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美国暂停向中国人发放EB-5投资移民签证 L1签证成中国富人来美新捷径
美国暂停向中国人发放EB-5投资移民签证 L1签证成中国富人来美新捷径
来源:侨报网 | 2014/9/4 2:08:00 | 浏览:3970 | 评论:0

对于想去美国投资移民的中国人来说,这条路现在走起来没有那么顺畅了。由于名额供不应求,以前,中国大陆申请者一年半左右就可以拿到临时绿卡,将来可能要3年左右。不过,即使是这样,依然挡不住中国人申请美国绿卡的热情。移民专家建议,可以考虑通过L-1签证实现快速来美愿望。

美国暂停向中国人发放EB-5投资移民签证 L1签证成中国富人来美新捷径

申请来美人数不降反增

前不久芝加哥举行的美国移民律师协会会议传出的消息,美国投资移民的每年1万个名额在2014财年首次出现用罄,而中国移民获得了8300多份签证,明年的配额可能更快用完。按照国家配额的原则,来自中国的投资移民因此将可能进入排期。而这看似不利的消息,反而激起了更多中国“投资者”的紧迫感,申请者来美者不降反增,而移民律师更着重倡导其他移民策略。

美国张哲瑞律师事务所的移民律师谷欧文告诉《第一财经日报》记者,由于美国投资移民2014财年的申请人已经达到名额上限,现在开始递交申请,很可能会被迫进入排期,大约要等3年才能拿到临时绿卡,比以往时间长了一倍。而另一种备选方案,则是到美国申请子公司,然后以跨国公司高级管理者的身份申请L-1A签证以及办EB-1C的绿卡。

据谷欧文介绍,有的L-1签证仅4天就批准了。如果想申请绿卡的话,只要把美国分公司发展到7~10人,最好的办法也许就是在美国收购一家小型的汽车销售商,正常经营一段时间,基本上就可以满足申请绿卡的条件。

当然,与传统的投资移民EB-5相比,L-1签证要求申请者在中国和美国都有企业,并且申请人在中国的企业要达到高级管理者级别,而EB-5则不需要申请人有这方面背景,仅需要他对美国进行投资即可,所以,L-1的方法并不适合所有人。

现在递交投资移民的申请,可能已经来不及了,很可能赶上从明年5月开始的排期。因为即便现在开始申请,美国移民局一般处理时间为13个月,就是到2015年10月底。那时候,申请人的优先日期(priority date)会退回到2013年,也就是说中国投资者现在开始申请,会受名额上限的影响,要2~3年才能拿到临时绿卡。这对很多中国人来说是个问题。以前拿临时绿卡只要一年半左右,申请过程延长后,这期间的投资不能撤离,投资项目也必须不出现任何问题。

此前,洛杉矶华人律师张军在接受《侨报》采访时就曾表示,EB-5喊卡并不会对正在准备申请投资移民的中国人产生多大影响。除了EB-5这条路之外,申请人还可以考虑其他途径,例如“杰出人才”(EB-1A)和“跨国公司经理”(L1)签证等。申请人最好事先和律师顾问商量周全,准备几套签证方案,争取做到有备无患。

L1签证或成来美新捷径

公开资料显示,L1是一种允许在美国和中国都有机构的跨国公司,从海外的母公司派遣一定层次的经理或专业技术人员来美国分支机构工作的非移民签证。L1签证分为两类,L1A是跨国公司经理及主管人员签证,L1B是专门技术人员签证。L2是发给上述两类人员配偶和21岁以下子女的签证。

随着经济全球化发展,国际竞争日趋激烈,中国企业要走出国门,不仅要重视产品质量,更要兼顾营销和售后的各个环节,做到设计、生产和销售一体化。近年来,欧洲、日本、澳洲、印度等国的企业都通过L签证在美设立分公司,提高公司的营销渠道,并大力发展连锁企业。这为L1签证的繁荣奠定了需求基础。

《侨报》曾报道称,与H1签证相比,L1签证有很多优点:没有那么多名额限制;可携带家属,可多次往返。L1A/B人员离美回中国期间,L2家属仍可在美国工作和上学;来美后可以立即申请第一优先移民,不必经过复杂的劳工证申请程序,也不必受名额限制。所以L1签证不仅仅是跨国公司经理和相关人员来美的捷径,还为取得绿卡另辟蹊径。

另外,为了便于L1企业在美国分公司的经营和发展,L1总公司不一定要在美国设立独立的分公司,可以以参股的形式或者与当地的企业联合扩大经营规模,共同设立在美分公司。这样做将会对L1的审批以及L1申请者来美后转绿卡的申请有利,更重要的是对L1在美分公司的筹建、投资成本、雇员人数、公司利润等方面有着很大好处。

同时,L1的经理还可以直接参与公司经营,不像投资移民,所投资金都掌握在项目基金机构手里,不仅收回所投资金没有保障,能否产生收益也不可知。

而相较EB-5绿卡,L1绿卡具备3大优势。根据美国移民法,EB-5投资移民申请人至少50万美元的投资必须是风险投资性质,没有风险的投资不是投资移民意义上的投资,因此移民局不会批准该投资移民的申请。而L1绿卡,虽然需要向美国的分公司汇入资金,但法律上对金额没有强制性的限制,绿卡申请人可以根据公司的性质和规模灵活掌握。

其次,EB-5投资移民必须直接或间接地创造至少10个就业机会。美国政府投资移民项目的目的之一是吸引外资为美国创造就业机会。这是美国移民局审查申请人投资移民资格的重点。但美国移民法没有对L1绿卡申请设置这方面的限制,公司完全可以根据自身经营的需要雇用人员。

另外,EB-5投资移民雇用的必须是美国人、有绿卡的人或者其他在美国有合法永久居留权的人,而对于L1绿卡申请,公司雇用的人员没有身份方面的限制。

最后,EB-5投资移民申请人最初得到的是临时绿卡,两年后申请人需要再次向美国移民局上报材料申请正式绿卡。而对于L1绿卡申请,申请人初次得到的就是正式绿卡,一劳永逸,没有后顾之忧。

近半中国富人欲五年内移民 北美或成富人首选目标

英国第二大银行巴克莱的报告显示,近半数中国有钱人考虑未来5年内移民发达市场,以为子女寻找更好的教育和工作机会。

香港《南华早报》9月15日报道称,《巴克莱财富透视》报告指出这些有钱人最可能迁往北美和欧洲。该报告调查样本超过2000名个人及投资者,调查对象资产净值皆在150万美元以上。

“但现实状况是,中国大部分超高净值的人士可能仍得在中国赚钱”,Knight Frank LLP住宅研究部门负责人Liam Bailey在报告中说,“因此,为了生意考虑,他们需留在相对较靠近中国的地方。”

波士顿咨询公司今年6月的报告称,中国在过去5年内超越德日,成为全球私人财富排名第二的国家,仅次于美国。

美媒:中国富人移民海外“买安心”

投资移民目前在中国越吵越热。此前,日经中文网报道称,富裕阶层正在离开中国。其理由形形色色,包括想让孩子接受发达国家的教育、保护私有财产、以及逃避大气污染等。不过,大多数中国富裕阶层认为,在海外尤其是美国能够更安心地生活。

《今日美国报》网站9月1日曾刊发题为《中国百万富翁是怎么花钱移出中国的》的文章。文章指出:从实际上看,对许多海外移民来说,经济机会并不是离开中国的首要原因。活在中国并不容易。富裕的中国父母越来越担心让孩子在空气受到污染的环境下长大成人,更不用说中国缺少洁净的水,而且还不时传出食品饮料方面的安全丑闻了。

参考消息网引述的这篇报道还认为,精于计算未来收益的中国家长也可以利用投资移民签证让子女取得外国国籍。日后,这些孩子到国外旅游和上大学都会更容易。同时,为赚钱不择手段的商人可能指望在政府的反腐败运动波及他们之前,带着全部财产逃离中国。

过往移民趋势分析:中国居民首选是香港和美国

据皮尤研究中心官网(Pew Research Org)9月2日发布的数据,皮尤利用来自联合国人口署的数据对1990年至2013年间全球移民的变化趋势进行了分析研究。

数据显示,美国是全球第一大移民国家。1990年至2013年间,全球范围内来自印度与中国的移民数量均翻了两番。全球范围内的印度移民数量从1990年的684.56万增长至1416.66万,中国移民则从408.60万增长至934.25万人。

2013年全球有超过900万的中国移民,大多数中国人选择在较发达地区居住。504.16万人居住在较发达地区,另有430.09万人移居至欠发达的地区。这与1990年的情况完全相反,在1990年408.60万名中国移民中,129.48万人居住在较发达地区,另有279.12万人居住在欠发达地区。中国居民的首选则是香港和美国。2013年在全美境内,来自中国的移民数量达到224.68万人,1990年该数据仅为60.98万人。

企业骨干、商业精英的移民首选:L1签证

L1签证,就是美国专门发给那些在美国开设了分公司的跨国公司经理及特殊专业人才的工作签证,它属于非移民签证的一种,另外,母公司在美国,在其他国家设立的分公司的经理也可申请这类签证。它的签发通常为一次三年。对于公司经理/执行官的定义通常较为严格,其在公司的责任范围需一并随申请附上。并且对专业人员、特定部门、分支具有管理监管的责任。另一类为对公司的产品/服务、开发、系统、专有技术、管理方法、过程有很好的知识。

  通过设立美分公司取得L1签证者,一般而言,其有效期是一年,也有第一次就获得三年的签证。在到期将满时,可以申请延长L1签证期限。一般而言,每一次可以拿到两年的签证。而总经理或经理最多可以拿到七年之久的签证,所以您有很长的时间来决定何时才申请绿卡——永久居民。

  并没有特别规定此类跨国企业,需要在美国做多大量的投资。而且无论公司规模大小,都可以在美国设立分公司和安排工作人员赴美。

  虽然其同H1B签证都是发放给专业人才的签证,但是,L1签证比起H1B签证,具有如下的优点:

  L1签证人员的家属(配偶和21岁以下的未婚子女)可以获得L2的身份,跟随来美国。L1签证持有者的随行配偶还可以申请工卡,合法工作。H1签证的配偶持的是H4签证,不允许在美期间工作。对学历的要求不同。H1B签证受益人必须具备某一专业特长。需要具备学士学位或“某一专业知识领域”的同等学历,工作需要具备学士或以上学位的人士。

  受益人必须具备所要求的学位。L1签证无特定学位要求。尽管多数持L1签证的人士受到高等教育,但学位不必是某一特定的专业领域。

  随着移民局对H1B签证的要求日益严格,L1此特点更彰显其优势,即没有基本的薪水要求。反过来,H1B签证要求雇主按照劳工部(DOL)的要求提供基本薪水,或提供雇主通常在招聘该职位是所发的实际薪水。

  此类签证适用于任何国家的企业,只要这些企业在美国设立分公司,就可调派公司的高级管理人员前往美国发展或推广业务。

如何申请美国跨国公司L1工作签证

许多读者最近问到是否可以在美国申请成为L1签证,也就是所谓的跨国公司工作人员的签证。要在什么情况下可以申请成为L1签证呢?是否可以在美国申请L1?什么样的海外的公司可以申请?另外,谁有资格可以申请来美?这星期我们经验丰富的Bronsfeld律师和刘扬律师共同探讨分析这个问题,并且介绍美国移民法关于L1签证的规定,解释分析申请人和公司应该具有的条件,需要什么样的证据,还有提醒读者关于时间上的限制。希望可以帮助读者了解这方面的相关规定。

首先,我们先来介绍L1签证。此是给跨国企业的经理主管人员或具有特殊知识的人员来美国的非移民签证。有效期限为三年并可以申请延期。由此可知,公司型态必须是一个跨国公司,已就是说申请人的公司在美国有分公司或是有母公司。

至于申请人的条件包括:必须是被海外母公司在过去三年内连续雇佣一年的经理、主要管理人员或专业技术人员。这类外国人被称为跨国公司内派人员,其雇主则被称为申请人,外国工作人员称为受益人。注意时间的计算需要是三年内连续一年的顾庸关系。在美国以合法身份为同一雇主的母公司、分支机构、附属机构或子公司工作的时间和由于商务和个人旅行停留于美国的时间不得视为其海外工作的中断,但也不能用于计算以满足一年海外连续雇佣的要求。

申请的条件包括在美国成立母公司或分公司,到位资金需要三万到十万美金,并且要注意,资金的来源必须是公司而不是以雇员的名义。

另外,办理L1签证所需要准备的材料繁多,包括海外公司和美国公司的相关状况,例如公司的营业执照和资产负债表等。

另外还有申请人的相关资讯,包括护照、工作经验和学历背景等。

在符合这些条件之后,大多数的申请人都是在国内提出申请,在得到申请批准书之后,才来到美国。那至于已经来到美国的人,可否也在美国申请L1签证呢?其实,法律上并没有规定不可以,而可以从调整身份的方式来处理。但是要注意,调整身份的条件在于由有效的签证调整成为另外一个有效的签证。所以申请人必须持有有效的签证,例如商务或探亲签证等。另外,有些签证是有特别限制的签证,所以虽然有效但是却不能申请。

除了签证的限制之外,如本文前段中提到的,申请人必须要在三年内连续被雇用一年。此部分时间的限制要计算清楚。以商务或探亲来到美国的时间虽然不中断三年的计算,但是也并不计算入连续一年的顾庸时间。因此如果申请人已经来到美国,要确定自己可以申请L1的签证,时间一定要计算清楚。不要因为来到美国拥有合法的身份,就以为可以调整身份为跨国公司工作人员的签证了。

最后,提醒读者L1签证对于许多人来说是一个不错的选择,因为这种签证不仅可以快速申请到绿卡,其所需要投资的钱也比投资移民少。

美国暂停向中国人发放EB-5投资移民签证

美国暂停向中国人发放EB-5投资移民签证 L1签证成中国富人来美新捷径

今年初加拿大取消了多年来吸引大量中国富人的投资移民计划,这也导致美国EB-5需求剧增。在加拿大的投资计划中,外国人向政府提供80万加元的长期无息贷款即可申请在加永久居住权。加拿大称,由于提供不了足够的经济利益,该国决定终止这一投资移民计划。

EB-5项目受美国公民及移民服务局和美国证券交易委员会(Securities and Exchange Commission, 简称SEC)的监督,目前已出现了一些问题。比如,有些项目有名无实,有些参与项目的企业遭到投资者起诉。美国当局在芝加哥的一个EB-5项目中发现了欺诈问题,该项目是在奥黑尔机场附近建一个所谓的会展中心。在南达科他州,一个失败的项目已经成了该州参议院竞选中的议题。

在加拿大关闭了投资移民的大门后,美国似乎也想紧随其后,但只针对中国富人。据《华尔街日报》中文网27日报道,在10月1日前,美国将于本周起暂停向中国人发放EB-5移民签证。美国媒体《世界邮报》曾称,对该类签证最感兴趣的主要是寻求外国公民身份的中国有钱人。美国各地利用该签证项目里中国人源源不断的投资移民资金,建造、规划、落实了从小到大的公共设施,比如洛杉矶的万豪酒店、总造价超过10亿美元的纽约巴克莱中心、旧金山猎人角的造船厂等等。

《华尔街日报》中文网称,由于中国人申请数量激增,本财年美国投资移民签证首次出现名额即将用尽的情况。此类签证为那些有意获取永久居留权的外国人提供了一个快速通道。

EB-5是美国移民局USCIS的投资移民项目。此类签证每年有10000个名额。根据此方案,外国移民申请人在美投资创设有利于美国经济的商业性企业,并创造10个全职的美国工人就业机会,即可获发第二年期的条件式移民签证。第二年届满前90天,若移民投资者的投资行为仍存在,可申请“条件移除”,而成为永久居民。此方案的投资额为美金100万元。

《华尔街日报》中文网报道称,EB-5移民项目在24年前启动,这些项目涵盖从乳牛场、滑雪度假村到酒店、桥梁等领域。作为回报,投资者及其家庭成员一般可在两年内便有资格获取绿卡,即永久居留权。

该项目因其经济影响遭到质疑而受到了批评人士的抨击。一名国务院官员称,在10月1日开始的2015财年之前,中国申请人从本周起将无法获取此类签证。

专家们表示,中国投资者占到了今年EB-5签证的大约85%,因而国务院的这一举措相当于使这一项目暂时停顿。他们预计,下一财年此类签证的申请数量将更加快速地增长。

另有10375个投资移民申请正在等待美国公民及移民服务局的审核,这一申请数量创历史新高。审核通过后,美国国务院通过美国驻外大使馆及领事馆发放签证。

23日,在芝加哥举行的一个EB-5会议的与会者说,一名高级政府官员估计从明年春季开始,EB-5申请者需要等候两年才能获得签证。参与会议的Yale-Loehr说,这么长的积压期限将给投资者以及需要EB-5资金以启动或完成项目的美国企业造成问题。

美国企业通过该计划筹集了数十亿美元的资金,支持该计划的人大力鼓吹其可能给美国经济带来好处。但怀疑人士说,他们并不确信这是创造就业的引擎。其他批评人士说,这个计划相当于出售签证,不公正地偏向有钱人,让他们在绿卡方面获得优势。

EB-5项目在美国每年签发的签证数量中占比不到1%。直到最近,对EB-5签证的需求都并未趋于用尽配额。去年,美国签发了8,564张此类签证。2012财年的数量为7,641张。2003年签发的EB-5签证仅65张。

韩国、印度和墨西哥投资者也大规模参与该项目。依据法律规定,单个国家每年被分配的此类签证数量不应超过总量的7%。但如果某个国家未达到上限,美国国务院允许将剩余的签证转给另外的国家。这使得需求最强劲的中国大大超过了正常的EB-5配额。

随着富裕的中国人利用该签证项目在美国立足,这个项目得以稳步发展。它的主要卖点是,参与者可以省去通过就业或投靠亲属获得美国居留权所经历的不确定性和多年等候期。去年,中国投资者占EB-5投资者总数的80%以上

为中国客户提供服务的纽约律师宋毅(音)表示,这些投资者其实不是来投资的。他说,他们的主要目的是让孩子接受更好的教育以及获得永久居住权以取得一份保障。

1990年美国国会为了振兴经济设立了这个投资移民项目,但在2008年金融危机爆发、银行融资变得紧张之前,这个项目一直没有引起美国企业的兴趣。

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