谁都会发脾气，总理也不例外，一向温文尔雅的李克强最近也公开表达不满之情。一名接近高层并曾是“体制内”人士近日透露，因为“政策不出中南海”，落实不到位，李克强已经拍了桌子，并多次强调要下大力气整治。其实，李克强之怒，他的前任们又何尝没有过。

政策不出中南海，本质是地方与中央的博弈，对于中央的命令，地方政府要么束之高阁，要么按自己的需求变通执行，令中央的权威打折扣。最近闹得沸沸扬扬、仍无定论的 “救火不跨省”风波就是明证。安徽媒体刊文称，豫皖交界地的麦茬发生火灾，河南消防只救河南辖区内的火，对安徽辖区未施救；随后，河南媒体反驳，称救火并未按省界划分实施救援，安徽媒体报道“不属实”。

对涉事两省来说，厘清事实真相很重要，因为关乎形象问题，民众却在两省媒体的扯皮中读出了浓浓的地方保护主义。公开报道显示，有的地方将工业垃圾向下游或相邻的地方排放，只为保护自己的一方净土；有的地方欲建“城市风道”，将本城的灰霾“吹”向别地，只为向上级证明“治霾有方”……

地方保护主义不仅体现在对兄弟省份的无视，也表现在对中央政策的阳奉阴违。比如，在经济转型升级的需求下，淘汰高耗能高污染的产业成为必然，水泥产能过剩成为整治重点。尽管呼吁多年，中央也多次出台政策，却难以逃脱产能越治理越过剩的怪圈。这其中，地方政府的小算盘起了“关键”作用。

这些矛盾，在经济高速发展时或许可以暂时被掩盖，但目前中国经济承压下行，中央与地方、地方与地方之间，则不可避免要出现摩擦。中国经济是一艘大船，需要中南海从顶层设计加以领航，但更需要地方政府戮力同心加以落实，需要破除既得利益集团的阻力，打破地方保护主义之藩篱。

地方各自为战，自然打乱了中央的部署。据悉，为了让政策走出中南海、为了让中国经济早日摆脱颓势，国务院将派8路督察组分兵部委、地方。但此举治标难治本，要抑制地方保护主义，必须进一步明确中央和地方权限，必须进一步推动简政放权、厘清政府职能。惟有如此，新一届政府发起的改革大计，才能不至于陷入僵局。