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未富先老 中国老年人口年均增幅一千万:跑步进入老龄社会
2009/11/13 14:20:09 | 浏览:1809 | 评论:0

  中国民政部和全国老龄工作委员会办公室:10年中中国老年人口增长5000万,现正以年均近1000万人的增幅“跑步前进”,到本世纪中叶,老年人口将发展到三四个人中就有1个,且高龄化、空巢化现象日益严重。  

  中国正在跑步进入老龄化社会,老龄化的速度和程度超乎想象,随之而来的是在养老保障、医疗保障、养老服务等方面出现的挑战

  根据联合国科教文组织制定的标准,当一个国家60岁及60岁以上的老年人口超过该国家总人口的10%,或者65岁及65岁以上的老年人口超过该国家总人口的7%,那么该国家就进入“老年型国家”的行列。2000年,中国第五次人口普查结果显示,中国60岁以上人群比例已达11.21%;2001年,65岁以上人群比例也将达到7%。也就是说,在本世纪初中国就已进入老龄化社会。

  来自民政部社会福利和慈善事业促进司的最新统计显示,截至目前,全国老年人口有1.62亿,占总人口的12.79%。从今年开始中国老龄化进入快速发展阶段,老年人口将年均增加800万人至900万人。预计到2020年,中国老年人口将达到2.48亿,老龄化水平将达到17%。到2050年进入重度老龄化阶段,届时中国老年人口将达到4.37亿,约占总人口30%以上,也就是说,三四个人中就有1位老人。  

  中国正在跑步进入老龄化社会,老龄化速度和程度超乎我们的想象。老龄化社会趋势的加强已经引发了一系列的社会问题:老年人口规模较大,人口老龄化增速较快,此外还存在着“未富先老”、“空巢老人”等现象。因此,人口老龄化在养老保障、医疗保障、养老服务等方面提出了挑战:

  首先是养老保障的压力大。1998年在职职工与退休人员的供养比是13:1,而到2003年,这个比例已经变成3:1。预计到2020年领取养老金的退休者将超过1亿人,供养比例将达到2.5:1。

  其次是医疗保障压力大。老年群体是医疗卫生资源的重要消费对象。卫生部曾经有过统计,60岁以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3倍,伤残率是全部人口伤残率的3.6倍,老年人消耗的卫生资源是全部人口平均消耗卫生资源的1倍。在中国卫生医疗事业发展较经济发展相对滞后的状况下,老年人看病难、看不起病的问题比较突出。

  另一个问题是养老服务市场供给缺口大。全国几次较大规模调查的数据表明,中国约有3250万老年人需要不同形式的长期护理。相关调查还表明,中国老龄人入住养老机构的需求正逐步提高。但是目前专为老年人提供服务的设施严重不足,服务项目和服务内容不全,服务人员的素质参差不齐,老龄服务的数量和质量都远远不能满足市场需要,是“短线”之中的“短线”。仅以养老床位测算,按照国际通行的5%老年人需要进入机构养老标准,中国至少需要800多万张床位,而现在只有约250万张,缺口达550多万张。

  研究表明,中国老龄化速度之快前所未有,其在政治、经济、文化和社会等诸多层面带来的冲击空前强烈。而与此同时,中国在应对人口老龄化问题上存在着制度准备不足、老龄保障和服务发展滞后等薄弱环节。老年人问题涉及到几种社会关系:老年人自身、老年人的亲属以及社会所有人。将老龄问题看成是“关系国计民生和国家长治久安的重大问题”,将有利于促进有关部门在养老、医疗、福利、社区服务等应对措施上的完善。从长远来看,相关应对策略应该走向机制化、体系化,并进一步上升到法律的层面。与此同时,国家应对人口老龄化战略研究的启动,也必将为老龄事业发展创造更加良好、宽松的法律政策环境。

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