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美聯邦社會安全署:移民改革 社安基金10年增收2400億 亞裔最大贏家
2013/5/9 22:36:06 | 浏览:882 | 评论:0

  美聯邦社會安全署8日公布的一分精算報告指出,無證移民合法化後開始納稅等義務,將為社安基金帶來豐沛收入,穩住即將入不敷出的社會安全福利體系。

  在參院兩黨「八人幫」提出的影響深遠移民改革法案,即將開始在參院司法委員會闖關前夕,社會安全署首席精算師葛洛斯(Stephen C. Gross)8日公布針對此法經濟影響的第一個量化分析,為通過法案帶來「及時雨」。

  分析指出,此法今後十年將為社會安全信託基金增添2400億元,並增加就業,全面推動經濟發展。

  鑑於某些保守派人士抨擊移民改革法案代價太大,「八人幫」之一佛羅里達州共和黨國會參議員魯比歐,要求做此分析。葛洛斯在致送魯比歐的信函中指出,今後十年,這個法案將為社安基金注入2400億元,為聯邦醫療保險(Medicare)增添640億元稅收。2017年前,此法將使經濟擴張一個百分點,增加就業,將對社安信託基金的長期平衡產生全盤的正面影響。

  社安基金正面臨困境,因為退休者愈來愈多,而且壽命更長,而向社安基金貢獻社安稅的勞工大軍,人數愈來愈少。1960年,平均4.9名勞工養活一名領取社安福利的退休人。今日的比率則是大約2.8名勞工養活一人。根據現行法律,到了2035年,將是1.9名勞工養活一人。

  葛洛斯指出,移民改革法案可減緩這個趨勢。他預測,此一法案將在2024年增加大約660萬名繳付社安稅的勞工,同年領取福利的勞工則將增加68萬3000人。屆時,每一名領取社安福利者,將增加將近十個養活他(她)的納稅人。

  保守派智庫傳統基金會(Heritage Foundation)6日抨擊移民改革法,指稱它將在今後50年使政府損失6兆3000億元,因為新獲得合法身分的非法移民將領取龐大福利,而未繳付等量的稅金。

  社安署8日公布的分析,沒有估算移民改革法案可能為政府帶來的全盤損失,這個估算由國會預算處(Congressional Budget Office)負責,而它迄今尚未公布相關數據。

參院移民案 亞裔最大贏家 (林寶慶
 
國會參院本周開始審議移民改革法案,看來維持兄弟姊妹移民的希望渺茫。主寫參院「八人幫」移民法案的司法委員會移民小組委員會主席舒默(民主黨,紐約州),10日與新科華裔國會眾議員孟昭文(民主黨,紐約州)在記者會中安撫亞裔,強調亞裔將是移民改革法案的贏家。

舒 默指出,如果不通過「八人幫」法案,美國未來十年的亞裔新移民將只會增加60萬人;而「八人幫」法案通過後,未來十年的亞裔新移民則將增加360萬。他 說,亞裔新移民將大增,主要是因為該案規定於十年內消化親屬移民積案。他說,目前部分南韓裔親屬,要等13年才能移民美國;部分華裔親屬,要等18年;而 部分菲律賓裔親屬,要等23年。「八人幫」法案將讓這些長年排隊的人,得以於未來十年內移民來美。

移民局積壓的移民申請案中,亞洲籍人士占200多萬件。五個積壓移民申請案最多的國家中,亞洲國家就有四國。根據美國國務院2012年11月的數字,中國出生的積壓親屬移民申請案,共有22萬6921件。

舒默表示,「八人幫」法案允許1100萬無證者合法化,其中有130萬為亞裔。法案通過後,他們就地合法,可以馬上出國旅行。

舒默說,亞裔並將是「八人幫」法案計點制的最大受益者。他說,未來計點制移民將有五至六成為亞洲人士。計點制主要優惠美國須要的高科技人才。

他解釋說,他主張維持公民的兄弟姊妹移民美國的條款,但共和黨議員不同意。「八人幫」最後的妥協方案是,法案通過後,移民的兄弟姊妹還能有18個月時間申請移民。

舒默強調,法案總體來說,是對亞裔有利的。

由 於日本移民參議員廣野慶子將提出恢復公民的兄弟姊妹及公民31歲以上已婚子女移民資格的修正案,本報詢及舒默是否會支持此類修正案時,他強調,目前連維持 現在版本的「八人幫」案都有困難,未來廣野慶子的提案將險阻重重。他說,將有議員提案禁止無證移民歸化,也有議員反對消化積案。

孟昭文緩頰指出,「八人幫」案的任何調整,都須八人全體同意。也就是說,取消公民的兄弟姊妹,以及公民31歲以上已婚子女移民資格的部分已經定案,沒有更動餘地,而將來廣野慶子的修正案勢將遭封殺。

分析人士指出,「八人幫」案過與不過各有利弊,如果過關,東北亞人士將得利於科技綠卡、H-1B、計點制、投資移民,和取消職業移民國家限額等條款;損失的是公民的兄弟姊妹和已婚子女移民資格。而如法案不通過,親屬移民資格得以保留,但得不到其他好處。

美國將近四分之三的亞裔都是外國出生的。目前制度下,七成移民來自依親;三成為職業移民。「八人幫」案通過後,新移民將是親屬移民和職業移民各半。     

低學歷拿綠卡 首次快過高學歷(曹健)     
                         
美國務院10日公布的6月份移民截期,中國大陸出生的職業移民類別出現了前所未有的現象,即低學歷的第三優先(EB-3)首次超越高學歷的第二優先(EB-2),大幅前進九個月至2008年9月1日,第二優先僅小幅前進兩個月至2008年7月15日。

這一排期怪象讓眾多職業移民第二優先申請人心態失衡,因為他們要擁有美國碩士學位或學士學位加五年工作經驗才能申請,同時雇主為了讓員工得以進入EB-2類別,要多支付數以萬元計的年薪、給更高的職位。第三優先則只需要學士學位,竟然從6月起可比第二優先更快獲得綠卡。

移民法律界人士分析,職業移民第三優先超越第二優先原因有二,一是眾多第三優先的申請人為了加快速度而升級為第二優先,反而弄巧成拙;二是金融危機以來,許多第三優先的申請人因失業或回國而導致名額作廢,使得第三優先的申請人數減少,反而使排期加快。

不 過國務院指出,大部分國家的職業移民第三類優先連續兩個月出現大幅前進,主要是因為國務院希望在本財政年度結束時,這一類別的名額可以被全部使用,但這不 代表第三優先會一直保持前進狀態,一旦移民局接收的案件達到要求,排期速度就會放緩甚至停止前進。因此EB-3排期快過EB-2不會是常態。     

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