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从美国常务副国务卿斯坦伯格访华谈“战略再保证”
作者:花俊雄 | 2010/3/28 10:32:30 | 浏览:1528 | 评论:0

  为了修补陷入低潮的美中关系,美国刚派出常务副国务卿斯坦伯格与白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任贝德访问了中国。

  斯坦伯格被称为“对华战略思想家”,在去年11月奥巴马访华前夕曾经提出“战略再保证”的概念。贝德曾任布鲁金斯学会中国研究中心主任,曾经参与中国加入世贸组织谈判,现在是奥巴马的亚太事务顾问。在美国政治事务中,国务院与白宫是决策中枢,此次派遣两个“中国通”各占一席,可见美方考虑之周全及对此次访问之重视。

  美方亟于修补关系是近期有几件事必须与中方取得共识:一是美方想说服中方参加4月在华盛顿举行的联合国安全理事会核安峰会;二是伊核问题要中国配合;三是人民币汇率问题,因为美国政府在4月中旬就要发布“汇率操纵国”名单;四是朝核问题六方会谈何时重启。

  “战略再保证”由斯坦伯格2009年9月24日在新美国安全中心就奥巴马政府美中关系的设想发表主题演讲中提出。其主要观点:第一、没有一个国家可以单独面对世界性的挑战;第二、大多数国家都担心同样的全球性威胁,强调共同利益、共同价值互相尊重,通过伙伴关系解决世界问题,将多极世界转变为在美国领导下的多边伙伴关系。总而言之,就是奥巴马政府认为布什所采取的强硬单边主义不但解决不了问题,反而让美国在国际社会更加孤立,因此必须改弦更张。

  “战略再保证”指导如何处理新兴力量对原有势力造成的冲击,而关键在于美国如何适应中国以及其他正在崛起的新兴大国(如印度和巴西),同时保护自身的利益。 美国准备接受中国在国际舞台上发挥日益重大的作用,中国也必须表明其承担责任的决心,向亚洲邻国和世界其他国家再保证一个更有影响力的中国没有什么令人担心的,北京必须认同地缘政治可以双赢而不是零和游戏的新观点。

  “战略再保证”只有清晰地界定彼此的核心利益和相互保证才能成功。中国一再表明:第一、在世界范围内不挑战美国的核心利益,如核不扩散、武器禁运等领域;第二、不损害由美国主导建立的现存国际体系。中国也清楚地表明中国的核心利益包括国家制度与国家安全;主权和领土完整;经济和政治持续崛起的积极外部环境。而中国的四条底线是:第一、不能拿人权和宗教问题干涉中国内政;第二、美国不能在中国大门口进行军事偷窥;第三、不能拿台湾问题、南海问题、西藏问题、新疆问题等做文章,挑战中国主权;第四、不能对中国在海外的合理经济活动搞政治化和意识形态化。

  尽管奥巴马没有接受“战略再保证”之名,却接受了“战略再保证”之实。因此中美联合声明可以说在一定程度上体现了“战略再保证”的精神。它是一份更积极而全面的战略文件,为中美关系的全面性、全球性和合作性指明了方向。

  21世纪积极合作的全面的美中关系如果能够按照中美联合声明重新定位,并赋予其重要的战略内涵,不仅美中关系能够积极稳健地发展,世界重大问题也可以理顺并且获得解决。正如中国总理温家宝所言,中美两国和则两利斗则俱伤。关键在于美国把中国视为敌人或朋友;是战略对手或战略伙伴。

  美国退休海军上将、前参谋首长联席会议副主席比尔·欧文(Bill Owen)曾在2009年11月17日《金融时报》发表题为“美国必须开始与中国以朋友相待”的文章,指出:《与台湾关系法》并不符合美国最佳利益,如果中国没有在沿海增加部署导弹,美国可以停止对台售武。他认为应该审查已经过时的《与台湾关系法》,以便与中国建立坦诚、信任和友好的关系。

  中美关系极其复杂,其中含有合作的有力诱因及长期的战略冲突因素,而避免冲突的办法就是“战略再保证”。中国并不期望奥巴马大大转变美国政策,但美国只要显示对中国基本核心利益如领土主权完整的尊重,哪怕是一小步,都是善意的重要表示。

跟踪报道:主动释善意乐见美中关系改善 斯坦伯格重申一中政策未变

(余东晖)

美国国务院常务副国务卿斯坦伯格29日重申,美国的一个中国政策没有改变,这是一种长期的、根基深厚的政策,经历了两党多位总统,是有效的政策,是发展强劲的美中关系的基石。他还表示,乐见美中关系在他们访华之后有所改善。

当天在华府外国记者中心举办的吹风会上,前不久刚访问过中国的斯坦伯格主动释放善意:美中关系基于一个持久的、坚实的基础,那就是一个中国政策这个核心原则,这个政策没有改变。

斯坦伯格认为,奥巴马政府执政15个月,美中关系非常具有建设性。至于近期两国关系波动令外界猜测美中关系是否发生变化,斯坦伯格透露,他与白宫东亚事务顾问贝德访华时向中方重申了奥巴马总统处理对华关系的核心手法,那就是在不断扩大的有共同利益的领域进行积极的、务实的合作,同时坦率处理分歧。

斯坦伯格说,美方阐明了不支持台独的立场,反对任何一方单方面改变现状,特别欢迎最近两岸关系改善,敦促两岸继续对话。在西藏问题上,美方确认西藏是中国一部分,不支持西藏独立,支持中国政府与达赖代表对话。在经贸问题上,强调所有国家都要发挥作用,使全球经济可持续增长,避免任何国家无法获益的零和游戏。

在回答记者提问时,斯坦伯格进一步阐述,美中之间的协议是一个中国政策的组成部分,这些协议和原则为两国建立强劲关系奠定了基础。被问及对台军售时,他没有提到“台湾关系法”,而是强调支持两岸和平对话。

斯坦伯格表示,自从他们访华以来,确实看到美中关系有所改善。他对美方关切的问题有所进展感到鼓舞,比如中方也认为伊朗核项目是危险的。

他强调,美中官员都认识到,有机会可以坐下来,详细讨论各自的看法和观点,发现更多共同点,度过困难,实现共同的目标。双方重申发展两国关系的原则,这些原则为推进两国关系提供了强劲的框架。

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