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关于申报厦门市第七批引进高层次人才“双百计划”的公告
2014/8/26 9:23:01 | 浏览:3594 | 评论:1

  为加快经济发展方式转变,推动创新型城市和人才特区建设,厦门市于2010年制定出台《厦门市引进海外高层次人才暂行办法》和《关于加快建设海西人才创业港,大力引进领军型创业人才的实施意见》两个政策文件,计划用5-10年引进100名海外高层次人才和300名领军型创业人才(简称“双百计划”)。经研究,决定开展厦门市第七批引进高层次人才“双百计划”申报工作,具体内容如下:

  一、申报对象:

  2012年7月1日以后来厦门工作、创办企业的,或有意来厦门发展的新一代信息技术、生物与新医药、新材料、节能环保、海洋高新、文化创意等战略性新兴产业以及高端制造业、现代服务业、现代农业等领域的海内外高层次创新创业人才。

  二、申报条件:

  (一)海外高层次人才

  应在海外取得硕士以上学位,年龄一般不超过55周岁,每年在厦门的工作时间原则上不少于6个月,并符合下列条件之一:

  1.拥有自主知识产权和发明专利,且其技术成果国际先进,能填补国内空白、具有市场潜力并进行产业化生产,自有资金(含技术入股)或者海外跟进的风险投资不低于其所创办企业注册资本的30%,具有海外自主创业经验或担任知名国际企业中高层管理职位2年以上的科技创业人才;2.在国外著名高校、科研院所具有博士学位、担任相当于副教授、副研究员及以上职务,学术技术水平达到国际先进、国内领先水平的专家、学者或学科带头人;3.在国际知名企业或机构中,担任中高级职务2年以上的专业技术人才或经营管理人才;4.主持过大型科研或工程项目,有较丰富的技术管理经验的专家、学者、技术人员;5.厦门市急需紧缺的其它高层次创新创业人才。

  (二)领军型创业人才

  一般应具有五年以上国内外技术研发或项目管理经验,自带技术、项目和资金到我市发展,为所在企业控股人或拥有不低于20%股权,并符合以下条件之一:

  1.创业项目带头人是某一学科或技术领域内的学术或技术带头人,拥有市场开发前景广阔、高技术含量的科研成果;

  2.创业项目拥有独立知识产权或专有技术,技术水平达到国际或国内先进,具有市场潜力并可进行产业化生产;

  3.创业项目能引领我市重点领域产业的发展。

  (三)说明

  1、已入选外地创新、创业计划并获资助的,不再享受我市相应资助。

  2、同一人(团队)或同一项目可参评2次;申报不满2人的行业领域,当批暂缓评审,申报人可保留评审资格至下一批;答辩评审项目与网上申报项目须保持一致。

  三、申报办法:

  登录厦门市高层次人才网(http://200.xm.gov.cn),进入“申报窗口”,网上填写申报书,并按要求提交相关电子版或纸质材料。

  四、申报时间:

  2014年9月15日截止。

  特此公告

  厦门市高层次人才引进专项办公室

 

附:

厦门双百企业维权问卷调查(不包含“可申请获得”部分)
 
请阅读附件并填写您是否赞同此定义:“可获得”是指没有附加条件可直接获得。 “可申请获得”是指需要通过申请程序,审批过程,不能直接获得。
A、 赞同;
b:  不赞同
C。 不赞同的理由
 
资金扶持。引进人才创办的企业可获得100万元至500万元的市政府创业启动资金;
A、 您获得全部;
b:  您获得一半
C。 您完全没有获得
 
场所支持。可获得所在区或园区提供不少于100-500平方米的创业场所,五年内免交租金。
A、 免费获得;
b:  先交租金,一年后全额报销
C。 先交租金,一年后没给报销
 
住房待遇。引进人才可租住人才住房,五年内免租金,或按规定享受相应租房补贴。
A、 免费获得;
b:   先交租金,一年后全额报销
C。 先交租金,一年后没给报销
 
将政府文件中”可获得所在区或园区提供不少于100-500平方米的创业场所,五年内免交租金。” 单方面改成必须先交租金,这是否违法? 
A.   违法
b:  不违法
 
交房租前告诉企业:先交租金,拿发票报销. 企业交了一年租金,政府一分钱不给报销.这种做法算不算欺骗?
A、 算
b:  不算
 
政府文件讲:”引进人才可租住人才住房,五年内免租金,或按规定享受相应租房补贴。” 租房以后政府又拒绝补贴. 这种做法算不算欺骗? 
A、 算
b:  不算

区、园区是否与您签订了合同,明确签约双方责任、权利和义务?
A、 主动与我签约;
b:  经我方要求后签约
C。 拒绝签约,不按政府文件行事

当人才处将每年1.5.亿本应按文件公平发放给落地企业的”扶持资金”改成按掌控人个人意志以奖励的名义发放时,腐败就会发生
A、 腐败会发生;
b:  腐败不会发生
 
人才处将”扶持资金”改成”奖金”是为了规避监督.因为奖金是一种鼓励,给谁不给谁人才处不必解释,企业也无权质询
A、 是为了规避监督
b:  不是为了规避监督
 
人才处将”扶持资金”改成”奖金”是为了受贿. 因为当企业发现本该按条文发放的”扶持资金”变成了由人才处某人决定是否给予的”奖金”时,不行贿就无法拿到
A、 同意
B: 不同意

双百人才在厦门投入了资金,时间.当个人权利受损时是否可以用法律的手段维权?
A、 可以
b:  不可以

如果厦门政府不予解决是否应该向上一级机构提出申诉? 
A、 应该
b:  不应该
 

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gbigroup说:留言于2014-10-22 09:02:55(第1条)
厦门双百创业人才陈情信讨论
1. 陈情的起因:
我们很高兴的得知厦门市是中国少数几个立法引进高端人才的城市之一;作为厦门200计划实际参与者的我们,亲自感受到了厦门市引进高端人才政策的力量,但遗憾的是,厦门市优异的政策没有一个较好的执法程序,以至于好的政策和愿望得不到好的结果,为此,我们陈情大家在参与过程中碰到的问题,以促使厦门市在今后的执法过程中避免暗箱操作和更加完善,更加公开,公正,公平,更加合情合理。让大家在实现中国梦的过程中和厦门一起成长。

1.1. 非法的“奖励”执法 导致50%的落户率:厦门有四百多双百人才,但仅有约两百人落地。他们不敢落地的主要原因是担心人才处不给兑现扶持资金及相应的政策优惠。主要是在执行过程中,市级和区级政府方面以各种理由不与项目方签署相关的“项目扶持协议”,使落户过程无法可依,给项目方造成较大损失。

1.2. 非法的“奖励”执法 导致启动扶持资金变成少数人暗箱操作的奖励资金:双百人才落地之前文件讲一比一匹配100-300万创业启动资金,企业注资后人才处等额拨付。落地后改成企业要先投入,并花掉自己的钱才有资格申请启动资金,是否拨付由人才处决定。由于没有一个客观的标准又没有第三方监督,由人才处某个领导说了算,结果有的企业注册才两三个月,自己的钱来不及花就拿到了全部或一半的启动资金。有的企业运营了一年花光了自己的钱却未拿到一分钱启动资金。启动资金实际上是政府和项目方双方的技术交易的结果,不是政府单方面的奖励行为,项目方以各自的先进和专利专有技术和管理方法,通过政府设定的法定流程与政府达成的法定意向结果,政府方面应按协议按时支付项目方启动资金,不是政府通过奖励方式发放的奖励资金。由于政府方面没能按时发放该项资金,应该承担法律责任。

1.3. 非法的“奖励”执法 导致扶持待遇变成少数人暗箱操作的奖励待遇:双百人才落地之前文件讲给双百企业100-500平方免费办公用房。落地后改成企业要先垫付一年的房租,一年后报销。结果有的企业全额报销,有的企业一分不给报。各种政府承认的待遇,也是项目方技术和方法换来的法定待遇,政府方面要严格依法执行,否则,政府应该承担法律责任。

1.4. 非法的“奖励”执法 导致扶持待遇变成少数人暗箱操作的奖励待遇:双百人才落地之前文件讲给双百人才免费的人才公寓。落地后改成自己租房,政府给每月不超过4000元的住房补贴。结果有的人才全部拿到,有的人才一分不给。各种政府承认的待遇,也是项目方技术和方法换来的法定待遇,政府方面要严格依法执行,否则,政府应该承担法律责任。

2. 双百人才的个人投资与人才处每年1.5亿拨款权的关系,实际上就是双方的法律关系,项目方与政府在法律关系上是平等的。

2.1. 因为双百人才将一百万到三百万人民币的个人资金投在了厦门,人才处才能拿到等比的拨款权。这些钱是用这两百个落地人才从世界各地带到厦门的几个亿个人投入换来的。如果无人落地,人才处一分钱也没有。所以人才处应信守承诺按时拨款。因为这些钱是双百人才用自己口袋里的真金白银以及相当高的投资风险换来的一个匹配。由于政府方面没能按时发放该项资金,应该承担法律责任。

2.2. 双百计划不仅要求创业人才投资现金,还要求每年在厦门工作不少于六个月,同时必须有一项经过评审答辩由专家团队认可的技术并把这个技术无偿的用在厦门。对应于这些条款,厦门给予等额的扶持资金,免费办公用房及住房补贴。这是一个平等的互利的约定,而非一方对另一方的恩赐更不能变成一方对另一方的欺诈。

2.3. 为了吸引资金,技术及人才;厦门提出了比大部分地区更优惠的条件。有些人才因此舍弃了其它省市选择厦门。如果人才处不履行承诺,不仅造成这个企业的资金断链,甚至被这种违约行为致死。而且对其它省市也是不公平的。因为如果人才处事先将不兑现启动资金的风险告知,创业人才可以选择其它信守承诺的地区落地。

3. 当拨款权放在个人手里的时候,腐败就会产生。按照法律规定,项目方有权独立支配自己通过技术交易取得的政府扶持资金。

3.1. 部分双百人才领到一半启动资金。厦门14年新文件规定:“相关单位和个人未按规定单独核算、专账管理资助资金,或弄虚作假截留、挤占、挪用、骗取资助资金的,有关部门可采取下列措施:

(一) 停止拨付资助资金;

 (二) 取消“双百计划” 人才称号,停止其享受的相关优惠政策;

 (三) 取消各级人才计划参评资格;

 (四) 对违规行为进行通报,触犯法律的,移交司法机关处理。”

实际上,绝大部分企业均未“单独核算、专账管理资助资金”。另外请客是否算挤占?买车是否为挪用?何种行为视为骗取?都由人才处领导说了算。他想给你,账都不会查,你可以放心领钱。他不想给你,总能找到你违规之处,你随时可能被
 
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