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中國公安部推出戶籍舉報措施 嚴查雙重國籍 華僑何去何从
8/27/2014 1:53:36 AM | 浏览:1972 | 评论:0
中國公安部不久前推出戶籍舉報措施,對移民國外但仍保留中國戶籍的人士舉報和投訴,從而引起有關「雙重國籍」問題的討論。一些專家提出,這個舉措是反貪和反腐的迫切需要,但另一些專家則認為中國政府在戶籍問題上採嚴苛措施,吃虧的是廣大海外華僑、華人,中國政府應為他們提供更人性化的便利。

加拿大羅斌移民公司總裁羅斌律師對中國政府嚴格執行單一國籍制表示支持。他說︰「隨著中國經濟發展到了一定程度,也出現了經濟腐敗等一系列問題。中國政府充分意識到了問題的嚴重性,通過嚴格執行單一國籍來防範一些『裸官』和不法分子逃到國外以及資產轉移。」
 
通過保留「雙重國籍」把資產轉移到國外以逃避中國法律制裁的貪官畢竟是少數。受到中國公安部嚴查雙重國籍影響最大的還是因工作、謀生或發展的需要,而不得不加入外國籍、卻仍保留了中國戶籍的一大批海外華人。

羅斌律師也指出,很多海外華人在取得外國國籍後沒有註銷中國戶口,主要是因為每次回國都要簽證,這給他們帶來諸多不便。他說︰「中國沒有給我們這些外籍華人一個比如說可以十年多次往返的簽證,或者類似永久居住權這樣的可能性。每次回去簽證都要花很多時間和精力,包括金錢。去到哪兒,都要拿護照。如果有一個中國身分證,不管訂機票、酒店和火車票,都非常方便。」 他表示,除此之外,保留中國戶口還會帶來財務方面的好處,「比如說我們要買房子,外籍華人就受到限制,不能買房子。房屋貸款和過戶更改手續非常繁瑣。還有一個問題,很多華人在國內工作20至30年後退休了,一旦入了外國國籍, 他之前在中國積累下來的退休金以及國內的福利是否能夠保留,我覺得這是很多人會很關心的問題」。

父母一方擁有中國護照,另一方持有外國護照,其子女在中國出生,這樣的家庭處於法律的「灰色地帶」。過去中國政府為這些子女頒發一次性出入境通行證。一旦當局的嚴查措施轉向這些家庭,這些通行證就有可能被廢除,從而迫使很多家庭放棄中國國籍。

不過美國康永華律師事務所北京代表處首席代表喬德睿(Gary Chodorow)對這種說法不以為然。他說,「這樣家庭的子女如果不放棄中國國籍,並繼續持有外國護照,中國政府不會給他(她)頒發中國護照,因為這麼做會被看作是承認『雙重國籍』」。
 
放寬雙重國籍 中國民主建國會支持
 
王賀手持德國護照,今年夏天在進入中國邊檢時,她的中國身分證從證件包裡不小心滑了出來。邊檢官員看到了她的身分證,說︰「您持德國國籍還有中國身分證?」王賀慌忙解釋說︰「這是我以前過期的身分證,留作紀念。」善良的邊檢官員看著那張第二代身分證,微笑了一下,什麼也沒說,就將她放行了。

慶幸中國居民身分證未被沒收的王賀一路走,一路有些後怕。如果她的中國身分證被沒收,以後她回國住酒店、訂機票、買房子、辦公司都將是更加麻煩的事情。但此時的她還不知道,就在她進入中國境內的這一天(7月15日),中國公安部公布了「省級公安機關戶口問題(線索)舉報投訴方式」,發動「廣大群眾」,對包括已經取得外國國籍,但其中國戶口仍未註銷的人群進行舉報。

中國公安部在公布上述規定後,已在全國嚴查入外籍後卻不向中國報告,仍然保留中國身分證及戶口,回國後繼續使用中國公民身分證的人。

不過,對於當局的做法,出現不少反對聲浪。中國民主建國會提案建議修改「國籍法」,承認「雙重國籍」。支持者表示,允許「雙重國籍」有利於大量引進海外華裔人才、技術、資金和管理經驗,增強民族凝聚力,擁有「雙重國籍」,對許多旅居外國的華人來說,既可以享有居住國公民的所有權利,又能夠保留自己的「中國人」名分,這對崇尚落葉歸根的中國人來說,是一個心理安慰。

但反對「雙重國籍」的意見則明確指出,「雙重國籍」會讓一些不良分子鑽法律的空子,犯法後,一些犯罪分子可能逍遙法外,或獲得從輕處罰;審理程序上的不同也會給不法分子可乘之機,不便於懲治。此外,如果承認中國公民可具有「雙重國籍」,將使中國與有關國家在對這些「雙重國籍」者行使管轄權和保護權上產生衝突。還有學者指出,持有「雙重國籍」的人可以比僅具有單一國籍的人享有多種法律上的優惠條件,這樣會造成公民之間在競爭方面的不平等。

中國人民公安大學學者王真撰文建議中國有限度地承認「雙重國籍」,完善現行的綠卡制度,放寬准入條件,借鑑美國「永久居留證」,構建「外籍華人回鄉證」制。
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