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韩咏红:“王氏反腐”燃起的三把火将走多远?
作者:韩咏红 | 2013/6/3 14:07:31 | 浏览:1133 | 评论:0

  新官上任三把火——用在现任中共中央纪委书记王岐山身上,应该说他上任半年多,已烧了不止“三把火”,而是小火不断,另两把“中火”,也在低调进行或正拉开序幕。

  顾名思义,中纪委的职责是维护中共党纪、推进党风廉政建设,放在今天的语境和社会诉求中,这个职责可以简化为三个字:反腐败。

  中共很早就将反腐的重要性,提到关系党与国家存亡的高度。去年中共十八大后,出身“红二代”,又素有“救火队长”美誉的王岐山被赋予了反腐重任。他的反腐布局,也体现出更多战术特点与值得研究的地方。

  他最早烧起来的反腐“小火”,是配合中共总书记习近平的“八项规定”,严厉打击公款吃喝。在新领导层的强势打击下,中国餐饮业应声被“急冻”,北京高档餐馆纷纷转型,甚至关门大吉,这轮反腐力度之强,可见一斑。

  接着,王岐山将矛头瞄向隐秘的“会所腐败”。5月27日,他亲自打响“清卡”旗号,要求纪检系统内人员在期限内自行清退所收受的各种会员卡。在中纪委率先“自清”以后,打击“会所腐败”迟早将扩展到全国公务员。

  在上述两个专项打击项目以外,层级更高的“中火”也在展开。

  大约3月至4月间,广东、上海的纪检系统开始了对领导干部申报财产情况的抽查工作。上个月底,随着四个中央巡视组出动,抽查领导干部财产的地区跟着扩大。专家估计,这次抽查的比例大约15%到20%,官员名下的房地产将是抽查重点。

  一波一波有明确对象、讲究实效的动作,凸显了“王氏反腐”的策略性特点。“当前以治标为主,为治本赢得时间”、“反腐败既要坚持打持久战,也要打好歼灭战”——这是王岐山本人公开宣示的思路。学界也越来越能梳理“王氏反腐”的思路。

  据中国制度反腐专家李永忠最近接受《中国新闻周刊》专访时的分析,中纪委的策略,一是强化纪检队伍自身的纪律性,其次是整合力量、集中精力打歼灭战。

  他预计,在抽查官员财产与巡视后,当局将有针对性的“科学划线”——按外界理解,即对可既往不咎与不可饶恕的腐败行为进行划线,达到打击少数,减少阻力,争取到更多人的支持的作用。

  此外,当局可能设立反腐廉政特区,把阻力面从全国收缩到一个区域,并将赦免贪官、财产公示等都通过特区加以过渡并消解。另有学者认为,在官员财产公开制度条件尚未具备的情况下,“抽查”可以作为过渡方案。

  但也有网民指出,所谓的“抽查”,其实就是中央对领导干部腐败严峻程度的“摸底调查”。高层需要依靠“摸底”,才能对官员财产公开、改革进度等敏感问题,做出稳妥判断。

  从这个角度看,抽查与巡视的短板也浮现出来。

  归根究底,抽查与巡视都不属于法治范围,结果不对社会公开,巡视组也只负责向上报告,本身并不办案。因此它们仍难避免“党大于法”,“选择性办案”的质疑。官方媒体将巡视组称作“巡视钦差”,就让人联想起古代的王朝统治,巡视组难道是现代版的高层密探?

  客观而言,当社会处于现代化转型阶段时,随着新增财富资源的出现以及政府行政范围的扩大,官场腐败高发,并非中国特有现象。但是在行政权力高度集中的国家里,腐败一般更严重,也是事实。解决之道,仍在于政府限权、提高行政透明度、允许社会监督。这方面的改革速度可以商榷,但不能停滞,或以各种理由拒绝改革。

  “以治标换治本的时间”的确是经过精心设计,现有阻力最小的路,它隐含的风险在于:治标的手段有可能强化原来有问题之“本”,导致高压态势一放松,腐败卷土重来。

  “王氏反腐”能走多远,取决于“先治标反腐”成效的可持续性,取决于社会的忍耐度,更取决于高层的诚意——在“治标”以后,它是否决心走“治本”的改革之路?对于这一点,在近期“宪政姓什么”的争论中,外界看不太清楚,不能说有信心。因此,社会也将以继续喧闹与不稳定,来督促当局做出更大改变。

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