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針對國會參院「八人幫」日前公布的移民改革草案 恐不利亞裔
来源:北美華文新聞 | 作者:孟芳 | 2013/4/18 2:09:42 | 浏览:1175 | 评论:0
針對國會參院「八人幫」日前公布的移民改革草案,移民維權團體和組織指出,移民改革的方向從過去的親屬移民傾向於優秀人才。而亞裔維權機構表示,在亞裔社區親屬移民仍舊占主體,而大多數無證華人移民都是成人後才來美,也無法適用針對16歲前來美的夢想青年和農業工人等加速申請綠卡的優惠條件。移民法案草案內容相當不利亞裔社區。

在這些優秀人才中,很多人都是通過留學,畢業後申請H-1B工作簽證留美。根據國際教育研究所(Institute of International Education)去年公布的最新數據,來美國際留學生總人數增加5.7%,其中中國大陸留學生增長最快,總人數比2010至2011學年增加23.1%,就讀本科人數則暴增31%。

超過150個移民團體支持的「紐約客為真正移民改革」(New Yorkers for Real Immigration Reform)17日在曼哈坦舉行集會,在讚許草案出台的同時也表示出幾點擔憂,指移民改革方向從親屬移民傾向優秀人才、取消美國公民申請兄弟姊妹來美,以及不讓公民為超過31歲的結婚子女申請移民等。

代表亞美法律援助處的律師李宇平指出,華人移民主要還是以家庭移民居多,但是目前的草案明顯傾向H-1B等高科技人才。法援處也發表聲明,希望改革能夠反映對亞裔社區和全美都重要的家庭價值,指出從1965年以後,大多數亞裔都是通過親屬申請來美。

美華協會紐約分會會長歐陽蕭安也發表聲明,指一直以來家庭移民在亞美裔家庭團聚和促進小商業發展起到重要作用,而家庭的團聚,也讓移民之前寄回家鄉的錢能夠又回流到美國,促進當地經濟。

華人進步會行政總監李寶霞則認為,對於夢想青年等加速至五年拿綠卡的優惠條件並不太適用於華人社區,因為大多數華人無證移民都是在成人以後才來美國,無法滿足16歲以前來美的條件,就像去年實施的「暫緩遣返」政策一樣,華人社區並不積極。

移民改革最終方案還要看國會眾議院擬定的草案,「紐約州移民行動基金」(New York State Immigrant Action Fund)董事局主席陳美瑛表示,據上次赴華府請願了解,國會也一直在等待參院的草案,希望能最大程度配合,但是眾議院主要由共和黨把持,所以能配合到多大程度,還要拭目以待。

而「紐約州移民行動基金」、美華協會和華人進步會等組織也計畫在華人社區舉行活動,讓華人社區更了解草案的內容。

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針對國會參院「八人幫」日前公布的移民改革草案 恐不利亞裔
 
國會參院跨黨派小組「八人幫」18日舉行記者會,強調今年是「移民改革的一年」。(美聯社)
     
            
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國會參院跨黨派小組「八人幫」18日舉行記者會,強調今年是「移民改革的一年」。(美聯社)
    
    
國會參院八人幫移民改革草案,取消職業移民類的各國配額上限;並將親屬移民的各國配額上限,由7%增至15%,大大嘉惠中國及印度的申請人。

法案也取消「六四綠卡」條款,中國的職業移民申請人不再須每年償還1000個「六四綠卡」名額。

八人幫17日提案後,18日首度同台開記者會。亞裔團體也出席記者會支持。

企業界推動的取消職業移民類的各國配額上限,將紓解目前中國及印度的職業移民第二優先(具高等學位或特殊能力者)及第三優先排期。目前中國的第二優先排期為五年;第三優先排期為六年。

目前美國每年接受14萬名職業移民。而為求平均起見,移民法規定每個國家的移民人數不得超過總配額的7%,亦即9800名。但是中國大陸出生者每年則只有8800名配額。因為當年「六四綠卡」預支了約5萬5000個名額,須要逐年償還。

每年約有10萬人申請總共4萬個名額的職業移民第二優先。而中國及印度以外的全球各地人士,申請職業移民第二優先,都可立即移民。各國配額上限取消後,中國及印度人將霸占職業移民配額。

新案並修訂國會眾院少數黨領袖波洛西當年所提出,而於1992年通過的「中國學生保護法」,亦即俗稱的「六四綠卡」法。

六四發生後,老布希總統給予在美國的中國籍人士暫時庇護,使當時旅美的中國籍人士得以繼續留在美國而不必返回中國,面對可能的政治清算。波洛西的「中國學生保護法」,則保障中國籍人士免費申請永久在美居留權(綠卡),當時是一大福音。

當 年共有約5萬5000名旅美的中國籍人士取得「六四綠卡」。而這些配額從哪裡來?由於申請「六四綠卡」的很多是中國學生學者,因此「中國學生保護法」規定 這些綠卡名額,以每年1000個的數量,自未來每年中國大陸職業移民配額中挪出。亦即自中國大陸出生者每年的配額中扣減。

如果職業移民的國家上限取消,「六四綠卡」的條款也就無意義了。因此法案特別修訂了「六四綠卡」的部分。

無證移民合法化部分,最先申請的臨時身分有效其為六年。六年後可申請延長。而此時即須證明有工作,不會成為美國的負擔。

目前已取得暫緩遣返資格的夢想生,可自動合法化,不必繳罰款,五年後可同時申請綠卡及公民。夢想生須於16歲前來美,須高中畢業或具同等學歷,沒有年齡上限。     

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