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李政亮:未富先老 - 中國老年人口破2億,以後怎麼辦?
作者:李政亮 | 2014/4/28 6:11:15 | 浏览:983 | 评论:0

  近年來,中國人口老齡化問題乃至解決之道已浮上檯面,主要議題包括老人如何老有所養?是否延遲退休年齡?開放二胎注入年輕人口等。

未富先老  老年人口破2億

  1962年到1973年間,是中國的出生人口高峰,共2億6000萬人口出生。其中,1962年到1965年是大飢荒,出生人口高峰更集中在1965年至1973年之間。

  這個年齡段的人口,成年後一方面中國開啟一胎化政策,另一方面改革開放,撐起中國經濟發展的重擔。2015年退休,當年的青壯人口逐漸轉為退休人口。

  依照今年官方統計,60歲的老齡人口已超過2億,占總人口的14.9%。人口老化現象極為嚴峻,中國「未富先老」已是媒體慣用的形容詞。

社會落差  養老金怎公平

  中國的養老金有兩套制度:一是針對政府與事業單位退休人員,其所領取的養老金來源是國家支付;而企業員工則是由企業與員工按標準繳納。政府與事業單位的養老金取自全民納稅錢,企業員工則靠己力與企業,政府與事業單位退休人員的養老金遠高於企業員工。

  2009年開始,中國政府開始在部分省市進行試點,主要內容是將事業單位養老金下調與企業員工相同。然而,這個涉及事業單位利益的改革終告失敗。養老金應否併軌,依舊是論戰不休的熱點話題。

醫療照護 改革迫在眉睫

  無論是增加養老院或如倡議者所建議的開放第二胎,都是龐大的社會工程。開放二胎,牽涉的是醫療資源能否更為普及,現今大城市的醫院便已飽和,第二胎的衝擊更為重大。

  老人安養院的問題也極為類似。以北京為例,2011年北京市60歲以上的人口達248萬人,然而,北京401所養老院的床位僅有6萬9000張。床位是一個問題,價格問題也隨之而來,單靠老人的養老金難以支付養老院所需。政策面許多議題尚未一錘定音。但問題已迫在眉睫,刻不容緩。

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