形式撮合交易。然后，由服务中心负责招募技术人员与拍得技术的企业共同对专利技术进行“二次开发”和商业模式的设计。

该平台通过设立10个产业方向，每年向全球（以亚太区域，以色列，印度和欧盟区域为主）招募世界最新的产业化前沿技术，由国际各专业行业协会及世界顶级的名牌大学推荐专利项目参选。由世界500强企业CEO和100个国际知名投资集团或基金投资人作为评选专家，从中遴选出的创新项目以公开举牌投标的方式来决定各产业方向的大奖。每个产业方向单项大奖奖励人民币1000万元（前提是该方向技术拍卖价格大于1000万元的项目才有资格获奖）。上海作为知识产权专利先行的示范区，完全有能力在全球再打造一个类似瑞典国家银行资助、瑞典皇家研究院评选的诺贝尔应用技术全球标杆（上海政府资助，中科院牵头评选）。同时，适时建立专利的评估，质押，拍卖，交易及保险等可持续地创新举措，推动实现国际贸易、投资、经济一体化，以创新驱动实现创新性增长，这是上海成为全球科技创新中心的必然选择。

二、职能之二：国际大学联盟与技术孵化基地

第一步，为国际学术组织提供上海总部基地，推动国际一流大学入沪。

为国际学术组织提供具吸引力的办公环境。在世博园区或者临港新城为国际学术组织提供三栋大楼以供研究、交流及居住。这些大楼的办公室将由各大学按照自己的历史，文化，名人等特点自己装修和设计，具体规划将借鉴世博会。期待通过引入国际代表性100所大学及研究机构，打造上海成为国际高等学府总部和大学文化中心。一方面，便于国家认证和管理，搭建国外大学和国内政府部门、大学及学生的交流平台；另一方面，这些大学和研究机构将带来他们的最新研究成果，并与上海和中国的经济实际发展相结合，从而实现高新技术的及时转化，具体可参照斯坦福模式。

第二步，利用自贸区人才绿卡政策，吸引国际顶尖水平的科学家。

在人才引进方面，首先，成立“千人计划实施人才服务中心”，为全国各地的“千人计划人才”以及海外顶尖科学家提供上海安家服务。主要解决签证、收入和交税、临时住房、子女教育、父母医疗配套的各项优惠政策的落实；其次，建立技术转移转化中心，为海外人士的高科技孵化提供创新研发平台,风险投资与技术转移平台,创新人才培养和团队建设平台。

第三步，与国际学术组织合作在上海建立各类专业的国际联合实验室，鼓励跨国开展研究生的培养，以及共建博士后工作站。

先期可以利用国际信息系统协会和美国华裔教授專家网高校成员单位与上海科技大学作为示范点，随后再向其它上海985院校推广。可以针对知识产权交易获奖技术，向全球招募相关技术研发人员或者向全球各高校的相应课题组以奖学金或科研经费形式分包攻关。这样既帮助大学解决了科研方向前沿性的问题，又为企业和中国解决了人才稀缺的难处。

第四步，创立国际大学联盟，建立完善知识保护中心、国际大学及国际学术组织驻上海中心数据库的建立等服务体系。

随着国际学术组织越来越多进驻上海，围绕知识、技术的服务和交流将需要完善的体系。上海要努力成为国际学府中心、全球科技研发中心的同时，建立完善的知识、专利保护机制，为产学研的顺利进行提供服务体系。国际大学以及大学中心数据库也将随着国际高等学府的入驻上海而动态更新，成为世界其他大学和机构相互了解的一个动态窗口。

三、职能之三：辐射全国的大宗贸易平台虚拟经济集群

大宗商品现货电子交易平台为生厂商和销售商大宗商品买卖提供了网上交易、行情分析平台，通过平台实现大宗商品的订单、竞买、竞卖、招标、撮合、挂牌等多种交易处理，系统是集网上交易、网上支付、物流管理、行情分析等功能综合性的电子商务平台。

大宗商品现货电子交易平台的建立就是为了使大宗商品快速周转流通，包括：金属、农产品、能源、化工、产权、金融衍生品等。进一步促进社会经济的发展。同时支持实物与虚拟交易。以上海航运运价交易系统为例，使用For-eMarket建设的上海航运运价交易系统是全球首个航运运价第三方集中交易平台，其目标是成为立足国内、面向世界的国际航运运价交易中心和定价中心。这不仅是3000年世界航运史上一场理念、技术和服务的变革，更是建设上海国际金融中心和国际航运中心的一个标志性突破，也是推进人民币国际化、提升我国航运大国地位和国际市场话语权的一个重要里程碑。

上海可以利用自贸区的优惠政策，建立辐射全国各类大宗贸易平台的虚拟经济集群。在全国各地的保税区内建立大宗商品仓储、加工和物流基地，完成电商平台的线下功能。而在上海建立线上的交易和结算平台，实现真正意义上的经济集群的总部经济。

目前，我们服务科学中心和国家采购中心探讨先做几个试点，将化工产品和大型装备的线下平台放在江苏如皋，农产品和畜牧产品平台放在山东潍坊，中草药平台放在上药基地，而三个总部交易平台拟建在世博前滩总部基地。

 

第7届“海外华人精英浦东行”

由浦东归国留学人员联合会最早发起并举办的品牌活动“海外华人精英浦东行”再次启动。今年的活动全面、深度围绕“上海建设具有全球影响力的科技创新中心”主题，于12月27-30日展开。

经过严格筛选，本届共有30位海外华人精英获得参会资格，受邀的海外华人精英及部分归国留学人员将走进浦东，通过学习和考察，深入了解浦东乃至上海新一轮的发展规划、发展需求，同时对比西方发达国家和地区的创新中心发展经验，结合自身创新创业实践，为上海建设具有全球影响力的创新中心建言献策。

本届“海外华人精英浦东行”活动得到中共浦东新区区委组织部、中共浦东新区区委统战部的大力支持，由浦东新区归国留学人员联合会、上海浦东国际人才发展中心主办，浦东新区侨务办公室、浦东新区归国华侨联合会、上海市对外文化交流协会、北美洲中国学人国际交流中心等协办。

今年的“浦东行”活动力求高质量，从发布报名信息时起，就给出了命题，要求获得参会资格的海外高层次人才带着对上海如何建设具有全球影响力的科技创新中心的思考，回国参加此次活动，并要求他们在活动结束时，给出具体的意见和建议。

12月27日活动首日为“高层次人才集结动员会”；28日将进行主题讲座及政策解读活动，上海社会科学院经济研究所副所长张兆安讲述“上海新一轮发展规划及上海建设全球科技创新中心对上海转型发展的作用和意义”，上海张江转化医学研发中心总经理楼敬伟博士介绍如何整合浦东丰富的生物医药产业资源，快速建立和完善最新的高科技成果产业化软、硬件平台；29日，参会者走进临港地区、上海自贸试验区实地考察，当晚的“为上海建设全球有影响力的科技创新中心献一策”活动环节，参会者们将借鉴在海外所接触到的建设科技创新中心理念，结合自身创新创业经历，从IT、生物医学、新材料、大健康、金融等领域提出建议和意见。

主办方还邀请由社会各界人士、专家组成的评委团，对大家的建言献策进行点评，并择优进行奖励。对于海外精英们针对各相关部门提出的建言，浦东留学生联合会等社团组织将进行持续跟踪，以促进合理化建议的加快实施。

据了解，自2008年起，浦东留学生联合会已成功承办了6届“海外华人金融高管浦东行”（2010年起更名为“海外华人精英浦东行”），共有超过500位海外高层次人才参与此项活动。其中，来自北美、欧洲等发达国家和地区的与会者超过95%，并且全部来自金融、生物医药、能源环保、航天航空等高端领域；此外，超过半数的与会者在海外曾有担任企业董事长/创建人、CEO的经历。

（上海《侨报》：http://www.yesqiaobao.com/15.01.07/04-05.pdf）