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世界主题变了 两岸政策也必须改变
作者:联合报 | 2010/4/13 0:35:29 | 浏览:830 | 评论:0

  冷战时代最常见的关键词之一是「裁军」,如今在廿一世纪第一个十年的常见字则是「人民币汇率是否升值」,其实也就是经贸层面的「裁军」;相对而言,冷战时代两岸最常见的关键词是「反攻大陆」或「解放台湾」,如今在廿一世纪第一个十年的常见字则是「ECFA」,从零和转向寻求双赢共生。

  这个世界已经在极大程度上走出了意识形态及军事冲突,转而以经济竞合为主调。冷战时代的关键词是「军备竞赛」、「铁幕」、「围堵」,如今的关键词则是「FTA」、「改革开放」、「全球化」。北大西洋公约组织、华沙公约等军事联盟已成明日黄花,新的组合则是欧盟、东协加N、北美自由贸易区等,皆是经贸组织。

  世界的主题变了。由意识形态及军事的对立,变成经济竞合。由于世界的主题变了,两岸关系的基调也随之改变。如前所述,从反攻大陆、解放台湾,变成了ECFA。

  「全球化」促使世界的主题从军事及意识形态的对立,转向经济竞合。其中发生的最重大事件是:中国因全球化而适时把握了以经济手段(相对于政治手段)解决内政困境的机遇;而西方世界(以美国为主)一方面找到了以经贸竞合(相对于军事手段)为处理中国问题的方法,另一方面其实也失去了以军事手段处理中国问题的合理性。作为世界工厂,中国已与世界顶尖厂家的利益结合;作为世界市场,中国也已成为全世界商家竞逐的目标。意识形态与军事的冲突不再是世界的主题,更已不再是西方世界藉以处理中国问题的凭借。中国藉由经贸利益来维持内部和谐与外部和平,因而使列强亦不可能以违反「和平」的手段,来阻挡中国「崛起」,反而争相抢食中国在世界工厂及世界市场所提供的诱人利益。

  中国应对世界的方法改变了,以经贸为主题;世界应对中国的方法也改变了,亦以经贸为主题。因此,两岸关系也随之改变,也改以经贸为主题。两岸情势近年来的急遽消长,并非源自意识形态的变化,因为台湾的自由民主制度仍占有高度;亦非出自军力悬殊,因为那对台湾顶多拚死一战,对世界则未必能完全坐视无睹。近年两岸情势的丕变,是因中国改以「经济」与「和平」为面对世界的立国战略,亦改以「经济」与「和平」为两岸战略;这使台湾一方面陷入更大的危机,但另一方面也出现了前所未见的转机。

  中国不再是「铁幕」,世界亦不再「围堵」中国。因此台湾也失去了东亚花采列岛反共前哨的角色。列强与中国军事对抗的可能性变得极低,因而台湾亦必须以「和平」的方法来面对「崛起」的中国,也就是改以经贸及文化交流的策略来处理两岸竞合。在此种情势下,由于中国已是世界工厂、世界市场,所以经贸交流遂成为两岸互动的必然主题。即使台湾独立建国,在两岸先天的地缘及人文关系下,也绝无可能排除中国而维持台湾的经济命脉;其实,这也正是台独不可行的主要原因,因为台独找不到台湾的经济活路。在经济上活不下去,在政治上如何活得下去?唯无论如何,由于中国改以「经济」及「和平」为两岸政策的主轴,使台湾确实陷于冷水煮青蛙的危机之中。

  然而,台湾的转机亦在其中。首先,中国对世界采取「和平崛起」的政策,因而必须对台湾采取「和平发展」的政策,两者是互为因果的。如果「和平」成了两岸的共识与主题,则所有的问题皆可能会出现解决的空间。其次,中国对内以经济发展建立统治正当性,对外以经济手段维持和平,皆有益于两岸的「和平发展」。对外,由于国际经济利益的交缠,使中国不至于轻易破坏两岸和平;对内,经济发展促使北京政权必须不断向其公民「放权让利」,亦即增加了中国社会的自由度及民主性,这样的发展亦当有利于两岸和平发展。再者,北京将「和平发展」与「经济交流」悬为两岸关系的主轴,即必须回应台湾的民意与民主,因为,违背台湾的民意与民主,即可能失去和平。故而,在中国「内部和谐社会/两岸和平发展/对世界和平崛起」的三层同心圆中,台湾若操持得宜,应能创造两岸双赢共生的转机。

  「人民币应否升值」,反映了中国的世界新角色,及世界与中国的竞合关系;ECFA则反映了在中国的世界新角色中,台湾所面临的现实情势:一方面是无可回避的危机,另一方面又是不能错失的转机。

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