该会议决定，依托现有新区、园区，在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区，以上海自贸试验区试点内容为主体，结合地方特点，充实新的试点内容。

至此，中国自由贸易园区将目前的上海，扩充到东部4个地区。有媒体预计未来西部也有省份的自贸区会获批。

扩大路线包括三方面内容：

1.深化上海自贸试验区改革开放，进一步压缩负面清单，在服务业和先进制造业等领域再推出一批扩大开放举措，并将部分开放措施辐射到浦东新区。

2.除涉及法律修订等事项外，在全国推广包括投资、贸易、金融、服务业开放和事中事后监管等方面的28项改革试点经验，在全国其他海关特殊监管区域推广6项海关监管和检验检疫制度创新措施。

3.依托现有新区、园区，在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区，以上海自贸试验区试点内容为主体，结合地方特点，充实新的试点内容。会议要求抓紧制定新设自贸园区具体方案，并提请全国人大常委会授权调整实施相关法律规定。

新扩围仍待充实新内容

有评论指出，广东、天津、福建的自贸区，与上海的内容还会有些差异，未来如何大力发展，仍待充实新的内容。

21世纪经济报道称，目前天津的自贸区以金融租赁业务为特色；广东的自贸区则涉及到高端金融服务；福建的自贸区涉及到对台的金融和贸易等合作。

对此，广东社科院区域与竞争力研究中心主任丁力指出，广东的自贸园区未来应该利用临近港珠澳的因素，发展高端金融，将该自贸园区变成境外人民币的回流池。

香港的金融机构可以到广东开展存贷业务，实施利率市场化和汇率市场化改革，“这样可以使得境外人民币有步骤地引入到广东。”他说。

此前，上海自由贸易试验区的方案提出，在风险可控前提下，可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试。探索面向国际的外汇管理改革试点。支持在试验区内设立外资银行和中外合资银行。允许金融市场在试验区内建立面向国际的交易平台。逐步允许境外企业参与商品期货交易。支持开展人民币跨境再保险业务，培育发展再保险市场等。

有专家指出，上海的金融改革，实际上是要在自贸园区形成像香港一样人民币国际化的蓄水池的效果，像香港的人民币作为蓄水池涉及的总资金就达上万亿。这方面天津自贸区也做些尝试。

天津自贸区研究院执行院长刘恩专表示，天津自贸园区会考虑到滨海新区的发展的定位。其中负面清单、投融资便利化方面不可缺少，而租赁业务将是重要的内容。目前天津滨海实施了审批制度改革，组建了审批局；而金融租赁方面，在全国走在前面。

专家认为，下一步各地的试点需要加快，比如像离岸贸易需要加快发展。中国发展离岸贸易后，以后商品生产地、购买地，并不一定都是中国。

上海自贸区试点“自主报税”新模式

（罗兰）