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中國最年輕院士李寧等 套取國家科技專項資金被捕
2014/10/11 8:29:34 | 浏览:1989 | 评论:0
中國最年輕院士李寧等 套取國家科技專項資金被捕
中國科學技術部證實中國農業大學教授李寧已被捕。(取自網路)
 
中共中央紀委、監察部網站10日公布的中央首輪巡視整改報告披露,全國五所大學的七名教授以弄虛作假的手法,套取國家科技重大專項資金2500多萬元人民幣(約合408多萬美元)的問題。其中,承擔「轉基因生物新品種培育」重大專項有關課題的中國農業大學教授、中國工程院最年輕的院士李寧等被逮捕。而著名社會學家,中國人民大學教授潘綏銘也受行政處罰。

現年52歲的李寧是中國農業大學農業生物技術國家重點實驗室主任,2007年當選中國工程院院士,是中國動物轉基因克隆研究領軍人物。他主持過30多項重要科研項目,涉及科研經費以億元計。此外,李寧領導的課題組曾與北京濟普霖生物技術公司等單位合作,歷時七年首次成功培育出第一批乳鐵蛋白轉基因奶牛。而李寧為北京濟普霖生物技術有限公司最大股東,還擔任北京三元濟普霖生物技術有限公司董事長。

據官方新華社報導,農大校方已確認李寧被調查。該校一位教師說,李寧已被帶走月餘,至今未歸。另一位教師說,李寧承擔的課題都非常重大,國家畫撥的經費非常充足,上千萬的科研經費並不算稀奇。

北京一所高校教師則說,將科研經費轉移至公司的行為並不鮮見,這是科研經費「潛規則」之一。儘管近幾年國家對科研經費的管理日趨嚴格,但還是有人「合法」地鑽空子。
這位教師說,在科研項目裡,諸如專家諮詢費、研究生勞務費等都有一定的支出比例。過去教授可直接給現金,但現在要求所有的項目支出必須打卡走帳。有的教授就會將錢先打入學生的卡中,再讓學生返還。

還有的教授將科研經費以購買器材的名義轉入朋友的公司。特別是理工科的一些實驗器材,並不好監管,教授可向指定的公司購買,有時原本10萬元的設備會搖身一變值30萬元。此外,有的教授是大學老師,又是企業負責人,有人就會通過開橫向課題的方式,通過學校和自身企業聯合的方式,將科研經費套現轉移。

李宁或将成为首个被撤销院士称号的中国工程院院士 

  被依法批捕的消息在中纪委网站获得证实后,中国农业大学李宁会不会被撤销中国工程院院士称号引人关注。
  中国工程院新闻发言人董庆九11日说,已注意到李宁院士被捕的相关报道。中国工程院将视司法机关认定的事实、性质和生效的判决,依据前不久院士大会修订的《中国工程院章程》和有关规定,按照程序对其作出严肃处理。
  《中国工程院章程》第11条规定,当院士的个人行为违反科学道德或品行不端,严重影响院士群体和工程院声誉时,应劝其放弃院士称号。当院士的个人行为涉及触犯国家法律,危害国家利益时,或涉及丧失科学道德,背离了院士标准时,应撤销其院士称号。
  中国工程院是中国工程科学技术界的最高荣誉性、咨询性学术机构。建院20年以来,中国尚没有撤销院士称号的先例。
  李宁2007年当选为中国工程院院士,现任中国农业大学农业生物技术国家重点实验室主任。他是动物分子遗传育种学专家,发现和克隆了多个影响动物重要生产性状的基因,发展和应用了一批动物分子育种工程技术。同时,他在动物功能基因组、克隆分子机理等基础研究领域,取得了较好的原创性成果。
  审计署2012年审计发现5所大学7名教授弄虚作假套取国家科技重大专项资金2500多万元的问题,其中涉及李宁等人承担的由农业部牵头组织实施的“转基因生物新品种培育”重大专项有关课题。此后,科技部停止了李宁等人承担的所有项目经费。(余晓洁 吴晶晶)
 
中国最年轻院士腐败轨迹:参股或控股开办多家企业
头顶“中国最年轻的工程院院士”“中国动物克隆体系创始人”等光环,担任国务院常务会议批准、经费约200亿元的重大科研专项副总工程师,中国工程院院士李宁近日却因侵吞科研经费被批捕。
  在新中国的科学史上,52岁的李宁很可能成为首个被取消院士称号的“两院”院士。这个曾公认前途无量的科学家为何卷入腐败?
 
  创造多项“第一”,百亿级课题兼任“运动员”和“裁判员”
 
  位于北京市海淀区圆明园西路2号院内的中国农业大学生命科学研究中心,是李宁长期工作的实验室所在地。10月14日,记者在李宁的办公室前看到,办公室两道大门紧闭,窗内一片昏暗,门前的名牌写有两行黑字:农业生物技术国家重点实验室,李宁院士办公室。
  根据中国农业大学官网发布的简历,出生于1962年的李宁1982年大学毕业后,在2007年当选为院士,堪称“罕见速度”。他所负责的科研课题同样重大:其中的“转基因生物新品种培育科技重大专项”2008年经国务院常务会议批准立项,投资约200亿元。而李宁长期担任这一业内公认“航母级”科研项目的副总工程师。
  李宁团队曾创造了多项世界和全国“第一”:如世界最大的克隆牛、中国第一头克隆猪等。“不可否认,他对科研进步的贡献卓著,成就斐然。”一位中国农大知情的同事说。
  仅中国农大生命科学研究中心的数据显示,2006年至2010年的5年间,国际论文、省部级奖项等“学术产出”中,李宁占据其所在院系全部奖项的一半多。与之相应的是,其获得经费的“吸金”能力在业内也“屈指可数”。
  同一时期,李宁所在的生物学院获得科研项目达374个,获得国家及各类经费达6.8亿余元。
  “李宁最受争议的,就是他既是专项主要负责人、把关者,也是数十个子项目的负责人或顾问。”一位知情专家表示。
  21世纪教育研究院院长熊丙奇认为,科研项目从立项、经费管理到项目评价,整个环节由行政部门主导,“重立项、轻研究”倾向普遍存在,身兼“运动员”“裁判员”是一批课题的普遍做法,以强化个人拿项目、抢经费的能力。
 
  参股或控股开办多家企业,“壳公司”捞钱致“出事”
 
  长期担任重大课题负责人、国家重点实验室主任的李宁,还参股或控股开办了多家企业。正是通过“壳公司”参与课题、捞取公款,直接导致其“出事”。
  根据工商登记资料,李宁名下企业分布在北京、无锡等地。成立于2009年1月19日、注册资本为1000万元的“北京三元济普霖生物技术有限公司”,就是一家以李宁为法人的公司。
  记者按济普霖公司发布的招聘地址查询,发现其址就在中国农大附近一处居民楼中。周边居民说,“根本不知道有这家公司存在。”而公司登记、公布的两部电话一部为空号,另一部无人接听。
  就是这家“只见其名难觅其踪”的企业,却屡屡参与李宁承接的国家课题,进而获得国家经费。检索论文库发现,李宁共刊发核心以上期刊论文500余篇。以“中国养殖可持续发展”等课题名义刊发的论文中,济普霖公司名列参与者。不完全统计,济普霖公司参与的类似课题项目有近20项。
  根据巡视整改通报,李宁等人承担的、农业部牵头组织实施的“转基因生物新品种培育”重大专项有关课题,正是套取经费事发的导火索。尽管被侵吞的具体金额尚未公布,但记者在一份《转基因生物新品种培育科技重大专项重点课题申报指南》中看到,该科研专项旗下单个子项目的规模为200万元至300万元。同时承接多个项目的济普霖公司,掌握的经费估计至少上千万元。
  知情人士介绍,与多数专家与学生团队一同承接课题、使用经费不同,李宁采取的“专业化公司、专业化运作”近来十分“流行”。“名义上是有利于课题的专业性、延续性,实际上,便于开票报账也是重要目的。”
  一位省级涉科研部门的经费管理办公室负责人坦言,上述做法不是孤例。“这几年企业参与省里科研项目的不少,但效果待观察。像上市公司那么大的账目流水,很容易以各种科研名目报销掉几百上千万的经费,甚至查出有企业将经费挪用在房地产上,简直把基层科研经费当个‘筐’,是啥都敢往里装。”
 
  个案折射制度性漏洞
 
  针对李宁涉案,中国农大生命科学研究中心办公室负责人连用三个“不知道”来回答:不知道院士归谁管,不知道领导在哪里,不知道李宁个人任何情况,“我们只提供研究场地,李宁级别太高,我们管不了”。
  李宁涉案令很多师生和专家惋惜。中国农业大学一位硕士生称,李宁身为院士,还长期坚持为普通学生授课,实属少有。还有多位业内专家表示,生于江西的李宁,求学时是典型“学术痴”,其作出的重要科研贡献不能因其贪腐行为而被全盘否定。不少师生认为,李宁案不仅仅涉及个人道德,更重要的是暴露出我国科研经费管理方面诸多制度性漏洞:
 
  ——将经费结余作为研究人员个人收入,为何成为各方“默许”的明规则?
  一位“211”院校青年课题负责人表示,经费如果花不完,按理应上交,但大多时候没有人这么干,而是设法“吞掉”。“有人年年找学生要火车票报销,一个课题三五人,一年的火车票却天南海北几百张。”
  中国科协一项调查显示,科研资金用于项目本身仅占约四成。这意味着大量科研经费流失在项目之外。“高等院校教职工收入偏低的背景下,经费结余长期是校方默许的额外收入。”上述负责人表示。
 
  ——借助企业参与科研以便“报账”为什么不受监管?
  与李宁类似,在此次曝光的教授套现经费案件中,已被判刑的陈英旭同样是利用国家重大专项总负责人的便利,将关联公司列为课题外协单位,再通过虚假发票、虚假合同套取经费。
  业内人士指出,在《转基因生物新品种培育科技重大专项资金管理实施细则》中,对这些形形色色的“外协公司”竟没有一条专门的规范,甚至未要求课题负责人开办的关联企业“回避”。
 
  ——科研管理行政化、功利化易引发“吸金”乱象。
  一位科研人员说,当前,科学界存在一种不正常的现象:评价科学家的标准不是看其学术水平、业界口碑,而是看其是否能吸引和占有大量资金。由此也造就了一些“科学家富豪”。
  中国教育科学研究院研究员储朝晖认为,当前,一些科研项目的开展目的不是为了创造生产力,而是为了满足高校和科研院所的行政考核和经费指标。由于缺少公平专业的评估、监督机制,一些科研人员为了获得经费不择手段。“院士涉案是科研界共同的损失和污点。”他说。
  据了解,《中国工程院章程》规定:当院士个人行为涉及触犯国家法律,危害国家利益时,或涉及丧失科学道德,背离了院士标准时,应撤销其院士称号。中国工程院发言人董庆九表示,中国工程院将视司法机关认定事实、性质和生效的判决,依据该院章程和有关规定,按照程序对李宁作出严肃处理。
(杜放 王存福)

科研多蛀虫 何以冲诺奖

(钟海之)

全球华人没有等到中国科学家折桂诺贝尔奖的惊喜,却等来了一则中国学者借科研项目敛财的丑闻。近日,中纪委通报了对科技部巡视整改的情况,其中,5所大学7名教授因弄虚作假套取科技专项资金逾2500万元人民币或被判刑、或被批捕,涉事者包括有着“中国最年轻院士” 之称的教授。(详见今日新闻追踪版)

“学为人师,行为世范”。有着“象牙塔”之称的高校相对封闭,被视为远离社会污浊之气的一方净土,为人师表的教授们给人谦谦君子的形象而受人尊敬,因此“高校”似与“腐败”比较远。然而, 当四川一月内三校长因基建落马、中国人民大学原招生就业处长蔡荣生受贿千万被捕等新闻频现报端时,人们才猛然惊觉:高校远非想象中那么“干净”。

有权力的地方,便有权力寻租的可能。中国高校行政色彩浓厚,行政权、教育权、学术权不分,资源分配往往由行政高层说了算,自然滋生出腐败温床。高校腐败的“重灾区”主要集中在招生、后勤基建和科研资金的分配和使用上。中国科协一项调查显示,中国高校科研资金用于项目本身仅占40%左右,大量经费流失在项目之外。科技部长万钢曾用“愤怒”、“痛心”、“错愕”三词痛斥科研腐败。据不完全统计,中共十八大以来,至少有34名高校领导或正接受调查,或已被移交司法机关。这些人,上至校长、书记,下至主任、处长,都是寄生于象牙塔内的“蛀虫”,必须清除。

中国反腐风刮向科研、教育领域,体现了反腐“横无死角、纵无禁区”的宗旨。十八大以来,从中央到地方,从官场到商场,反腐势头如火如荼,社会风气渐有改观,高校、科研机构亦需来场“大手术”。科研反腐不应寄望于人心的自律,而应去除高校的“官本位”色彩,尽快建立约束高校领导权力的现代大学制度,并加强科研经费从申报到使用的监管。科研领域充斥太多的蛀虫,中国凭什么去冲击诺奖呢?!

此次中纪委通报的套取经费事件中,一个引人注意的现象是,那些项目均是由各大部委牵头组织的,如卫生部、环保部、工业和信息化部等。既然是牵头者,就应该对项目的实施进展、经费的具体使用进行摸底监督,而不是立了项就撒手不管,甚至睁只眼闭只眼让造假者蒙混过关。把好验收关,不容松懈。

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