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中国为何越富越移民?对政策不确定性产生恐慌
来源:经济观察报 | 2014/2/22 14:38:09 | 浏览:1166 | 评论:0

移民,他们的理由

  恐慌,往往源于内心对事物的未知而产生的不安全感。

  李先生(化名)将身边一群正在移民的朋友定义为“恐慌性”移民者,他们是这样一个特定的群体:早年创业或许不太“清白”,近些年已步入正轨,目前拥有几个亿的身价,“赚钱”的欲望在逐步减退……

  这些人前些年还在为“移或者不移”纠结,这一次又有一部分下定了决心。

  “就是感觉走了安全,在这里说不准会发生什么事儿。”李先生说如不是因为一些特殊的原因自己肯定也早就移民了。

  富人移民是近几年一直持续并且不断攀升的事件,近期的一股潮流发生在《国务院关于修改〈国际收支统计申报办法〉的决定》公布之后。

  该《办法》新增一条规定:“拥有对外金融资产、负债的中国居民个人,应当按照国家外汇管理局的规定申报其对外金融资产、负债的有关情况。”并于2014年1月1号开始实施。

  应该说,要求公民申报海外资产、负债情况是近年来各国惯例,如美国在2011年底就由联邦国税局公布了《海外账户纳税法案》(FATCA)部分实施细则。而加拿大法律对瞒报海外收入的惩罚也相当严格。

  “当然中国的这项规定只是要求申报的阶段,目前并没有说要对个人的海外资产征税,但我个人感觉这是大方向,说不准在某个时点就开始了。”李先生笑着说。

  “李先生们”的猜想和担心并非完全空穴来风。

  正如许多关于FATCA实施细则的评论所指出的,公民海外资产申报最重大的意义,是防止和避免普通公民海外避税逃税,增加国库收入。

  国家外汇管理局给出的解释是:这次修订立法的初衷是强化大家国际收支统计申报意识,更加有效的监控“热钱”流动。李先生说,倘若此次推行“决定”的目的之一(或主要目的)果真在此,理应坦白告诉与税款利益攸关、理应享有相关知情权的普通公众;倘果意在有人猜测的海外反腐,也应把个中逻辑关系交代清楚,避免增加不必要的误会与麻烦。

  过去的十几年间,中国发生过几轮移民潮,主要源于对政策的不确定性而产生的恐慌。

  李先生谈及自身感受,他说,中国社会对财富的“原罪”的追问以及不时引发的“仇富”心态让人时刻找不到安全感。“可以说我身边的人是分几个阶段离开这里的。”

  在李先生看来,2004年开始出现“国进民退”,对民营企业造成了很大的冲击。上世纪八九十年代,国有企业的生产率增长一直低于民营企业。然而到了2003年以后,民营企业生产力的增长幅度反而低于国有企业。再加上,民营企业开始从制造业中溢出,往产业链的上游走,想进入金融和能源行业,但这两个行业都是垄断领域,无法进入,所以民营企业家们开始出走。而且,政策环境对民营企业不够友好,再加上社会对民营企业家原罪的质疑,使得他们的生存状态没有想象中的好。所以,如何保护自己的财富,成为当时中国民营企业家移民的一个理由。

  然后就是2009年年中,金融危机还在延续,而当时国内的政策走向看不清楚。又一批人选择了“出走”,主要原因有三个:第一,生意越来越难做,国内的投资环境也不好,金融危机后“国进民退”的趋势更为明显;第二,各种税费太高;第三,贫富差距在拉大,社会不稳定因素增多,没有安全感。

  “现在,新的一轮又来了。”李先生说。2013年底,胡润百富公布的调查结果显示,2013年已经移民、正在申请移民和正考虑移民的富豪比例加起来,比2012年上升了6.7%达到64%,其中,已经移民的亿万富豪已经占到了三分之一。

  由于富人移民而带来的财富流失也让人惊叹。Boston Consult-ing Group研究机构得出的数据是大约4500亿美元,该机构还表示,中国富人的海外投资在未来三年预计将翻番。

  伦敦财富咨询机构Wealth Insight的研究则显示,中国富人现在有大约6580亿美元的资产隐藏在海外,相当于40796亿元人民币(6.0915, 0.0080, 0.13%),抵得上中国一年财政收入的百分之三十多。

  在这些数字背后,人们更加关心的是,中国人为什么越富越移民?

 “中国人移民当然有着各种各样的理由,子女教育、生活方式、生活环境等等,做出移民的决定一定是一个综合结果。但是恐慌、没有安全感应该是富人移民最主要的原因。”李先生又拿《国务院关于修改〈国际收支统计申报办法〉的决定》的出台为例,他说:“对政策看不清楚,这就会导致每个人内心犹豫自己要不要去申报。申报吧不知道会对自己产生什么样的影响,但是如果不去申报人家一旦查你又是违法,这才是让人最不舒服的地方。很多人索性就走了,主动权说不定更大一些。”“所以,直面富豪移民问题的落脚点是权利保护和提升制度可预期性。”李先生说,“惟有打造一个公平、正义、法制的社会环境,才能既保护穷人权利,又保护富人权利,并且,可以避免把富豪放在社会的对立面。我们应正视富人移民的社会心理和制度困境。”

  一位国税系统人士的内部表示可能会让“李先生们”的心暂时放下来:“本次修订税收管理还是其次的,目前主要是先把海外资产的信息库建立起来。真的开征海外资产税,我们国家监管技术层面仍有问题:一是国外的税制与国内的税制如何去匹配,这涉及到国外税收和国内税收如何相抵,如何计算成本等等问题;第二是国外的个人税收信息如何拿到。这些要去落实还需要很长一段时间,但是从申报制度的完善这个角度《国务院关于修改〈国际收支统计申报办法〉的决定》的出台是有必要的。”“很多表态是应该公开化的。”李先生说,“可预期的政策环境对大家都相当重要。”


被中国富豪“看上”的岛国:免税和双重国籍

来源:时代周报

  除了塞班岛,来自加勒比的岛国的圣基茨和尼维斯(Saint Kitts and Nevis)也是中国富豪的移民热选之地。圣基茨和尼维斯都没有美国这样国家的“移民监”,且不要求申请人在圣基茨登陆和居住,可以在世界任何角落居住。

  来自加拿大的无预警的终结投资移民(微博)计划打算,对于很多中国人来说不啻为雪上加霜,在目前积压的投资移民计划中,中国申请人为5.7万多宗,占总数的76%。

  随着加拿大等国移民政策的收紧和变化,中国人在选择海外移民国时不得不更加小心翼翼。与此同时,俏江南董事长张兰、和谐汽车董事长冯长革,不少国内富豪将自己移民地放在了一些听起来默默无闻的岛国—塞班岛、加勒比岛国圣基茨和尼维斯。究竟这些岛国有何种魅力,能够成为中国富豪们的海外新宠?

塞班岛成为美国国籍跳板

  对于中国人来说,赴美生子早已不是什么新鲜事,而赴美国海外自治领土的塞班岛生孩子则越来越受欢迎。

  美国的国籍法实行出生地主义。即在美国领土出生的婴儿将获得美国国籍、护照和社会保障号。由于塞班岛是美国的海外自治领土,虽然当地居民没有选举美国总统的投票权。不过在塞班岛出生的孩子仍可简单获得美国国籍。

中国为何越富越移民?对政策不确定性产生恐慌

  这样的政策很快就受到中国父母的关注,去塞班岛产子,获得美国国籍已经成为当地一条成熟的产业链。数据显示,中国妈妈在塞班当地产子的数量从2009年仅8名婴儿一跃增长到35倍,到2012年达282名婴儿。这意味着,塞班出生的婴儿中71%会是“ABC”—美国出生的中国人。

  对于中国人来说,塞班岛的优势还不止这些:中国到塞班岛坐飞机只需4~5小时,而且入境不需要签证便可停留最多45天。

  目前,不少旅行社已经开始推出了赴塞班岛的“生子的旅行团”。“包括春节假期在内,3周时间就送去了15人”,一家专门做这个服务的旅行团在接受媒体采访的时候表示。据该团介绍,去塞班岛产子,加上出国费用和住院费用在内,总费用在12万~19万元人民币,承诺办理社会保险卡、出生证明,更重要的是能立即为婴儿带来身份的美国护照,相比较美国本土至少要50万美元的投资移民门槛,这笔数额实在是小多了。

  到目前为止,这样“曲线赴美”的方式并不违法,但已经遭到了美国方面的批评。美国艾奥瓦州众议员史蒂夫•金说:“他们长大成年后便可申请将家人带到美国。这让我感觉我们在北马里亚纳群岛敞开了大门,应想办法堵住这个漏洞。”塞班岛的国会议员萨博兰也表示,他了解这一问题的存在,曾致信美国国土安全部请求帮助,“我们想确保这个小问题不会变大,我们正努力解决。”他们试图在“ABC”生意妨碍规模更庞大的中国旅游产业及其给塞班经济带来美元之前,将其控制住。

  塞班岛最近开始了禁止临近分娩的孕妇进入塞班岛的规定,不过一家中国旅行社表示“可以在怀孕6个月左右肚子还不太大的时候过去。而且即使超过了45天的滞留期,只要不超过180天便不会遭到处罚”。

加勒比岛国的移民热

  除了塞班岛,来自加勒比的岛国的圣基茨和尼维斯(Saint Kitts and Nevis)也是中国富豪的移民热选之地,尽管这些岛国名字对于广大国人来说很陌生,但他们在移民方面,却有着很多发达国家没有的独特优惠政策。目前,俏江南董事长张兰、和谐汽车董事长冯长革纷纷选择移民这片地区。

  这些不为人所知的岛国有着自己独特的吸引力。首先是在签证的优待上,圣基茨和尼维斯联邦是一个独立的英联邦王国,它的公民在去往英国、爱尔兰、加拿大以及所有欧盟国家时享受和其他英联邦国度(如澳大利亚)一样的免签证待遇,并且能够获得包括无需学生签证就能在英国就读等特权。

  不仅如此,圣基茨和尼维斯都没有美国这样国家的“移民监”,且不要求申请人在圣基茨登陆和居住,可以在世界任何角落居住。圣基茨和尼维斯承认双重国籍,公民入籍后政府不会向任何国家政府通报,既可保留加拿大等国家的移民身份和国籍,也可保留中国、美国等国家的国籍。

  税收筹划机会是人们在考虑圣基茨和尼维斯第二公民权计划过程中的重要影响因素。公民可享受免税的待遇,特别是没有资本利得税、所得税和财富税。而且,圣基茨不会向公民在当地之外(如加拿大和中国)的收入、利息、赠与、财产及遗产等征税,公民在圣基茨和尼维斯建立国际商业公司(IBC)或有限责任公司(LLC),这是更安全和方便的转移资金出路。

  资料显示,圣基茨和尼维斯拥有全球历史最为悠久的投资居民权项目,起始于1984年。投资者及其家属可以通过两个途径获得圣基茨和尼维斯的经济公民权:第一个是投资于该国的糖业多元化基金会(SDF),外国居民向基金会提供大约25万美元的一次性捐款,就有资格申请圣基茨和尼维斯护照。

  第二是投资房地产项目,房地产项目要求单一申请人在政府批准的房地产项目中投资至少40万美元,整个过程需要三至十个月,在很大程度上取决于处理申请的机构。该国承认双重国籍,申请护照不需要个人亲自去往该国。

  对这两个项目进行比较的话,糖业投资的审批流程更快,只需要三至六个月,而房地产项目的优点是圣基茨和尼维斯的房地产是可收回的投资,参与该司法管辖区房地产项目的公民被允许在五年后出售该房产。据专业从事国际居住权和公民权规划(同样还包括税务规划和离岸金融的其他服务)的公司Henley & Partners表示,圣基茨和尼维斯的房地产价格在过去的15年中实现了稳定的增长。这家公司甚至建议,鉴于目前经济下行的局面,投资圣基茨和尼维斯的房地产是一种安全的选择。

  “目前,全球绝大多数国家都对移民有着‘移民监’的要求,也就是说要想移民就要像坐监狱一样不能长期离开要移民的国家。”一位正在北京办理移民手续的企业负责人表示,“购买40万美元的房产,或向糖业多元化基金会捐款25万美元,你就可以跟多位中国上市公司的老总成为邻居,拿到圣基茨护照。”

  一位了解行情的人对媒体透露,2012年年中的时候,圣基茨接纳的中国移民还不到20人,如今这个数字已经翻了几倍,其中不乏很多上市公司的老总和企业家。

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