全国6000多名走读干部被查处中央首次大规模整治干部“走读之风” - 大陆评述 - 两岸三地

有专家称，这意味着反“四风”不仅剑指吃喝奢靡等“明疾”，还深入到党员干部工作态度、考核考勤等“庸懒散奢贪”的“暗症”。国家行政学院教授汪玉凯告诉记者，干部“走读”实际上是一个老问题，近年来，情况似乎变得更加严重。“专项整治活动中发现查处如此数量众多的干部，着实让人震惊”。

有被查处的干部说，原来觉得只是“偷个懒”的小事，现在却成了作风不正的大问题。经过深刻检讨认识到，中央对领导干部是否勤政的督查是动真格的了。

“干部像候鸟，频往家里跑；白天寻不见，晚上影难找；办事得赶早，晚了就白跑”。这首流传甚广的顺口溜，是群众对基层干部“走读”现象的生动描述。

记者梳理各地晒出的“成绩单”发现，全国共有超万名“走读干部”被排查发现，６４８４名被查处。其中，黑龙江省共排查出“走读”的乡镇干部４７２６人，已整改２３５０人。四川查处１７４６人，湖北查处１１８０人，河南查处５１３人，青海查处１９０人，江苏查处１６２人，广东查处１３６人，浙江查处８４人，海南查处６０人。北京、上海、甘肃、云南等地在“成绩单”中没有提及“走读干部”的问题。

专家分析，干部“走读”问题主要在乡镇地区比较突出，城市地区则较少。所以，那些拥有广大农村的省份，相对来说查出的数量就较多。同时，由于查处力度和执行标准不同，有一些地方干部“走读”问题也很突出，却在查处方面并没有充分体现。

“基层干部应该在乡镇工作，两脚应该踩在泥土上，这样才能更真正服务于民。”中央党校教授辛鸣说，“走读干部”心不在岗，脱离群众，作风漂浮，只是把工作地当成一间办公室，不要说对基层发展有什么贡献，还会滋生一系列“四风”问题。

不少群众反映，“走读干部”工作在当下，“生活在别处”，不能和老百姓同吃、同住、同劳动，岂能和老百姓同心、同德、同奋斗？天津一位纪检干部说，“走读”看似是小事，其实反映了对工作的态度和对群众的感情，发展下去可能就是渎职。

“夫祸患常积于忽微”，“走读”看似小事，其核心则是能否保持党群的血肉联系，保证党的执政基础。“新华视点”发现，任由干部“走读之风”泛滥，会产生诸多问题。

——履职敷衍与百姓隔离。南开大学周恩来政府管理学院博士生导师徐行说，一些乡镇干部只有在领导点名时见见面、点名后不露面，层层搞“遥控指挥”，既不能及时履行职责，对群众诉求和基层实际也难以把握，无形中与老百姓竖起一堵墙。河南一位农民说，在我们眼里，有些干部就是高高在上的“大老爷”，我们不熟，也不愿意跟他们说啥。

——占用公共资源滋生腐败。干部“走读”造成许多潜在的腐败现象。一些干部频繁往返用公车接送，增加财政负担，滋生“车轮上的腐败”，助长了特权思想。一位县城干部说，县里数十位“走读干部”，仅每年花在车辆汽油和保养方面的费用就有近２０万元。吉林省公主岭市秦家屯镇原党委书记、镇长崔连海，因腐败问题被判处有期徒刑２０年，经查，崔连海是典型的“走读干部”，办案人员计算，在２６２天时间里，崔连海的专车报销汽油票１５０张，金额合计７．２６９万元，算上节假日，平均每天“花费”汽油费约２７８元。

——突发情况易造成重大损失。海南省一位干部说，“走读”的干部，在“德能勤绩廉”考察中，“勤”这一项一般都存在问题，有的还相当严重。当本地出现群体性事件、灾难险情、重大事故等突发性事件时，“走读”给第一时间得到有效处理留下隐患。媒体就曾报道，一次洪水猛袭某镇，当县委书记赶到现场时，该镇党政一把手还迟迟未从县城家返回。

辛鸣表示，党政领导干部负有管理服务一方、守土有责的职责。党的干部应该和群众在一起，否则就别走当干部这条路。

实际上，各地为了解决干部“走读”问题也进行了不少探索。湖南郴州采取的是视频点名的方法，让干部不敢缺席；湖北襄阳市则采取明察暗访，让干部不敢“走读”；江西则建设了“廉政”食堂，为干部营造不愿走读的环境；天津市专门制定出台了《关于解决乡镇干部“走读”问题的规定》，建立和落实乡镇干部在本乡镇机关住宿制度、２４小时值班制度、错时上下班制度、乡镇干部包村驻村制度等。

在汪玉凯等专家看来，这些年，对走读干部的管理还缺乏系统性规定。解决问题的根本办法还是要靠制度，将“走读干部”治理纳入民主和法治的轨道。比如，切实在干部考核上加以倾斜，让那些深入地方、根系群众的干部受尊重、受重用，在干部选拔任用时，充分听取群众意见。要完善现行公车管理制度、财经制度和报销制度，让“走读”“走不了、不好走”，还要完善群众批评和投诉渠道，严格问责制度，让“走神”的干部“走不远”。

同时，辛鸣等专家也提醒，干部也有享受家庭温暖的权利，因此对整治干部“走读”现象，政策制定应更具合理化、科学化和人性化，在人情和原则之间、为民服务和对家庭负责之间寻找恰当的平衡。

摆正“当官”与服务的关系，是从严治党的题中应有之义。共产党人以全心全意为人民服务为宗旨，做人民的公仆，做人民的勤务员。中国共产党从建党开始形成的这一系列定义，奠定了今天“当官”的基本概念，规范了今天“当官”的基本要求。当官、当领导意味着必须身先士卒，必须吃苦在前，享受在后。做人民的公仆，意味着在人民群众有需要的时候，在人民群众反映这样那样问题的时候，各级干部必须毫不犹豫地挺身而出，“以百姓之心为心”，替民分忧，为民解忧。有了这样的公仆意识，秉承着为人民服务的宗旨，个人的生死荣辱都不在话下，何论“当官”的“难”和“易”？

让“当官”者在严格的法律法规、规章制度约束下勤勉尽职、不以为“难”，这其实是古今中外世界各国始终在研究探索的政治学课题。无论是中国古人“战战兢兢，如履薄冰”的清官标准，或是现代西方以竞选为标志的机制，都可以借鉴，却没有谁能把对官员外在的“严”与自身的“严”很好地结合起来。习近平总书记对此提出“三严三实”的要求，一再强调“领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。这样的要求，将党员干部的政治品格、做人准则，修身之本、为政之道、成事之要等等集中为一体，强调了“党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。”这样的执政观念，从根本上解答了历史难题。 “当官不易”，还是“不宜当官”，这样的考验亮了出来，黄金碎铜，一比可知。