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易宪容:中国政府莫在楼市政策上徘徊
2013/1/9 15:20:26 | 浏览:894 | 评论:0

  中共“十八大”后,中国新领导人不仅马不停蹄地在打造“习李体制”,也在把习李新政之风吹向中国社会各个角落,比如改进工作作风、严厉惩治腐败、强调改革开放、强化经济民生等。但是,房地产作为当前中国经济成长最为重要的载体,前十年政府利用这个载体增加了GDP(国内生产总值),显现了政府之业绩,同时吹大了房地产泡沫,增加了金融体系风险,造成了许多难以化解的经济、政治及社会的严重问题。如果“习李新政之风”不能跳出中国前十年楼市调控政策的旧思维,而仍然在旧政策上徘徊,那么,“习李新政之风”就无法找到进行中国经济重大改革的切入点与载体。

  可以说,“习李体制”经济政策上的主要精神就是完全民生性、社会共同富裕及经济增长质量性等。按照习近平总书记的讲话,完全的民生性就是中国共产党的奋斗目标,就是让人民过上好日子,就是要保护绝大多数人的利益不受侵害。它体现在教育、就业、收入分配、医疗社会保障、住房、环境等方面政策,都得从绝大多数民众的利益出发。

  住房是绝大多数民众最大的民生需要(或居住天赋人权),同时,住房作为一种长期价高的耐用消费品,其价格高低不仅决定了绝大多数民众的居住消费支付能力,也决定了绝大多数人的基本消费状况。如果房价高,绝大多数居民这两个方面的消费不仅无法释放出来,甚至于具有巨大的排挤效应。

  因此,经济政策的完全民生性,就得通过住房政策来保护绝大多数人居住的天赋人权,就得严厉遏制用国有土地生产住房为少数人谋利,就得让房价回归到合理水平。前十年的中国住房市场价格之所以快速飚升,之所以让85%以上民众没有支付能力进入市场,就在于政府错误的房地产政策,仅是把住房市场看作GDP增长的手段,就在于地方政府把其看作是土地财政增长工具,就在于把房地产市场当成少数人暴富工具,就在于这种政策让整个利益关系向少数人倾斜等。如果当前房地产市场的利益关系,不在政策上进行重大调整,那么房地产市场民生性,就可能成为一句空话。遏制高房价则是调整这种利益关系的核心。住房作为绝大多数居民第一民生,如果其民生性难道现实,新政府经济政策的民生也就无从谈起。

房市暴利是分配不公的祸首

  比如,尽管中央经济工作会议公告也强调了房地产宏观调控政策不动摇,但是没有看到新政府给市场一个清楚明确的预期,即房地产市场会坚决走上民生之路,并让过高的房价回归到合理水平。如果新政府不对当前住房市场过高的房价进行调整,希望大造保障性住房来缓解当前住房市场矛盾,同样会给当前这个以投资投机为主导的市场,给出反向的预期。

  因为,从国内外的经验来看,任何一个国家的保障性住房建设,都有一个相当长的发展过程,中国政府希望通过大造保障性住房,来解决中低收入民众住房条件,不仅政府财力有限,杯水车薪,而且在保障性住房的法律制度不健全的情况下,所导致的问题可能比少建保障性住房所面临的问题更多(比如土地资源的浪费、住房建造的低质量、保障性住房不公平分配等)。

  当前中国保障性住房生产与分配等过程,这些问题都暴露无遗。正因为新政府到现在为止,没有放弃旧有住房市场政策的宏观经济调控和赚钱的工具性,市场预测新政府房地产宏观调控政策,仍然在旧有政策上徘徊。这就使得“十八大”后,中国楼市的价格又开始全面上涨,京沪广等地恐慌性购房潮又开始出现,房地产股票价格上升,各种各样的企业(房地产企业或非房地产企业)纷纷涌入市场抢购土地,甚至于各地方政府借助这股房价上涨之风,正在采取不同托市政策等。

  同时,中国国内市场还借助于十八大的“城镇化”概念及居民收入倍增之理由,更是认为新政府为了稳增长,不会让没有经历调控的高房价下跌,中国楼市会在现有的价格基础再现新繁荣。如果这种情况出现,住房作为未来经济发展最为重要的载体,绝大多数民众岂能知道新政府的经济的民生性,会通过何种方式来实现?

  走共同富裕的道路与以往少数人先富起来有很大差别,强调的是社会财富分配的公平性。如果把这一原则落实到房地产市场,就得去除当前中国住房市场赚钱功能,就得严厉遏制住房市场投机投资需求。可以说,近十年来,由于中国住房市场要素非市场化和产品销售市场化,及对住房投资与消费没有严格区别,使得住房市场成了少数人暴利的工具。

  可以说,前十年房地产暴利,是当前中国收入分配严重不公最主要的根源。比如,有家电企业做一个房地产项目,所获得的利润就比其前16年做主业的利润总和还高。个人、地方政府及官员贪污的情况都是如此。可以说,前十年,那些大富大暴之人,基本上同市场这种状况有关。因此,中国要走向共同富裕之路,就得从当前房地产市场入手,就得让当前住房市场的性质转型,让过高房价调整,否则,其他方面利益关系调整,都仅是表象。

  由于当前习李之风并没有吹到住房市场,新政府的住房政策没有看到新的重大政策调整迹象。如果这样,中国住房市场要想得到真正的调整是不可能的。“房地产化”为主导的中国经济不调整,未来中国经济增长同样只能又走回前十年的老路。对此,新政府已经没有犹豫不决的余地,一定得下决心出台重大政策,来改变当前房地产市场现状及利益关系,并让住房市场真正转型到以消费为主导的市场上来。否则,中国许多重大改革都无从谈起。因为,住房市场是未来中国经济发展或城镇化最为重要的载体。

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