在北京舉行的「中國發展高層論壇2013年」年會上，經濟專家吳敬璉談及城鎮化時表示，舊型的城鎮化是由賺取土地差價推動的，這些年政府透過土地徵購和批租賺取的差價最低的估計有30兆（萬億）元。

　　此次論壇上，城鎮化成為改革的一大熱門話題。

　　經濟學家、國務院發展研究中心研究員吳敬璉認為，舊型的城鎮化造成很多問題，在這個過程中，大多數經濟學家認為土地產權制度是首先要解決的問題，「因為舊型城鎮化整個是由賺取土地差價推動的。」吳敬璉說，「這些年來，大概從這個差價得到的收入有不同的估計，最低的估計有30兆。」

　　吳敬璉指出，城鎮化造成「運動」就是利用土地差價導致的。1982年憲法加上一條規定：城市土地國有。以前沒有這個規定。當一個土地要變成工商業用地或者住宅用地、城市用地時，政府要徵購，而這個徵購價格和土地批租價格中間有很大的差距。

　　「為什麼城中村發生了大問題？就是農民不願意用徵購價格賣給政府。」吳敬璉說，「像深圳這樣的城市，如果把城中村都能利用起來，土地是完全夠的，但是因為這樣一個分割的產權制度，就造成農民不願意把土地讓出來。」

　　吳敬璉分析，深圳已經在做一些改革試驗，譬如讓一種共贏的公司來開發城中村，把它建設成為能夠給工商業、城裡的中產階級所用的住宅區，「這種實驗我們希望能夠得到實現。」