毫无疑问，中国当下正处于经济改革的关键时期。在中国尝试推进结构性改革和经济再平衡之际，经济增速却连续两个季度下滑，新一届领导人显然正在承受考验。上世纪90年代，同样处在经济改革的关键时期，时任总理朱镕基讲了面前的“地雷阵”、“万丈深渊”。如今，李克强虽没有明说但同样碰到了“地雷阵”：经济减速已招致各方对改革的质疑和忧虑；地方期待中央救援与中央坚持“不救市”构成新的博弈；李克强力排众议强推上海自贸区则反映出一些官员对李权威的挑战。

　　面对“地雷阵”，朱镕基曾经“抬棺决战”的精神令无数中国人称道。不过，与朱相铁腕命令式的经济手段相比，李更擅用市场手段敲打不听话的孩子。最近，他更是用一次“钱荒”教训了那些对玩钱像吸毒上瘾的银行。在观察人士看来，作为科班的经济学博士，李克强处理经济问题确实很有一套。在他几次谈到要盘活货币信贷存量后，巴克莱资本（Barclays Capital）顺势抛出了“李克强经济学”（Likonomics）这一名词，并用“拒绝刺激、去杠杆化和结构性改革”来界定“李克强经济学”的内容。

　　诚然，自履新总理以来，李克强的一系列举措确实赢得不少加分，但当真正面对难堪的经济数据时，他能否一如既往地推进改革？面对即将踏入的“雷区”，他能否成为一名“扫雷高手”，这些都考验李克强和新一届政府的智慧和勇气。

李氏调控纠偏前任政策

　　越来越多的证据显示中国经济增长更加令人失望。最明显的是，一直被政府引以为傲的国内生产总值（GDP）数据正走向低谷，去年中国经济同比增长7.8%，创下1999年以来新低，但到今年，一季度GDP同比仅增长了7.7%，二季度GDP增速降到了7.5%。糟糕的是，市场预期下半年中国经济还将继续下行。

　　改革，是中国经济的大势所趋，也是中国政府工作的重头戏。自去年十八大开始，李克强已在多个场合不断释放中央坚定改革的信号，向外界展现其完全的“改革派”形象。国际国内研究机构以及各界学者均不遗余力地敦促中国加快改革步伐，近来，国际货币基金组织（IMF）发布的有关中国经济的最新年度报告的警示意味更强烈。

　　IMF称，如果中国不能兑现经济改革承诺，提高内需在经济结构中的作用，那么到2020年，中国经济增长率可能下降一半至4%左右。尽管没有明说，但如此大幅度的放缓意味着，中国将无法像外界普遍预料的那样在2030年以前超过美国成为头号经济体。IMF这份报告是在中国经济数据出炉的第三天发布的。

　　IMF表示，有必要采取“一轮果敢措施”，以确保中国经济继续保持成功。

　　事实上，李克强自任职总理以来，他的经济政策和调控思路正有意和前任划清界限。分析人士认为，李克强拒绝刺激和去杠杆化，其实是对2008年底以来史无前例的信贷刺激政策进行纠错。2009年，在放贷保GDP的行政意志主导下，中国银行业新增贷款放出了9.6万亿元的天量规模。2007年，这一数字是3.6万亿。目睹2009年上半年贷款疯涨的情况后，时任银监会主席刘明康在一个小范围讲话中谈到，按照常规的经验值，全年新增贷款4万多亿，就能带动8%的GDP增长，但是2009年的放贷要用翻倍的贷款去拉动8%的GDP，其中的贷款风险值得忧虑。可惜，像刘明康这种对刺激政策的忠诚意见很快就没有说话空间了。

　　最终，2009年全年银行业新增贷款比2008年增长了95.3%，GDP增长了8.7%。这种贷款增速和GDP增速的巨大差距，是从来没有过的。连续数年的加杠杆过程，也让企业部门和地方政府负债率高企。国内债务总额（不包括中央政府债务）占GDP的比例从2007年的130%升至2013年一季度的210%。由于信贷占GDP比率大幅飙升，远远偏离了过去多年的历史走势，中国经济也落入了国际清算银行预警危机的统计指标范围。

　　分析人士称，从理性角度出发，新一届政府已不能仿效过去几年饮鸩止渴式的货币信贷刺激政策。如果不在接手之初就让一些深层次结构风险陆续释放、并着手予以消化，而是继续以货币信贷扩张和加杠杆来遮蔽种种问题，那么在执政中期将面临强度更大的系统性泡沫破裂风险。

中央不救市VS书记进京讨债

　　中国经济改革在胡温执政时陷入停滞，如今，中央新一届领导正急于重启改革。然而，中南海内部就上海自由贸易区计划的激论，反映中共新领导层意欲推行经济结构改革时面临诸多困难。据《南华早报》7月15日的报道，这项计划被李克强提出后随即遭到金融监管部门的公开反对。但李克强力排众议，终令计划获批。报道称，此事说明新领导层决心推动拖延已久的经济改革。不过，观察人士认为，这件事也反映出李克强的权威正受到挑战。

　　李克强的压力不仅来自中南海内部，更来自于基层。李克强提出“盘活存量”虽然得到经济学界的一致认可，但对于地方政府来说，这种思路却令他们头疼不已。尤其在一些地方，财政本已入不敷出的情况下，想要盘活存量，简直有些天方夜谭。听闻李克强的这一思路后，不少地方官员抱怨：“这些年搞建设，财政账面不仅没有存量资金，还欠下不少贷款，这些贷款要很多年后才能还清。”

　　随着第二季度中国经济数据公布，显示中国经济继续下行，各省一把手更是纷纷上京哭穷要钱。甚至在外界看来富得流油的中国第一经济大省广东也开始喊穷。据媒体报道，广东省长朱小丹上月拜会了财政部部长楼继伟，寻求财政部的支持。此外，河南省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻一行以及河北省委书记周本顺一行近日前往北京拜会财政部主要领导，也表达了类似观点：本省经济底子薄，希望中央财政加大支持力度。

　　在全国财政收入增速持续放缓的背景下，这些省市一把手对财政部的拜会显得意味深长。有专家表示，中央对地方财政的支持，除了资金还有政策，但也不排除是为了将来财政改革的利益表达诉求。

“上下限”揭李克强容忍度

　　虽然李克强向外界树立了坚定的“改革派”形象，但在他上任后的前两年里，还是会设法防止中国发生经济硬着陆和金融危机。这个预期背后的合理理由，是李克强需要为建立自己的团队及设计改革策略争取到时间。

　　中国决策者已经暗示能容忍今年经济增长放缓。不过许多人士都在考虑，决策者的容忍度到底有多大，他们是否在某处划了一条底线，一旦底线被越过，经济决策者就会采取经济刺激措施。李克强7月16日的讲话在一定层面上体现了中国领导层的想法，同时也在一定程度上表明了他们打算采取的谨慎协调的做法。李克强主持召开了经济形势座谈会，并听取了专家和企业负责人的看法和建议。他表示，不能因经济指标的一时变化而改变政策取向，影响来之不易的结构调整机遇和成效。

　　外界普遍认为，决策者强调经济转型的做法表明中国正在逐步退出政府支出拉动经济增长的模式，尽管这种模式一直被证明是行之有效的。中国希望提高内需对拉动经济增长的作用，同时摆脱对投资这一快速刺激经济增长的方式的依赖。不过这种着眼点可能导致中国经济增速在短期内放缓，而且目前中国经济显然正在经历这种状态。

　　不过，中国政府官员还没有准备好发表短期经济增速并不重要的看法。李克强表态称，中国需要使经济运行保持在合理区间内，下限是稳增长、保就业，上限就是防范通货膨胀。他还称，有信心完成今年全年经济社会发展的主要任务。不过，李克强给出“上下限”，官方没有具体的数值，各界都在猜测中。

　　中国今年的官方经济增长目标为7.5%，但很多经济学家已经将其经济增速预期下调至该水平下方，理由是中国经济增长动能放缓。今年第二季度经济同比增长7.5%，增速低于第一季度的7.7%，也低于去年第四季度的7.9%。

　　一些经济学家认为，中国政府采取更严苛举措的真正底线是经济增速触及7%；他们认为，目前依然强劲的就业状况给中国政府创造了良好的缓冲期。而且，未来7年，经济增速只有每年保持在7%，中国到2020年才能实现全面建成小康社会的目标。

　　李克强16日重申了“稳经济”的讲话，他称，除了要密切关注经济增长率外，政府也需要关注就业水平和物价涨幅等其他指标。他补充道，政府政策具有灵活性，不过，如果经济过度放缓，政府则可能更着重短期增长目标。