图解985 211工程

国家已低调废除高校“985工程”、“211工程”，中国大学格局面临重新洗牌？近日，这样的传闻在网上流传“发酵”。对此，多名业内人士透露，尚未收到有关国家废止“985工程”和“211工程”的正式文件。其中，有高校中层干部透露该校“985”工程新款项仍在进展中。

有教育部内部官员昨日向新京报记者介绍，目前，“国家既没有说不做，也没说下一步该怎么做。”

网传源头出自中南大学校长讲话

网上传闻多援引了中南大学校长在该校2014年科技工作会议上的讲话，作为“取消论”的佐证。

中南大学新闻网公布的讲话，根据张尧学的讲话录音整理。张尧学在谈到该校进入ESI（基本科学指标数据库）全球前1%的学科数量太少时，提到为何要重视ESI表示，“现在国家把‘985工程’、‘211工程’取消了，取消后是按几个要素法综合考虑给学校分配绩效的，其中一个很重要的要素就是学校进入ESI前1%的学科数。”

而中南大学是国家首批实施“211工程”和“985工程”重点建设的教育部直属高校，其校长说法是否可信？

“去年（学校的）‘985’已经到期，新一轮建设还没有启动。”张尧学指出，目前，教育部和财政部在研究制定相关规定，“可能会按照国家需要、学校办学好坏拨款。”

教育部表示将正式回应此事

“985工程”相关规定由教育部和财政部联合印发，而“211工程”的相关规定由教育部、财政部和国家发改委联合印发。包括张尧学在内的多名受访高校人士均证实，截至目前，还未收到有关废止“985工程”、“211工程”的文件。

教育部直属高校科研处处长表示，“今年的‘985工程’也没说停止，新的款项还在进展中。”该校也是入围国家“985工程”和“211工程”的高校。

由于在京国家部委尚在“APEC假期”，对于该传闻，教育部新闻发言人续梅未做正式回应。。

一名教育部官员表示，就其了解到的信息，目前，“教育部既没有说不做，也没有说下一步怎么做——是继续做‘985工程’，还是操作类似985精神的新项目。”

其实，根据教育部、财政部2010年有关文件精神，各入围高校已被要求研究制定各自从2010年起，面向2020年的“985工程”总体规划和改革方案。其中的重点是学校2010-2013年的“985工程”建设规划和改革方案。

■ 分析

“‘211’‘985’取消或启动新项目均正常”

上述科研处处长介绍，“985工程”和“211工程”都是国家通过经费投入支持高校建设的重点项目。其中，“211工程”侧重以学科为重点支持，目前，有112所高校入围；而列入“985工程”的高校数量较少，目前共39所，资金使用更为密集，以能力建设为重点，希望整体提升入围高校的办学实力。即便网上传闻成真，乃至未来，国家启动新的“985后”高校建设项目，都是正常的。例如，为落实胡锦涛在清华百年校庆讲话精神，教育部、财政部决定启动实施的“2011计划”（高等学校创新能力提升计划）就是另一种国家重点项目，意在通过打破现有学科、行政格局局限，在关键领域上通过协同创新取得突破。

由于“985工程”和“211工程”高校已暂停“招新”，当前，没被纳入“985工程”和“211工程”的高校，就希望能在“2011计划”协同创新平台申报上取得突破。但教育部官员表示，“985工程”和“211工程”重点是投资高校整体，但“2011计划”主要投资的是协同创新平台，范围显得小得多。根据党的十八届三中全会中关于深化教育领域综合改革的决定精神，未来，教育部将逐渐减少专项经费拨款，以增强高校的办学自主权。

另一名要求匿名的985工程高校内部人士也透露，在学习已有清华大学、北京大学综合改革方案的过程中也发现，有高校已提出，希望国家将“985”“211”等类似高校建设项目经费转为日常拨款，由高校自行统筹划分，算是政府在高校拨款改革上放权给高校的尝试。

211、985高校拿走全国七成政府科研经费

废除高校“211工程”和“985工程”的传闻日前引发广泛关注，尽管教育部迅速澄清传言不实，但针对这两项工程的争议并没有迅速平息。“985”和“211”工程向来是高校的金字招牌，废除传言一出，教育资源的失衡、大学等级、利益固化等弊端又被再次提起。根据教育部科技司的统计，南都数据梳理发现，中国的高校资源特别是科研经费向少数“211”和“985”高校集中的现象已经非常严重。

截至2014年7月，中国各类普通高等院校已达2246所，其中公办本科院校就有782所。而目前列入“211工程”和“985工程”名单的高校只有112所，在公办本科院校中占比还不足15%。如果把民办高校和专科院校算进来，这一比例将下降至5%，也就是每20所高等院校中才会出现一所“211”或“985”高校。“211”或“985”高校成为稀有品种。

而且这种稀有也是高度失衡的。全国31个省区市中，“211”和“985”高校数量最多的6个省区市就占有了这些高校的一半以上。按校本部所在地算，北京、江苏和上海的“211”和“985”高校均达到10所以上，其中北京高达25所。而在广西、贵州、云南等中西部地区，“211”和“985”高校均只有1所。最为尴尬的是河北，河北工业大学位于天津辖区；华北电力大学获得政府科研经费27 .75亿元，高居榜首。而非“211”和“985”高校中获得政府拨款最多的首都医科大学仅得到4.59亿，不到清华大学的1/5。

不过，“211”和“985”高校的高投入也带来了高产。如2009-2013年中国高校发表在全国性和国际性刊物的论文，有2/3来自“211”和“985”高校。历年科技成果受奖，特别是国家级奖项，“211”和“985”高校占据了压倒性优势。

注：由于“985高校”亦 同 时 是“211高校”，为区别讨论，文中所指“211高校”仅表示指“985工程”以外的211高校。北体、北外、对外经贸、中央音乐、国防科大、四军大、二军大、中央财大、上海财大、中南财大、西南财大11所“211高校”无经费及论文数据，故本文统计高校总计101所。