舒 默指出,如果不通過「八人幫」法案,美國未來十年的亞裔新移民將只會增加60萬人;而「八人幫」法案通過後,未來十年的亞裔新移民則將增加360萬。他 說,亞裔新移民將大增,主要是因為該案規定於十年內消化親屬移民積案。他說,目前部分南韓裔親屬,要等13年才能移民美國;部分華裔親屬,要等18年;而 部分菲律賓裔親屬,要等23年。「八人幫」法案將讓這些長年排隊的人,得以於未來十年內移民來美。
移民局積壓的移民申請案中,亞洲籍人士占200多萬件。五個積壓移民申請案最多的國家中,亞洲國家就有四國。根據美國國務院2012年11月的數字,中國出生的積壓親屬移民申請案,共有22萬6921件。
舒默表示,「八人幫」法案允許1100萬無證者合法化,其中有130萬為亞裔。法案通過後,他們就地合法,可以馬上出國旅行。
舒默說,亞裔並將是「八人幫」法案計點制的最大受益者。他說,未來計點制移民將有五至六成為亞洲人士。計點制主要優惠美國須要的高科技人才。
他解釋說,他主張維持公民的兄弟姊妹移民美國的條款,但共和黨議員不同意。「八人幫」最後的妥協方案是,法案通過後,移民的兄弟姊妹還能有18個月時間申請移民。
舒默強調,法案總體來說,是對亞裔有利的。
由 於日本移民參議員廣野慶子將提出恢復公民的兄弟姊妹及公民31歲以上已婚子女移民資格的修正案,本報詢及舒默是否會支持此類修正案時,他強調,目前連維持 現在版本的「八人幫」案都有困難,未來廣野慶子的提案將險阻重重。他說,將有議員提案禁止無證移民歸化,也有議員反對消化積案。
孟昭文緩頰指出,「八人幫」案的任何調整,都須八人全體同意。也就是說,取消公民的兄弟姊妹,以及公民31歲以上已婚子女移民資格的部分已經定案,沒有更動餘地,而將來廣野慶子的修正案勢將遭封殺。
分析人士指出,「八人幫」案過與不過各有利弊,如果過關,東北亞人士將得利於科技綠卡、H-1B、計點制、投資移民,和取消職業移民國家限額等條款;損失的是公民的兄弟姊妹和已婚子女移民資格。而如法案不通過,親屬移民資格得以保留,但得不到其他好處。
美國將近四分之三的亞裔都是外國出生的。目前制度下,七成移民來自依親;三成為職業移民。「八人幫」案通過後,新移民將是親屬移民和職業移民各半。
這一排期怪象讓眾多職業移民第二優先申請人心態失衡,因為他們要擁有美國碩士學位或學士學位加五年工作經驗才能申請,同時雇主為了讓員工得以進入EB-2類別,要多支付數以萬元計的年薪、給更高的職位。第三優先則只需要學士學位,竟然從6月起可比第二優先更快獲得綠卡。
移民法律界人士分析,職業移民第三優先超越第二優先原因有二,一是眾多第三優先的申請人為了加快速度而升級為第二優先,反而弄巧成拙;二是金融危機以來,許多第三優先的申請人因失業或回國而導致名額作廢,使得第三優先的申請人數減少,反而使排期加快。
不 過國務院指出,大部分國家的職業移民第三類優先連續兩個月出現大幅前進,主要是因為國務院希望在本財政年度結束時,這一類別的名額可以被全部使用,但這不 代表第三優先會一直保持前進狀態,一旦移民局接收的案件達到要求,排期速度就會放緩甚至停止前進。因此EB-3排期快過EB-2不會是常態。