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来美移民人才浪费严重“融入培训”与“再认证”很必要
来源:侨报网 | 作者:徐一凡 | 2014/5/16 7:16:19 | 浏览:1120 | 评论:0
  摘要:5月14日,专门进行移民领域研究的华盛顿智库移民政策研究所(MPI)举行远程电话会议,以教师、护士、工程师为例讨论高素质外来移民在美国才能浪费的现象,并提出以“融入培训”和“再认证”为主的解决之道。

  之所以选择教师、护士、工程师为例,是因为这三者在美国常常属于紧缺人才,但能胜任这些工作或具有相关学位的外来移民在这三个职业领域所能得到的机会却大为不同。教师、护士因为语言限制、关于如何获得美国认证的信息有限、在移民来源国已经获得的资格证书不被承认等多个原因在职场的竞争中处于劣势;直接的结果就是对于这些高学历的移民经常造成才能浪费,而这些领域的人才数量不足也会造成对美国经济的不利影响,“护士”这一领域尤为明显。但工程师因为世界各国的知识结构类似、认证标准比较统一以及一般所受专业语言训练较好,因此外来移民往往在美国也能从事符合他们学历的高技能工作。

  三位移民政策专家以各自收集自伊利诺伊州、华盛顿州和马萨诸塞州详实的数据阐述了上述观点。美国的外来移民中,高学历者占有比例较高,且这一趋势还在加剧。根据2010-2012年数据,美国城市劳动力人口中,受过大学教育的共有4500万左右,其中有720万出生于国外,占到所有本科以上学历者的16%,这个数据在20年前是10%。移民政策研究所的调查结果显示,这些受过高等教育的外来移民“才能浪费”主要表现在从事与学历不符的低、中技能工作和容易失业这两个方面。受过高等教育但从事与学历、技能不符的“低中端”工作的移民共有320万左右,占到这一人群总人数的46%。这是非常惊人的技能浪费。

  专家们表示,解决这一“浪费”的问题,“融入”培训和对相关资质进行“再认证”是最为有效的办法。“融入培训”,最重要的就是利用社区大学、正规高校、非营利组织等对移民进行系统、高水准的的英语培训,让这些具有高专业技能的移民不受语言的限制。“据我们统计,英语不佳的移民,找到工作的可能性只有英语流利的移民的一半左右。”MPI的数据库主管、高级政策分析师珍妮·巴塔洛瓦(Jeanne Batalova)表示。另一个方面就是对于在国外取得相关资质证明的人,向他们提供更多的在美国取得类似资质的规程等信息;并让美国的相关资质与其他国家接轨。自伊利诺伊州的高级移民学者范妮·洛佩兹(Fanny Lopez)举例说,伊利诺伊州原本规定取得护理证明必须接受过14年以上的教育,但其他国家的护理人员通常没有这么多年的教育背景;为了让更多技能够格的移民加入到护士队伍中来,该州很快会将成为护士的标准降低到“受过13年教育”。

  就在上个月,普渡大学也公布了类似的研究结果,即大量受过高等教育的移民在美国找不到与其教育水平相匹配的工作,导致大量人才浪费,这种现象具有普遍性和持久性。具体说来,移民群体中,40%的本科毕业生、50%的博士毕业生、75%的硕士毕业生属于“被浪费的人才”,这个比率远远高于美国当地人。

  美国引进高学历移民的最主要目的就是促进美国的经济和社会发展,就业市场上的“技能浪费”却让这项移民政策未能达到预计的效果。

全美160万高学历移民遭遇“人才浪费”

华盛顿智库移民政策研究所(MPI)周四发布报告,显示在美移民中存在着严重的“人才浪费”现象,不少在境外获得大学以上学历的移民由于学历和工作经验不被承认、语言障碍等,被迫从事低技能工作。

该报告显示,目前全美25岁以上、获得大学以上学历并已拥有工作的移民中约有23%,也就是约160万人都受到“人才浪费”(Brain Waste)的影响。由于境外学历不被美国公司承认、缺乏在美工作经验以及语言障碍等,他们被迫从事与学历并不符合的低技能工作,例如开出租车、家政和送快递等。

报告还指出,拥有境外学历的移民中20%都从事低技能工作,而从事此种工作,拥有同等学历的美国本土出生居民仅有12%。其中,受影响最大的是在境外获得大学本科学历的移民,他们中有26%的人都从事低技能工作或失业。

报告显示,仅纽约州就有24%的高学历移民正在从事低水平工作,人数约为20.3万。

此外,教师、护士和工程师是受影响最大的职业。

报告建议,政府应增加与其他国家的学历或资质认证,并开放对移民的职业语言培训等。

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