为贯彻落实市委、市政府《关于加强高层次创新创业人才队伍建设的意见》（徐委发〔2009〕29号）、《关于加快建设人才强市的意见》（徐委发〔2010〕48号）的精神和要求，根据市人才工作领导小组年度工作安排，特发布2013年度徐州市高层次创新创业人才引进计划（以下简称“双创计划”）申报公告。

一、申报对象

　　（一）自主创业人才（A类）

　　自主创业人才是指符合支持重点，以带技术、带项目、带资金的形式来我市投资创（领）办创新型企业的高层次人才，且符合下列条件：

　　1、一般具有硕士以上学位（特别优秀的可放宽至经教育部认定的在海外取得学士学位，且在海外有5年以上创业经历），

　　2、拥有与创业领域产品、技术相关的自主知识产权或关键技术，在产品开发和企业经营管理方面有比较丰富的实践经验；

　　3、为所创（领）办企业的主要负责人，本人投入企业的实收资金不少于100万元人民币（不含技术入股），且占股不低于30%；

　　4、创（领）办的企业属于高成长性科技型企业或现代服务企业；

　　5、创（领）办企业的主导产品具有自主知识产权，技术水平达到国际先进或国内领先，能够填补国内空白或引领相关产业发展，有较大的市场发展前景和预期经济效益。

　　（二）企业创新人才（B类）

　　企业创新人才是指我市各类规模以上科技型企业或现代服务业企业引进的，符合支持重点、掌握关键技术的高层次研究开发和管理人才。

　　1、创新人才一般具有博士学位，年龄一般不超过55周岁；

　　2、有5年（含）以上在国内外知名企业、高校、科研单位及相关机构从事研发或管理等专业工作经历，并取得较突出的业绩（博士学位学习时间可计算在内）；

　　3、必须在市外工作3年以上，并在此期间取得显著的创新创业业绩或自主知识产权的科技成果，能够全职来我市企业从事研发或管理，或在企业兼职担任技术负责人、实际工作半年以上的高层次人才。

　　优先支持本人参与项目投资、有资金投入并占有股份的企业创新人才，支持全职到企业工作的创新人才。

　　（三）事业单位创新人才（C类）

　　优先资助一批获得海外世界顶尖名校博士学位的高层次青年人才（35岁以下）。

　　1、重点学科、重点实验室创新人才

　　（1）我市高校、科研院所引进的优秀人才，在国内外知名高校、科研院所任相当于教授职务；

　　（2）具有世界一流研究水平，近5年在国际重要核心刊物上发表过高影响因子学术论文，或在本领域最核心的刊物上发表重要学术、技术报告；

　　（3）获得国际、国家重要科技奖项，掌握重要实验技能或科学工程建设关键技术；或主持过重大科研项目。

　　2、卫生创新人才

　　（1）我市医疗卫生单位引进的优秀人才，在国内外知名医疗卫生机构、高校、科研院所任相当于教授（国外可放宽到副教授）职务，或现（曾）任国内省级医学专业委员会副主任委员以上职务，或取得国外医师执业资格；

　　（2）具有世界一流研究水平，近5年在国际重要核心刊物上发表过三篇以上高影响因子学术论文；

　　（3）主持承担一项以上过重大科研项目，掌握重大疾病预防与诊治关键技术，或拥有自主知识产权，掌握核心技术，具有发明专利；

　　（4）能够开展填补国内空白的临床或基础研究新技术项目。

　　3、文化创新人才

　　（1）我市文化事业单位引进的优秀文化人才；

　　（2）在国内外文学、艺术、新闻、出版、广播影视、经营管理、文博、图书管理等门类具有较高知名度和影响力，具有正高级（国外可放宽到副高级）专业技术职务、硕士以上学位；

　　（3）获得省级或省级以上与申报专业相关的重要奖项。

二、申报要求

　　1、申报人须为2010年1月1日以后到我市创新创业，第一次申报须于2013年5月1日之前、第二次申报须于2013年11月1日之前完成企业工商注册相关手续或人才引进手续；

　　2、创业人才主要工作精力应为所创（领）办企业服务，每年在企业工作时间不少于6个月。其他引进人才引进后能连续为引进单位服务3年以上，且每年服务时间不少于6个月；

　　3、申报单位须已参加社会保险；

　　4、引进的创新人才从到徐工作的第2月起，以申报单位缴纳个人所得税基数薪酬月平均不低于1万元；

　　5、申报自主创业人才和企业创新人才须已获得县区或部门引才计划20万元以上重点资助的高层次人才。

　　市内单位派出进修，人事关系仍在原单位的；企业（集团）内部跨区域人事调动的，不在申报范围。

　　来徐创业的国家“千人计划”（含外专、青年“千人计划”）专家通过申报可直接入选，进入国家“千人计划”或省“创新团队”答辩程序的领军人才申报“双创计划” 予以优先推荐。

三、扶持政策及兑现

　　1、创新创业扶持。创新人才凡全职引进的或柔性引进（每年在徐工作不少于6个月）的，根据评审，领军人才可享受50-100万元专项资助，企业引进博士研究生可享受3万—20万元的个人奖励，其他待遇均按照相关引才政策兑现。创业人才经评审，可享受三个“一百”政策，即每位人才100万元的项目资助、100平方米的工作场所和100平方米的公寓住房。优秀的创业领军人才和创新团队，项目资助金额可增加到300万元至1000万元。

　　2、税费优惠减免。对处于孵化期的科技项目，所得税、增值税地方留成部分，实行“两年全免、三年减半”政策。新上高新技术产业项目，2年内，所得税地方留成和新增增值税地方留成的10％，用于奖励企业高层次人才。年销售额达到1000万元以上的，3年内给予该产品新增增值税地方留成部分的80％作为奖励。以今年为例，我市已经减免高新技术企业相关税费7.56亿元。

　　3、金融资金支持。由市政府主导，我市已经成立了6家风险投资和创业投资机构。同时，政府成立科技成果转化风险补偿资金、创新创业“种子”资金，支持科技含量高、市场前景好的创新创业项目发展。领军型创业人才创办的企业，国有股份按约定退出的超出部分，用于奖励科技领军型人才。

　　4、知识产权入股。高层次创新创业人才可以用其拥有的知识产权作为无形资产作价入股参与投资，无形资产占注册资本比例最高可达70％。申请设立高科技企业，注册资本在20万元以下的，其资本注册实行“自主首付”，其余出资两年内缴足。

　　5、学术研究保障。市政府与中国矿业大学联合成立企业发展研究院，来我市创新创业的高层次人才，可以在研究院评聘教授、研究员职称。我市市属各高校院所，也积极引进高层次人才落户合作。在徐高校、科研院所的图书资料及各类研发平台向引进高层次入才开放，相关费用市财政给予补贴。

　　6、生活配套服务。对来我市创业的高层次人才以及配偶、子女，在市县重点医院享受医疗绿色通道服务，对高层次人才提供补充医疗保险及免费健康体检。对本人愿意、符合条件的高层次人才及配偶，可以进入事业编制。引进人才适龄子女接受学前教育和义务教育，免试免费就近就读公办学校；接受高中教育的，按公办教育生收费标准给予补贴。

四、申报办法和工作程序

　　（一）申报时间：自公告发布之日起接受申报，申报截至时间为2013年12月15日。

　　（二）申报方式：常年网上申报，符合条件的申报人可通过“彭城英才”网直接申报；也可到拟创办企业或引进人才企业所在县（市，区）申报。

　　（三）申报材料：

　　1、申报人可在网上在线填写《徐州市“双创计划”申报书》，其中创业类人才填报A类申报书，企业创新类人才填报B类申报书，事业单位创新类人才填报C类申报书；

　　2、按照网上在线申报的提示，提交各类证书、证明、协议、报表等附件材料原件的扫描文件或数码照片；

　　3、在线填写和提交的附件材料包括：

　　（1）引进人才的身份证明（身份证或护照）、学历（学位）证书、职称、资质证明（证书）、在原单位担任重要岗位职务的证明和其他有关工作经历、资历的证明材料；

　　（2）专利等知识产权证书及权属证明。反映人才能力、业绩的其他相关证明材料；

　　（3）创业项目商业计划书；

　　（4）已创（领）办企业的营业执照、会（审）计事务所的验资证明、公司章程、相关财务报表、拟创（领）办企业须提交与载体签订的入园协议；

　　（5）创新类人才还需提供与新企业签订的引进协议、股权（或期权）证明书；

　　（6）其他需要提供的附件材料。

　　4、申报网站与联系方式

　　（1）“彭城英才”网：http://www.pcyc.gov.cn（现网站平台正在内部测试中，将于3月20日正式启用）。

　　（2）联系方式：

　　市委组织部人才工作处，联系人：韩烨、武姗姗，电话：0516-83751725、0516-80800189，电子邮箱：xzrcb@126.com。

　　市科技局政策法规处，联系人：黄亚珍、王莹，电话：0516-83850189、0516-83850324（传真），电子邮箱：f83850189@126.com。

　　市人力资源和社会保障局人力资源办公室，联系人：汪二恒、孙迪，电话：0516-85798002、0516-85608522（传真），电子邮箱：xzrc@163.com 。

　　（四）工作程序

　　网上申报—资格认定—项目初审—技术评审—项目答辩—综合评审与实地考察—公示发文—签订协议。

徐州市人才工作领导小组办公室
2013年3月1日