今年初起，中國大陸對台政策做出不少重大調整或改變，幕後原因值得深究，可能成今後新常態或重要趨勢。台灣會成歐巴馬總統、習近平主席峰會的話題之一，但預料比重不高，因為美中分歧和兩國間切身議題，遠比台灣問題迫切。「歐習會」前，北京對台更片面、主動，引起台灣反彈，啟用卡式台胞證，行政院長毛治國不滿就是新例，日後摩擦可能增多。
今年3月，北京在海峽中線以西推出M503新航道，大陸事前雖曾照會台方，但兩岸並未就細節談判，北京就宣布，讓馬英九政府很下不了台。大陸敢推動M503航道，主要有四個原因：一，原有航道已過於擁擠，必須增開新航道，增進飛航安全；二，利用其在「國際民航組織」（ICAO）的政治影響力，讓ICAO同意此事，造成既成事實；三，利用政治影響力讓美日等主要國家默認；四，吃定台北，認為台灣無力反對。
明年民進黨如執政，若蔡英文持續拒絕「九二共識」，北京不無可能對台方海峽中線航道進一步擠壓。北京甚至不無可能利用在其他國際組織的影響力，破壞台灣權益。
其次，北京片面宣布今年7月1日起，台胞證無須加簽，過期台胞證可換發新的卡式台胞證。對台胞來說，既方便又省錢，但綠營反對。毛治國昨天也在立院強硬表示，兩岸未協商下，陸方宣布全面啟用「不恰當，不尊重台灣，傷害兩岸人民感情」。馬政府已向國台辦反映，希望卡式台胞證只作旅行證件，不擴大至便利商店、百貨公司、大賣場購物等用途。而陸方片面宣布實施，顯然不在意台灣官方態度，是近年罕見的互信默契被打破。
第三，上海市一個多月前宣布，上海台商將享有上海市民待遇，9月起實施。此政策自然廣受上海台商歡迎，預料上海試點成功後，可望繼續推廣至其他城市。大陸用意在使「兩岸一家親」政策落實，也是台胞入境問俗，既屬大陸內政，自然可自行決定，但台灣方面仍政治顧慮重重。
第四，大陸相關單位未透過馬政府，最近直接通知台灣各旅行社，要求不得在大陸旅台遊客的遊覽車上播放或討論政治意識形態、宗教與反共的錄影帶與影片。此舉顯然在預防台灣影響陸客的政治觀念和態度，也可能是為民進黨即將執政而未雨綢繆。
第五，最近廣東公安辦案，竟直接行文至高雄市警察局，不願透過海基會管道，直接發文高雄市鹽埕警察分局，根本無視海基會、陸委會存在。越過海基會直接與政府基層機關接洽，違反過去慣例，可能是個案「凸槌」；也可能是有意突破「兩地既同屬中國，直接接洽無妨」。台灣官方自然朝政治目的解讀，感到未受尊重而不爽。
第六，最近兩岸金銀五會與陸客中轉第五延遠權談判，北京堅守底線，不再讓步，顯示兩岸談判既然進入深水區，已不存在「讓利」問題。
綜合以上事例，北京對台政策可歸納為：一，今後會繼續主動推出北京主導，自認是「惠台」的政策或措施，未必會徵求台北當局同意，爭取主導權。二，兩岸談判既進入深水區，已不存在讓利問題，北京可能堅守底線，不再刻意讓步。這可能與過去大陸讓利台灣，但「太陽花學運」顯示，台灣民眾並不領情或不接納，北京不再熱臉以對。三，北京主導的對台政策，固然是對馬英九政府軟弱，不敢據理力爭的反射動作，也是對可能執政的蔡英文更具針對性的「預防措施」。
北京對台政策調整，逐漸顯露在實際作為中，對馬英九處理反服貿運動的能力失望，認為大陸在服貿議題對台灣讓利，是白費心血，所以改弦更張。最近北京抗戰勝利閱兵，馬政府對北京也有許多質疑，對中共竄改抗戰史責備，忽視習近平有關兩岸合寫抗戰史的呼籲，使北京更放手讓馬政府在兩岸政策上也「跛鴨」。這種思維或是北京片面主導對台政策，許多事根本不透過海基會磋商，也忽視國台辦與陸委會的對話管道的原因。
更進一步推演，北京可能也不寄望國民黨主席朱立倫與總統候選人洪秀柱，認為2016年必然政黨輪替。為因應民進黨執政後拒絕「九二共識」，兩岸協商機制可能停擺，兩岸將面對較長磨合期，都使北京採取「操之在我」的主動態度。
北京對台正逐步加壓，慢慢釋放重大調整的訊息，目前看來難有轉圜。關鍵在蔡英文對「九二共識」迄無妥協跡象，台灣朝野須開始面對北京「地動山搖」的前奏曲。
羅智強：“地動山搖”可能的五個級度
習近平在重申九二共識為兩岸互信基礎時說：「基礎不牢、地動山搖」。對此，兩岸各方有諸多評論與分析。
但習所謂的「地動山搖」，會如何「地動山搖」法？中央氣象局把地震從0級到7級分為8個震度分級，不妨借用此一震度分級，試為分析。如果蔡英文執政，習近平所稱的「地動山搖」，也可以借用這8個分級，分成5個級度。
互信不足易致衝突
第一級，是震度0級的「維持現狀」，兩岸風平浪靜、「地不動山不搖」。如果蔡英文執政，兩岸關係不必期待超越馬英九，能維持這第一級的關係，保有現存基礎繼續發展，已經十分不易，這對台灣來說，是最好的結果。但這前提之一是，蔡英文要接受被她評為「不存在」、「主權倒退」的九二共識。
第二級，是震度1-2級的「口誅筆伐」，蔡英文雖不接受九二共識，但仍試著提出其他有誠意、希望和緩兩岸關係的「九二共識替代品」，陸方雖不滿意也不接受，雙方在言語上會有衝突，陸方媒體也有批判。但陸方仍採取對陳水扁2000年執政時「聽言觀行」的態度，並未上綱為行動。這一點，因為民共的互信不足，也不容易，就算初期沒有行動面的衝突，也可能因為一些意外事件，在缺乏互信的情況下擦槍走火。
第三級，是震度3-4級的「烽火外交」，蔡英文不接受九二共識，雖採取若干九二共識的替代性論述，但陸方完全否定。兩岸重新進入國際空間的熱戰，邦交國挖牆腳戰隨之登場，這時，台灣民眾會「輕度有感」，兩岸政府與人民的互信進入負循環，但只要不上綱成「經濟戰」，對台灣的影響相對較小。
人民不願兩敗俱傷
第四級，是震度5-6級的「經濟反制」，蔡英文不但不接受九二共識，也沒有任何中間路線的嘗試，加上若干衝突事件的催化，兩岸的緊張關係加劇，波及兩岸經濟協議、陸客來台觀光等經濟交流。對台灣本已脆弱的經濟，產生實質的影響與殺傷力，但這也會回波傷害大陸的經濟，對兩岸都是非常不好的結果。
第五級，是震度7級的「武力犯台」，到這一步，台灣固要面對毀滅性的代價，大陸也得面對「天崩地裂」的連鎖反應，雙方都會重傷。軍事性的威嚇如軍演、飛彈試射等，如果兩岸衝突升高，是有可能發生，但除非民進黨政府宣布台獨，或有實際顯著且有進展性的行動進行法理台獨，陸方應不至於到武力犯台的程度。
當然，這五級的畫分，並非相互獨立無關，也可能因為民共互信不足，而呈逐步升高趨勢。也因此，民進黨如果執政，兩岸不想要進入這種震度漸加的負循環，那麼民共之間與兩岸人民，都有責任從這震度想像中，發揮智慧，找到公約數或妥協點，避免那不可回復的、災難性的「地動山搖」。
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