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瑞典外长卡尔·毕尔德:欧洲的乌克兰危机
来源:Project Syndicate | 作者:Carl Bildt | 2014/2/27 14:50:22 | 浏览:1623 | 评论:2

  我们无法预测乌克兰爆发的深刻危机将如何结束。欧盟与美国正竭尽全力,协助乌克兰和平过渡到更稳定的民主政体,并最终落实它迫切需要的改革。总统亚努科维奇与反对派达成的协议,应该能够为此创造出新的可能性。

  如果协议不能兑现,乌克兰很可能进一步陷入混乱和冲突,而这对任何人都没有好处。(编按:亚努科维奇在签署协议后被国会通缉,协议已经无法兑现。)因此,乌克兰的危机也是欧洲的危机。虽然我们无法预知危机将如何结束,我们至少应该很清楚危机爆发的来龙去脉。

  多年来,乌克兰积极寻求与欧盟建立密切关系。其领导人热切希望加入“欧盟东部伙伴计划”,并签署《欧盟联合协议》,及《深度与全面自由贸易区协定》。自1991年独立以来,乌克兰全部14名总理和四名总统,都无一例外地批准了这些前政府所谈判与达成的协议。

  乌克兰原定在2013年11月于维尔纽斯(Vilnius)召开的东部伙伴计划峰会上签署联合协议。然而,就在欧盟与乌克兰正在处理一些尚未解决的零星问题时,形势却突然急转直下。从8月起,俄罗斯决策者便公开表示,要让乌克兰不能成功选择自己要走的道路。乌克兰随即爆发了反对联合协议的政治运动。同时,克里姆林宫也对乌克兰实行针对性制裁,并威胁对本已疲软的乌克兰经济,采取更严厉的打击。

  俄罗斯领导人公开表示,一旦乌克兰与欧盟签署自贸协议,它与俄罗斯的自贸协议将自行废止;俄罗斯也将对乌克兰的所有商品和服务征收高额关税。形势再明显不过,沉重的经济压力将升级为公开的经济战。

  乌克兰总统亚努科维奇选择让步。在向欧盟领导人解释无法签署联合协议的原因时,他明确表示这是在俄国压力下的决定。

  这之后所引发的连串事件,导致了目前基辅街头的屠杀、死亡事件。对许多乌克兰人来说,欧洲象征着美好生活的希望;但突然间,他们发现遭到了不可救药的腐败政治精英的背叛。因此,我们必须认清楚,克里姆林宫的压力和亚努科维奇政府的动摇,是造成当前危机的根源。

  如果亚努科维奇决定不向俄罗斯压力低头,乌克兰无疑将面临严重的困难。但有欧盟联合协议及国际货币基金组织可能提供的雄厚资金和改革援助的支撑,俄罗斯措施的效力持续不了多长时间。

  当然,欧盟要求乌克兰进行的改革是艰巨的,但也不会比对任何要加入欧盟阵营的前共产主义国家的要求高。隧道尽头会出现曙光,随着改革进程的深入,乌克兰将被视为坚定、民主的欧洲国家。

  相反的,亚努科维奇选择了以一己政治生命为核心的短期策略——这日益被抗议者视为欺骗和背叛的游戏。当他的政权开始使用暴力镇压反对者时,暴力的反对派团体反而显得更有说服力。

  同时与俄罗斯和欧盟实现自由贸易显然有利于乌克兰经济,事实上也可以利好俄罗斯经济。欧盟商品可以通过乌克兰流入俄罗斯这个经常被提及的论点,基本上是个不能成立的虚假说法。(有没有人听说过美国人抱怨墨西哥和欧盟的自贸协定损害了美国经济?)

  俄罗斯一心想以它倡议的欧亚联盟(Eurasia Union)来建立新的战略堡垒,并且似乎下定决心迫使乌克兰就范。俄罗斯在公开场合抱怨欧盟对乌克兰施压,但事实是俄国残酷地要挟乌克兰放弃其欧盟路线。这才是这场危机的根源。

  即使在最有利的情况下,乌克兰要走回头路也难上加难。俄罗斯的压力和破坏及由此所导致的危机,已经在乌克兰社会造成了新的裂痕,并进一步损害它脆弱的经济。

  就连俄罗斯也可能有一天会受到这些破坏的影响。一个希望与欧盟建立密切关系的稳定并积极进行改革的邻国,其实是符合克里姆林宫利益的。

  (英文原题:Europe's Crisis in Ukraine)

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