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加州教師終身制 再面臨挑戰
加州教師終身制 再面臨挑戰
作者:丁曙 | 2014/9/3 10:28:52 | 浏览:1975 | 评论:0

加州教師終身制 再面臨挑戰

洛杉磯高等法院法官卓洛夫是全美婦女會哈岡分會會長劉士元的夫婿,他對「教師終身制」最後裁決違憲。(劉士元提供)
 
華人女婿、洛杉磯縣高等法院法官卓洛夫﹙Rolf M. Treu),28日對「加州公平教育案」﹙Vergara v. California)作出了最後裁決,推翻加州教育法規的五款條文並裁定違憲。法院認為,現行有關支配教師任期、解僱和裁員的法律,會迫使學校主管將有熱情、有才能的老師推出學校系統,並且維持無效或低效的老師年年敷衍教室,這樣的局面會對加州學生造成了嚴重傷害。這項最後裁決等同於「教師終身制」再面臨挑戰。華人教育界咸表贊同,但加州教育總監反對。州檢察長賀錦麗代表州長布朗,於周五在洛縣法院提出上訴。

法官卓洛夫說,「原告已經證明了他們提出的所有問題,符合他們的主題。」他在裁決中指出,加州教師的任期和解僱法,不公平地將不稱職的教師提供給弱勢學生,根據加州憲法平等教育的精神,侵犯了這些學生權利。作為原告的九位加州學生和他們的家庭勝訴。卓洛夫對於加州公平教育案的最後裁決,與他在6月的初步裁決﹙Tentative ruling)一致。他在最後裁決指出,加州憲法第一次保障公平教育,包括有機會獲得優質教學。這是正確的一步,超越了初步判決的要求:提供足夠的教學時間和經費。

具有20多年教齡的特殊教育老師張曼君表示,這是一項遲來的正義,不稱職的老師應該被淘汰,否則無從提升學生的水準。1990年代她獲任加州教育委員,當時加州的英語標準測驗在全國倒數第二,尤其洛杉磯聯合學區﹙LAUSD)幾乎墊底。直接影響學生成績的重要因素就是老師,因為沒有一個教師責任制﹙Accountability),學生的表現同任課老師沒有關係,主因是加州教師工會強烈反對。她認為,工會對教師的保護太超過,捆住了校長的手腳,對於不稱職的教師無可奈何,解僱一名教師要打兩年官司花掉100萬元訴訟費,迫使管理層放棄。教學不力的老師們可以繼續得過且過,最終受到傷害的還是無辜的學生。

前阿罕布拉學區教委會主席黃趙企晨指出,教師終身制缺乏競爭力,阻礙了教師隊伍的更新與進步。由於該項不合理的制度可以保住教師的鐵飯碗,所以他們都樂意聚集在教師工會的大旗下,無論表現如何都可以受到袒護。他們也可以不管學區的預算多寡,集體要求調漲工薪。而在位的教育委員們出於選票考量,往往不敢說話,聽之任之。此次判決,如果從法源上取消了教師職位終身制,不僅可以鞭策教師努力上進,而且可以削減工會的權力,不會像現在這麼強大。

聖瑪利諾學區教委張志堅認為,法官的最終裁決是非常正面的,對學生和家長都好。學區如同一個公司,既然表現不好的員工可以被裁,那麼表現不好的教師也不該享有特權。所以,他希望教師工會對此項判決不要強力杯葛。大多數工會成員也是為人父母,不妨設身處地想一想,如果自己的孩子受教於一名不稱職的教師,學習成績長期不合格,自己是否會無動於衷、心甘情願呢﹖

哈岡學區教委陳介飛也認為,目前教師兩年試用期太短,一經轉正就幾乎成為終身職,之後再想裁員就非常困難,教師隊伍也難以新陳代謝。他補充,還有一項「後來先裁」的制度也不公平,對那些有理想有才華的青年教師傷害很大。所以,卓洛夫法官的最後裁決有一定的進步意義。但陳介飛也表示,教師的保護也是必要的,如何能夠在保護教師和學生之間取得一個平衡點,這才是教育改革深入的方向。

但是,加州教育總監托拉克森﹙Tom Torlakson)表示反對,他在29日發表聲明指出,「 作為加州教育總監,此案的定性不屬於本人管轄,但很明顯,法院的裁決沒有得到事實或法律的支持。該項裁決很模糊,沒有說明有關立法如何成功地改變了被挑戰的法規,並且使得法庭信納。因此,我會敦請加州總檢察長尋求上訴審查。」 
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