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聚焦中国落马省部级官员:八成系边腐败边晋升
作者:杨涛 | 2013/6/5 10:58:00 | 浏览:1269 | 评论:0

6月4日,监察部官网发布消息:安徽省原副省长倪发科涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。倪发科在落马前一直遭到六安市退休官员的举报。

官员“边腐边升”并不是稀罕之事,近10年来落马的72名省部级官员中,近八成腐败期间职务得到了晋升。

“边腐边升”让人气愤,不仅在于贪官边腐败边升官,越腐败越升官;更在于,他们是在民众举报声中升官,越举报越升官。例如,原中石油黑龙江销售分公司总经理王贤泸,在其任职14年时间中,多次遭到举报,不仅未被查处,还步步高升。

贪官“边腐边升”绝非因为他们善于伪装,而是借助了两张巨大的网。贪官编织的两张巨网能保障他们升迁,而且是在举报声中“边腐边升”。

第一张巨网是官场关系网。各种关系、利益输送,形成一条条食物链。官小的依附于官大的,官大的依附于官更大的,形成“一荣俱荣”的局面。大家互相认人、站队,只要是自己圈子内的人,哪怕再腐败,也照样提拔不误。

第二张巨网是官场保护网。各种关系、利益输送,也形成了一条条保护链。官大的保护官小的。只要是网中之人,即便有人举报,官大的仍然可以保护官小的,让贪官迎着民众举报声前进。甚至,哪怕被司法机关查处,他们仍可以东山再起。

“边腐边升”贪官被揭露了,很可能是两张网出现了问题,平衡不了;要么是贪官太猖狂,关系网、保护网也保护不住。我们往往看到的是,“边腐边升”贪官被查处后,幕后的网依然顽固存在。网中的其他贪官仍然存在,继续祸害民众。而且,其他贪官也认为,网中贪官“不幸落马”是小概率事件,妨碍不了其继续网中钻营。

因此,查处“边腐边升”贪官,就要戳破其幕后巨网。如何戳破?一要改革人事选拔制度。通过透明、公开、民主的方式,选拔真正优秀人才到领导岗位。杜绝暗箱操作,打破任人唯亲、任人唯钱,防范结党营私。二要加大打击力度。查处“边腐边升”贪官之后,要进行责任倒查,看他在腐败的上升通道中,是哪些人提拔了他,又是哪些人保护了他?

刘铁男包养8名情妇带病晋升 被戏称A片达人

近日,中国大陆网络风传一个帖子,内容是揭发原国家发改委副主任、能源局局长刘铁男贪污受贿一事。该帖声称,刘铁男贪污受贿巨额款项,仅存款和各种有价证券就折合人民币2.4亿元(1元人民币约合0.16美元)左右。该帖子还爆料称,在刘铁男的住宅中还搜查到日本欧洲色情光碟330多张,色情杂志1,200多本,因此被戏称了“A片达人”。

  据《香港商报》报道,刘被带走时,公安部门对刘及妻子、儿子在北京、太原、青岛的5处住宅搜查出在7间银行开立的25个账号、7个国家的外籍护照25本,刘铁男一人就有12本外国护照,并随身藏有12张飞机票。

聚焦中国落马省部级官员:八成系边腐败边晋升

原国家发改委副主任、能源局局长刘铁男贪污受贿

  被带走前正毁资料

  帖子称,5月11日上午,刘铁男还在召开属下司局长会议,会上要求属下:“严格掌握、审核工程项目资金、贷款的程序,要避嫌、要经受业内监督,不要玷污发改委形象。”刘说:“在发改委重要岗位上,要正气、要清白、要自觉远离金钱、女色诱惑才能饭吃得香、觉睡得好、路走得稳。”刘铁男说完,见与会高官和往日不同,没有鼓掌、没有附和声,他顿时感到厄运很快会降临,故作镇静地说:“如果说得不对,请大家批评,如我有违规、违法事,大家不用怕,要举报。”

  下午,刘铁男和妻子在办公室整理资料,用碎纸机切碎资料,随后他妻子把碎纸烧毁并倒在洗手间马桶内冲掉。当中纪委、特警按门铃时,刘铁男还强装镇静说:“有什么事?请在外面接待室稍等一下。”话音刚落,门已被撬开,刘见由国务院副秘书长陪同中纪委人员及随行6名全副武装特警后,随即跪地,浑身发抖,语无伦次地说:“我有罪、有死罪,我交代、全部交代,现在就交代,求求不要把我带走,我太想过平常人生活。”

  当天下午,有关部门立即对刘铁男及妻子、儿子在北京的3个住宅、在太原一个住宅、在青岛一个住宅展开搜查。经初步清点,共搜查出:分别在7间银行开立的25个账号,其中有些账号是用假名、匿名开立,账号上有人民币存款7,150多万元、美元265万多元、欧元87万多元、澳元220余万元;各种有价证券折合1.33亿人民币;保险柜内有黄金金条约9,375克、白金金条约1,420克,钻石、翡翠珠宝饰物25件,名贵手表9块(伯爵、江诗丹顿、爱彼、积家),齐白石、傅抱石真迹名画5幅。

  随身藏有12张飞机票

  有关部门从其住处还搜出7个国家的外籍护照25本,刘铁男一人就有12本外国护照,包括从他随身皮包中搜出的2本,其中一本是澳大利亚护照,化名刘亚平,另一本是加拿大护照,化名汪佳名。另在刘铁男随身皮包中抄到12张飞机票,其中6张是北京飞深圳、飞香港电子机票,3张由香港飞悉尼,3张由香港飞加拿大多伦多商务机票。在刘铁男的青岛住宅中还搜查到日本、欧洲色情光碟330多张,色情杂志1,200多本,占了书房四个书柜、书桌。

  帖子还称,据最新有关刘铁男案件调查情况:涉及水电、风电、煤矿、热电厂、新能源开发、油气管道、电网输送和境外兴建工程等287个项目、340多亿元违规审批。

  帖子称,刘还冒名代替时任国家发改委主任的张平签字。

  在多地包养8名情妇

  帖子说,刘铁男在北京、杭州、太原、青岛、苏州等地包养8名情妇。早在2009年8月,刘在北京的情妇朱某给中纪委、国务院写信举报刘在住宅内藏有数量极大的美元、欧元等外币,有关方面认为朱某是逼刘离婚不成造谣生事。

  2011年10月,刘在山西的情妇赴京到中纪委告刘玩弄女性、持有多本假名护照等。机关把告状信转批发改委党委处理,发改委对事件的处理意见是:“二人之间感情纠纷引发指责,有关指控假护照、财产不明等都缺乏证据”,但在会上对刘的生活作风提出警告。

  中组部结论:不宜任省部级干部

  帖子透露,上世纪90年代刘铁男任驻日本大使馆经济参赞期间,就违反纪律收录日本情色片,并借经济业务为由到红灯区鬼混,后被“警告”、“记过”处分。2006年12月,刘任国务院振兴东北地区领导办副主任(副部级),是当时某领导提名,称“刘铁男年轻有为,有干劲、有开创精神。”最让人不可思议的是,2008年1月底中组部对刘铁男审核报告的结论是:“此人作风、品质、专业不适合担任省部一级干部。”但事实是,刘铁男一直被重用并“带病晋升”。

倪发科粮库造假骗总理:事发后为何能升迁

“粮库满仓骗总理”事件已过去多年,现在民众之所以还如此关注,实际上也说明一个道理,在民众心目中,一个官员必须为他仕途中的每一段履历负责。

安徽省原副省长倪发科涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。与此同时,有舆论质疑倪发科曾涉嫌“粮库满仓骗总理”事件。据报道,《朱镕基讲话实录》曾提到安徽南陵县“粮库满仓骗总理”这一事件,但并未明确谁是主要责任人。

作为十八大以来,继四川省原省委副书记李春城、发改委原副主任刘铁男后,第三个因涉严重违纪被调查的省部级官员,倪发科落马折射着反腐的力度和态势,自然引人关注。倪发科究竟涉嫌哪些违纪问题,现在还未可知。很多人将其与“骗总理”联系起来,其实是想追问当时是否存在“带病提拔”的问题,值得相关部门在调查时重视。

以公开信息而言,倪发科在“骗总理”一事中,到底扮演什么角色,仍不明晰。1998年5月,时任国务院总理的朱镕基前往安徽南陵县视察落实国家粮食收购政策情况。同年9月,央视《焦点访谈》报道,为了应对朱镕基的视察,当地政府从外地调运粮食,“人造”出粮食满仓的景象。这一事件,在《朱镕基讲话实录》中也曾提及。

事件经曝光后,震惊全国。芜湖方面特地给央视寄送整改意见,“南陵县的主要领导做了检查,主管副县长受到党内严重警告处分,粮食局长被撤职”。倪发科是否牵涉其中或知晓内情,并无确切信息。如今看来,这样的追责无疑偏轻,当地粮仓不足、借粮“骗总理”,性质如此恶劣的事,更高层级的官员,就都无责任吗?

据《羊城晚报》1999年2月8日的一篇文章称,在朱镕基视察前一天,作为前任南陵县委书记、时任芜湖市委副书记,倪发科还曾去粮库验收。从常理推断,倪在南陵多年,对当地情形应该较为熟悉,而突击调运粮食这么大的动静,他岂能不知?即便不知,作为“验收”官员,他是否存在失察失职?

当然,不管怎样,至少到目前,倪发科是否属于“造假后升迁”,还无定论。“粮库满仓骗总理”,是否属于其严重违纪的被调查范围,还有待权威认定。如果此事本来就在调查范围之内,在公布调查结果之日理应一并公布;如果不在原来调查范围之内,下一步是否应该纳入调查,也应该给公众一个明确答案。

不可否认,虽然倪发科是否“骗总理”仍无定论,但很多网民还是觉得其难逃嫌疑,并由此追问其为何能在骗局曝光后继续升迁。不能不说,一些地方在官员提拔当中存在着透明度不够、藐视程序等现象,构成了人们质问倪发科“造假升迁”的心理背景。

“粮库满仓骗总理”事件已过去多年,现在民众之所以还如此关注,实际上也说明一个道理,在民众心目中,一个官员必须为他仕途中的每一段履历负责。不管过去多少时间,只要过往的问题一经曝光,追责就仍有必要。对这种陈年旧事追查与反思,也是对官员问责制度的检视。

新闻回顾:

59岁的安徽省原副省长倪发科,因涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。1998年5月,朱镕基前往南陵县视察该县落实国家粮食收购政策的情况。为了应对朱镕基的视察,当地政府从外地调运1031吨粮食到南陵县峨岭粮站,“人造”出粮食满仓的景象。据当时的媒体报道,倪发科时任芜湖市委副书记,事发的前一天,他还领着一大帮人赶去验收粮仓,准备应对朱镕基的视察。

大陆官本位驱动“车轮上腐败”(于泽远)

  中国公车经过十多年的改革却走不出“越改越多、越改越乱”的尴尬困境。官方媒体剖析公车改革长年不见效果的痼疾,其中包括:“官本位”文化抑制公车改革动力;公车日益“专车化”,风气上行下效,现在不仅是公车私用,更普遍出现了“公车家用”。

  有关学者指出,如果今后几年公车改革仍没有明显起色,中共反对特权和腐败的承诺就可能沦为空谈,不仅习近平、王岐山等中国新一代领导人展示的反腐形象将大打折扣,中共宣称的制度优越也难以再获得多数民众的认同。

  据新华社下属的《瞭望》新闻周刊报道,十多年的公车改革不见成效主要是高层没有下决心取消公车。公车改革实际改的是领导的利益,阻力自然很大,必须自上而下改革,而且必须是地方一把手下决心才改得动。

  尽管中共中央几十年来多次下发文件规定不同级别官员使用公车的标准,但公车泛滥、公车私用、公车家用等“车轮上的腐败”依然堂而皇之地在中国各地上演。1998年,当时的国家体改委提出公车改革计划,黑龙江大庆、浙江杭州、贵州贵阳等许多地区也尝试以各种方式试行公车改革,但要么无疾而终,要么流于形式,甚至成为官员变相捞取车贴补助的借口。

  《瞭望》新闻周刊透露,东北某省会城市的一个行政区,数年前曾试图启动公车改革,但大部分干部要坐车不要补贴,改革遭到一半中层干部抵触,最终不了了之。公车改革历程中,如此案例举不胜举,甚至“越改越多、越改越乱”。公车私用普遍,超编超标屡禁不止,成为公共财政的包袱,也是滋生腐败的温床。

  一直呼吁公车改革的湖北省统计局副局长叶青说,公车的数量可能没人统计清楚,但远超200万辆,“近年来膨胀速度加剧,一些单位变着法儿增加车辆”。短短十年间,有的单位公车从10辆增加到30多辆,数量膨胀了三倍,在西部最不发达地区的一个县,公车数量也超过400辆,可见公车泛滥之严重。

公车浪费越来越多

  由于各类公车数量急剧膨胀以及私用滥用问题突出,公车产生的浪费越来越多。官方数据显示,目前财政拨款的公车单车费用标准为每年3万5000元(人民币,下同,约7000新元),但2011年28个中央部门单车实际年均费用为7万2000元,即使扣除司机工资,也要5万元,是标准的1.4倍。而这28个部门中有400多辆公车,每年行驶里程不到5000公里。

  浦东干部学院中国特色社会主义研究院副院长刘献说,十多年来,官员违规配专车的扩散面越来越广,国家机关企事业单位的公车支配权,肯定掌握在少数的领导层手上,导致很多正常公务活动反而用不到车。“‘专车化’打破了原先的公务车调度制,让各种公车腐败无所顾忌,如果改革不取消专车,这个坑永远填不满”。

  华东师范大学教授余南平认为,十多年来虽然各地公车改革之声不断,但“越改越多、越改越乱”是不争的事实。改革试点或无疾而终,或者成为“半拉子工程”,甚至出现“补贴照拿、公车照坐”的局面,车改成了变相福利,影响公车改革的公信力。

  公车规模膨胀、私用泛滥的重要原因之一是监督惩戒不力。绝大部分官员觉得公车私用不是大事,甚至认为是正常待遇。即便查实公车私用,一般也只是罚款、教育等,威慑不够。

  一些官员和学者认为,公车改革走不出“越改越多、越改越乱”的困境,主要是没有下决心取消公车。高层应该统一出台公车改革指导意见,以协调推动全国的改革。

  同时,一些地方试行公车改革也需要社会舆论更多的支持和鼓励。温州市一名纪委干部说,温州车改以来节约开支超过18%,但依然顶着巨大压力,“谁先改谁被骂”也是抑制改革难以推进的矛盾。

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