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反腐这一年
作者:徐达内 | 2013/12/20 17:39:10 | 浏览:2079 | 评论:0

  新一届领导层上任已逾一年。过去13个月中,“习李新政”展现出令人印象深刻而复杂的施政特点,整肃意识形态可能是得罪了一批自由民主派知识精英,但经由三中全会表露的市场化改革取向又仿佛一夜之间将时针拨回了蜜月期。而在外交军事和内部吏治这两个领域展现的强硬姿态,尤其是以“打苍蝇也打老虎”为口号的反腐整风运动,力度远超前任,打破了中国民众凭借经验作出的“雷声大雨点小”的预测,甚至在某些节点的确实现了“官不聊生”,也因此赢得了更普遍意义上的民心。

  从这个视角上来说,在包括习近平在内的7位中共中央政治局常委中,负责纪检反贪工作的中纪委书记王岐山大概是唯一的“完美形象”,即便是在中国现行体制异议者最频繁出没的那些互联网角落,也几乎找不到对王书记的任何非议。

  这种舆论态度,在中国媒体陆续开始2013年盘点时得到了最好的证明。

  “中纪委门口聚集的上访和告状的人越来越多,这在一个侧面衬托出‘打虎’一周年所取得的成效,更是体现公众对中纪委寄予的更多期待”——11月上旬,中国新闻周刊即有《反腐这一年》,为“王氏反腐”高声喝彩:”中共十八大之后,‘习李’新政中最受公众瞩目、目前也取得较大成效的内容无疑是反腐败。王岐山执掌中纪委后,誓言既要‘拍苍蝇’,也要‘打老虎’……与过去相比,新一届领导集体的反腐思路已经有所转变,不再柔性强调‘预防为主’,而是更为严厉地突出‘主动出击’‘严惩查办’。王岐山表示,反腐要坚持标本兼治,而当前要以治标为主,为治本赢得时间——这是‘王氏反腐’的核心思路。当前以治标为主,是为了清理多年以来淤积的严重的腐败问题,从易到难,为将来制度反腐的‘治本 ’打下基础。”

  在列举中纪委截至10月28日证实查处11位省部级官员的政绩时,这份中新社下属杂志即将之与胡锦涛时代作对比:“这个速度,是过去5年平均速度的两倍。从2008到2012年,每年副省部级以上官员被调查的数量分别为4、8、6、7、4人,平均每年有5.8人。这一组数字反映了中共中央反腐决心和思路的变化,也透露出在网络参与的背景下,反腐生态的变化。”

  所谓变化,隐藏在“反腐三部曲”中:“李春城案件,是由王岐山领衔的新一届中纪委烧的‘第一把火’。在反腐的地位得到确认后,王岐山主要做了两件事:一个是落实,一个是路径选择。当选中纪委书记后的第五天,王岐山在中纪委机关干部大会上第一次发声:‘要把反腐工作引向深入。’到了5月,另一个具有标志性意义的案件出现——刘铁男案。这个案件,几乎囊括了在新媒体传播时代反腐案件的所有关键要素:网络、情妇、实名、举报、记者、高官。公众关注度前所未有,各方博弈不断,中间的跌宕与坚持,已经成为网络反腐的典范。此时,在新一届中纪委的办案流程中,出现了几个影响深远的关键词:网络、举报,还有情妇。这三者组成合力,并与中纪委之间形成互动,构成了不同于以往的反腐生态。6、7月 份,中纪委迎来了新一轮反腐的高潮:从6月4日到7月6日一个月时间内,中纪委接连宣布了4起案件:6月4日,安徽省人民政府原副省长倪发科涉嫌严重违纪被调查;6月23日,四川省文联主席郭永祥被调查;6月30日,内蒙古统战部长王素毅被调查;7月6日,广西政协副主席李达球被调查。这四起案件,对外通报都相对及时,改变了此前部分案件通报延迟的状况。8月末到9月初,中石油系列腐败案高潮再起。这场对中石油伤筋动骨的反腐行动,其核心桥段始于中央候补委员王永春被查,接着两位中石油副总落马,4天后,这把‘火’烧到了近一年来被查处的职位最高的官员——中央委员蒋洁敏。有人对中纪委的上述反腐历程做了个归纳,共分为三部曲:去年12月到今年1月是‘新官上任三把火’,李春城在此间落马;6月下旬到7月中旬 是中程发力,4位高官在期间被调查;8月底9月初的中石油案则把反腐推向了高潮,一位中央委员和一位中央候补委员在此间落马。”

  根据中国新闻周刊这篇《十八大后那些落马的官员们》中的统计,在中纪委紧盯“老虎”的同时,地方纪委也在“抓苍蝇”:“在十八大闭幕后的第7天,重庆北碚区委书记雷政富的一段不雅视频出现在一位记者的微博上。第二天,重庆市纪委介入调查,确认视频中男性确为雷政富;第四天,雷政富被免职。从举报到免职用了63小时。有网友称之为‘微博秒杀’。因不雅视频案,重庆市共有21位官员受到处理,其中6位为厅级官员。在地方反腐中表现抢眼的另一个地方是广东省。在十八大召开后的一个半月内,广东省有3名厅级官员落马。一份来自广东省纪检系统的数据显示,从十八大到6月20日,广东省纪检系统共立案4423件,涉及4613人,同比增长近30%。其中地厅级官员29人,县处级官员242人。一份来自最高人民检察院的数据显 示,今年上半年,全国检察机关共立案侦查贪污贿赂案件17416件23939人,同比去年分别增长1.6%和2%。其中县处级干部250名,厅级干部87人,省部级干部两人。由于部分案件尚没有从纪委移交司法系统,十八大后落马官员数量的增长,还没有充分体现在这一组数据中。”

  以此开端,中国媒体对“反腐这一年”的回顾总结进入高潮,王岐山那张说起来比朱镕基更谈不上好看的面孔,成为一份又一份新闻杂志的封面主角。

  12月初,凤凰周刊正是将王书记喜悦、沉思、侃侃而谈的三种表情铺陈在中共党旗上,讲解《王岐山脸谱》:“2012年11月15日,王岐山当选中纪委书记。他曾对友人称,因为年龄原因,或将只担任一届中纪委书记。本届任期五年,他将以‘倒计时’的心态,逐步往前推进,力争为彻底扭转风气、遏制腐败打好基础。因过往多次临危受命的经历,舆论普遍将王视作解决问题的高手。此次中共决定安排王岐山执掌中纪委,解决最棘手亦最迫切的腐败问题。履新中纪委后,王岐山在一次座谈会中强调,‘党的作风关乎人心向背,关乎党的生死存亡’。接下来,在他执掌中纪委的这一年之内,多位省部级高官落马。纪检是王此前工作经历中没有涉及过的领域,与王岐山共事多年的好友黄江南分析,王岐山的思路不落窠臼,‘他很多 事情的做法想法,不按官场的思维来……中国的官僚都是一个模子刻出来的,这个岗位上应该说什么话,这个事情应该怎么说,都是有规矩的,每件事情应该怎么处理,官场其实有一套约定俗成的规矩,这套规矩是最安全的,也是最落俗套的,最不用费脑子的’。黄江南非常确定:‘王岐山一定不按这个套路。’”

  这篇富含诸多细节描述的报道,迅速被各门户在首页转载推荐,典型标题就是“王岐山在家做饭招待老友,跟干部提热门美剧”。文中描述如下:“一位知情人士表示,近期王岐山还曾向纪检干部们提到了美国政治剧《纸牌屋》。《纸牌屋》改编自英国同名小说,描述众议院和华盛顿的权力角逐。消息称,王岐山在提及这部美剧时,非常重视剧中‘党鞭’这一政治角色。‘党鞭’(Whip)一词源于英国,指议会内的代表其政党的领袖人物,负责督导同党议员,并维持议会党团纪律,多为党内权威人士。政党的‘党鞭’可能是一人,也可能是多人”;“王岐山更是律己于先。王曾在广州、海南、北京等地任职,交游士林,商界学界亦多故人。往日王岐山偶尔偷得闲暇也与老友相聚。但今年几乎所有饭局,王岐山都一应不赴。 甚至中秋节朋友们送来的月饼都坚决不收,他的夫人姚明珊也将朋友夫人相赠的月饼退回去了。时日一长,如何避免老友生疏,或是被认为官大了不好相处就成了难题。王岐山夫妇想出两全之策:宁愿邀请朋友们到家里做客,开伙煮饭,而且王岐山夫妇几乎都不喝酒。这样一来既遵守了中央的规定,挡住了一些应酬,又能和朋友们正常交往。”

  在介绍了中纪委书记现在的以身作则后,凤凰周刊还回忆起他的从政道路,特别是名列“对话中南海的‘四君子’”,以及何以被誉为“救火队长”:”主政中纪委之前,王岐山的工作领域跨度广泛,历练颇多。从下乡务农、上书中南海农村改革,到莫干山会议,之后广东挽救金融,北京抗击‘非典’,最新的中纪委书记这一角色,同样令王收获颇多好评。而他的每一次身份转变,都与当时的社会与经济环境密切相关。”

  这一年来,对“救火队长”精彩人生的故事发掘其实很多。微博大V任志强说“初中辅导员是王岐山,至今还偶尔半夜打来电话”,算是侧面记录,早在9月,南方人物周刊就特意用王书记紧抿嘴唇的冷峻侧脸黑白照片作为封面,逐一记述这位曾经的北京知青和朋友们的友谊,尤其是“与习近平交好,同盖一床被子”。

  人民日报和新华社自然不适合搞这种追星式报道。作为中央喉舌媒体,任务是紧密播报中共在反腐整风方面的连串举措及成果,上周五,即有重点稿件《一场深刻的思想政治洗礼——第一批教育实践活动单位领导班子专题民主生活会综述》:“当时间的指针进入2013年金秋,党的群众路线教育实践活动深入进行。9月上旬至12月上旬,3个月时间,第一批参加教育实践活动的259家单位陆续召开领导班子专题民主生活会。3000多名党的中高级领导干部,按照‘照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病’总要求,贯彻整风精神,大胆使用批评和自我批评有力武器,排查作风之弊,清除行为之垢,历经了一场深刻的思想政治洗礼。”

  以“无声的命令,生动的榜样”为小标题,这篇被最高党报当作头版头条的电稿有云:“天下大事,必作于细。以习近平同志为总书记的党中央清醒认识到,作风问题不是小事,必须正视问题、从严治党,从具体的问题改起,以作风建设的新成效推动工作、取信于民。6月22日至25日,习近平总书记主持召开中共中央政治局专门会议,回顾总结贯彻落实中央八项规定情况,分析在‘四风’方面存在的问题,开展批评和自我批评,研究提出加强作风建设的措施及制度规定。会前,中央征求了17位曾经担任中共中央政治局常委职务的老同志和478位其他同志对中共中央政治局加强作风建设的意见。这次专门会议,实际上是中共中央政治局一次高质量的专题民主生活会……广大党员干部普遍认为,中共中央政治局树立标杆,习近平总 书记等中共中央政治局常委同志精心指导,为各单位召开高质量专题民主生活会指明了方向、提供了保证。”

  就在这份督战总结发布前几天,中共还发布《党政机关国内公务接待管理规定》,明确诸多整风细节:“国内公务接待不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动,不得跨地区迎送,不得张贴悬挂标语横幅,不得安排群众迎送,不得铺设迎宾地毯;地区、部门主要负责人不得参加迎送。严格控制陪同人数,不得层层多人陪同”;“住宿用房以标准间为主,接待省部级干部可以安排普通套间。接待单位不得超标准安排接待住房,不得额外配发洗漱用品”;“接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要,接待单位可以安排工作餐一次,并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;超过10人的,不得超过接待对象人数的三分之一。工作餐应当供应家常菜,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴 和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和高档酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。”

  习近平主抓整风,王岐山力推反贪,还有刘云山掌控中共党务。中共在港喉舌媒体大公报主办的大公网前天所推年终策划《习式棋局》,即有“治党铁三角”之论,广获微博微信转发:“一年来,从八项规定到反四风,习近平统揽全局,在治党环节频频出手;刘云山领衔的党务领域则为习总保驾护航,在多个重大政策出台前后做好铺垫与贯彻;作为中纪委书记的王岐山,则以超过一月一人的速度,迄今已挑落包括国资委主任蒋洁敏在内的十余名省部级高官。习为统领,王为治贪快刀手,刘提供党务护航——至此,习近平、刘云山、王岐山‘治党铁三角’渐趋成型。”

  根据大公网评论员方乐迪的说法,“于王岐山而言,其并不讳言运动式反腐”:“2012年11月30日,王岐山主持座谈会,听取专家学者对反腐败工作的意见和建议。王岐山表示,‘地方好像还挺适应运动式的解决问题的思路和方法’。对于反腐的步骤与方法,王岐山有着清醒的认识。‘要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。坚持标本兼治,当前要以治标为主,为治本赢得时间’,王岐山在中央纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上作出如此表态。相比治本,治标在效果和时间两个维度上都有着更大优势。制度摸索是一个长期和系统性的工程。于民众而言,其所怀有的期待,需要国家具体行动的回应;而民众对于反腐的耐心也会随着时间而递减。所以治标可以在一定程度上回馈期待,提高希 望,提升中共的政治信用。因此,在过去一年中才有14名落马省部级官员的成绩单。在开局头年,这一反腐动作在级别、速度以及力度上都有了不少突破。”

  “王岐山治下的中纪委,无疑是过去一年送给人们的一份惊喜。这份充满惊喜的成绩单包括14名落马的省部级官员,这也会让那些曾经感慨王岐山与副总理失之交臂的人大跌眼镜”——正如这篇《王岐山:中纪委书记的制度与革命》所言,尽管民间确有对官方打压网络反腐的怨言,也曾因为王岐山是前副总理姚依林女婿的身份而对其升迁有所非议,但在一个又一个被查处官员的名字面前,这种猜忌逐渐失去了支撑。

  这不,落马名单里,这两天又多了湖南政协副主席童名谦和四川大学副校长安小予,中石油总会计师温青山的“被协助调查”,则被21世纪经济报道定义为“反腐升级了,开始向更高层面延伸”。中纪委通报10起违反中央八项规定精神典型问题,更因其连副省级干部亦指名道姓,而备受好评。

  于是,凤凰网前天一边展示着刘云山“凡是违规多占住房超配公车的一律清退”的表态,一边在首页再次推荐早前访谈《萧功秦:中国为何需要铁腕改革》,由这位新权威主义代表学者讲解对新一届领导层“再出发”的认识:“新权威主义虽然带来经济起飞,但萧功秦也指出这一体制的最大弱点是与政府主导者相关的一些部门、单位、企业、利益团体在改革转型中的获利机会更大,并且利益固化,导致贫富分化、国富民穷、国企病、三公消费膨胀与朋党式的腐败等,正是在这种情况下,在上世纪90年代逐渐被边缘化的‘新文革’思潮与激进西化的的‘茉莉花’思潮,又开始进入政治活跃期。在此基础上,便可以理解习近平上台后提出的一系列措施,比如整顿官风、严厉反腐、整顿网络环境等,强调意识形态的领导权、管 理权与话语权,萧功秦认为这些都可以理解为,是用新权威主义的铁腕,抑制并防范政治参与爆炸造成的‘薄壳效应’,从而为进一步进行大幅度的全面改革,创造政治上的稳定环境,从政治学上看,‘如果邓小平是中国新权威主义的1.0版本,习近平就是中国新权威主义的2.0版本’。与其用‘政左经右’来表述习近平新政,不如用‘铁腕改革’更为合适。”

  “从邓小平到习近平”——看上去,在以反腐整风运动稳定执政基础的道路上,中共新领袖已经万事俱备。只缺一只“大老虎”。

 

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