29日在中央企业负责人经营业绩考核工作会议上透露，国资委2014年将加强企业的各类考核，对考核不达标、长期亏、、安全生产不达标等“不在状态”的中央企业，将严格处治。国资委副主任黄淑和要求，中央企业要注重资本投向，将资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。中央企业要注重资本回报，对资本回报长期低于最低回报要求且无发展前景的资产，要有序退出；对长期不分红、无控制权的股权投资，应制定专项处理方案。要注重资本纪律，严禁踩了损害股东价值、超越风险承受能力等方面的红线。

国企腐败问题严重

　　近些年来，国企依靠垄断优势和行政资源做大了规模，但其经济效益以及市场竞争力却备受诟病，它不仅阻碍了民营企业的发展，自身还不断地滋生出腐败等诸多问题引发了国资的大量流失。

　　业内专家认为，中国目前现代企业制度和公司治理结构还不完善，特别是内部监督制约机制缺乏，留下了许多制度漏洞和监管的真空领域，使得握有大权的国有企业管理者认为腐败的风险很小。另外，中国专门针对国有企业职务犯罪的法律和惩处机制不健全，降低了国有企业管理者腐败的风险成本。

　　国资委前主任、中石油前董事长蒋洁敏及中石油多位高管被调查，刺激了整个社会，也震慑了所有的国企高管。而今年这场刮向国企的打虎风暴收获颇丰。十八大以来，17位副厅级以上国企高管（含副厅级）落马，只是，面对如此沉痛的现实，如果我们还是将问题一味归咎于个人问题，那显然是掩耳盗铃。现实则是，国有企业腐败案涉及行业之广、涉及人员职位之高、涉案金额之巨大，以及案件牵连人员之多，无不在印证着我国国企改革已经迷失了方向，国企占有了民企望尘莫及的各种资源，却又带来各种各样的问题以及莫大的浪费，重启新一轮国企改革已经成为重新提振中国经济必走的而且是首当其冲要走的一步。

改革：国企数量或将缩减

　　严惩“长期不在状态”的国企天经地义，但何不更进一步，由市场来全部或部分的严惩“长期不在状态”的国企？十八届三中全会指出，要发挥市场对资源配置的决定性作用。市场的本质是优胜劣汰，国企也要充分参与市场竞争，在资源政策人才皆占优势的情况下，国企都能长期亏损，那就不是天灾，而是人祸了，既然长期亏损了，也要按市场的法则办，除特殊的情况，该关门的关门，该免职的免职，该降薪的降薪，该开除的开除。那么，如果不遵循市场游戏规则，用纯粹行政方式严惩被市场打败或淘汰的国企，又会出现什么情况呢？会不会导致名义上的严惩实际上的“保护”呢？官场上的严惩那名堂多着呢，而市场上的严惩则是毫不讲情面只看结果的。

　　国企“长期不在状态”被严惩，是“去行政化”路线图的重要一环，但如果纯粹用行政方式严惩而罔顾市场规则，会不会导致“明惩实保”的结果？所以说，严惩谁，怎么严惩，还不如交给市场来裁决。

　　央企层面，业内人士表示，明年可能在78家钢铁、煤炭、建筑、食品、汽车等竞争性央企中合并十家企业左右。

　　“明年要做的第一步工作就是推进分类监管，按照一企一策的方法为央企分好类，第二步就是重组，”中国企业研究院首席研究员李锦表示，“石油等保障类央企可能还会按兵不动，钢铁、煤炭等过剩产能领域是重组重点，可通过‘合并同类项’减少企业，或通过股权改革剥离业务。”

　　央企层面的实施办法正在制定中。下一步将重点研究员工持股的范围、比例与退出机制，尤其是退出机制。已确定不会实行全员持股，而是“骨干持股”，选取管理层和技术/业务骨干为重点激励对象，避免平均主义。实行激励的前提是高管实现市场化选聘，建立职业经理人制度。

　　业内人士表示，激励规模较大和激励周期较长的上市国企具备长期竞争力，值得投资者长期关注。以往股权激励国企分布数量靠前的行业多分布在机械、通信、房地产、基础化工、商贸零售行业，未来实施股权激励的国企将发生一些变化趋势，在行业上将更加集中在技术/智力密集型企业，如科研院所、高新技术上市公司等。