岁末年初，媒体纷纷盘点国际热点问题和展望未来发展。一向平静的欧洲罕见地成为评论的焦点。美国《华尔街日报》的评论指出，“2015年欧洲麻烦缠身，2016年这些麻烦可能动摇欧洲一体化基础”。评论还援引已退休的北约驻欧洲盟军原最高司令、现任塔夫茨大学弗莱彻法律外交学院院长詹姆斯·斯塔夫里迪斯的话说，“一场欧盟的生存危机将是2016年的重大地缘政治事件”。

　　不久前举行的第52届慕尼黑安全会议讨论的议题也集中在欧洲。慕安会主席、德国前驻美国大使伊辛格指出，“国际秩序正处于冷战结束以来最糟糕的状态”。俄罗斯总理梅德韦杰夫认为，俄罗斯同西方之间“滑入了新冷战时期”。法国总理瓦尔斯在谈到当前欧洲的难民危机时强调，除非难民危机得到有效控制，否则“欧洲一体化计划可能会破产——不是在未来数年或者数十年内破产，而是很快就破产”。 德国外长施泰因迈尔在发言中提出，“欧洲如今发现自己被‘危机之火’所环绕”。

　　“危机之火”降临欧洲，这绝对不是耸人听闻。近几年欧洲所遭遇危机的严重程度都是二战之后所罕见的，更为严重的是，这些危机重创了欧洲赖以生存和持续发展的根基——欧洲一体化进程。这体现在4个方面。

第一，乌克兰危机对欧洲是战略性打击

　　这场危机自2013年底爆发以来，从政治动荡到政权更迭、从国家分裂到全面内战，发展势头之猛和产生影响之广均出乎人们所料。对欧洲安全而言，这场危机不仅是场灾难，而是战略性的沉重打击。

　　冷战结束后，西方试图彻底铲除俄罗斯这个潜在的安全隐患。以美国为首的北约通过“东扩”把势力范围向东推移、无限扩大，竭力压缩俄罗斯的战略空间。乌克兰爆发政治危机后，欧盟公开介入乌克兰的“街头政治”，协助推翻原来政权。俄罗斯则利用这一乱局“收复”了克里米亚，后来又被指控军事介入了乌克兰东部的局势，而美国为首的西方阵营对俄罗斯采取了多轮制裁措施，双方形成了尖锐的直接对抗。乌克兰战争成为二战之后欧洲最大规模的军事冲突，打破了“欧洲无战事”的幻觉，欧俄关系又回到了冷战前的对立状态。从安全角度看，欧洲遭遇的是战略性打击。

　　面对乌克兰危机，欧洲明显缺少同俄罗斯对抗的实力，因此美国“重返欧洲”提上日程。北约加紧排兵布阵和美国推行不断强化的制裁措施，使得西方同莫斯科的对抗日益升级，媒体惊呼，欧洲陷入新的冷战。最近美国决定大幅度增加预算用于在波兰和巴尔干国家建设新的军事基地和提供武器装备，以便提高北约应对俄罗斯的行动能力。夹在美俄之间的欧洲处境尴尬，欧洲寄希望于俄罗斯参与乌克兰危机的政治解决，从而尽快扑灭乌克兰战火，而不是与俄罗斯为敌。因此，在乌克兰问题上，欧美之间矛盾日益加深，欧洲安全虽然是双方的共同关注，但是做法上却大相径庭，欧美同盟有名无实，如媒体所言，正在走向了“空洞化”。

第二，难民危机伤及欧洲一体化进程

　　2015年初以来，欧洲遭遇了空前规模难民潮的强烈冲击，难民主要来自叙利亚等战乱地区。据权威方面提供的数字，2015年以非法方式进入欧洲国家的难民人数达到上百万。

　　接待大批外来难民，这对于刚刚摆脱债务危机、财政捉襟见肘的欧洲来说无疑是巨大挑战。各国普遍对外来移民产生排斥心理。在一些国家陆续发生了支持接纳移民和反移民的两派民众之间情绪发泄性的对抗事件。特别是去年圣诞节夜晚在德国科隆发生的大规模骚乱事件造成了极其恶劣影响。另外，各国都存在以种族歧视和排外为号召力的极右翼政党，当前的难民潮无疑是这些党派争夺选民、自身发展壮大的机会。

　　更为严重的是，难民危机伤及了欧洲一体化的根基。西欧国家对移民持开放态度，特别是德国总理默克尔曾许诺要接纳80万难民，但是中东欧国家没有接待移民的历史，持拒绝立场。对欧盟委员会提出的分摊和安置难民计划坚决反对。中东欧国家指责默克尔的“慷慨”表态助长了难民涌入欧洲的势头，局面更加失控。双方的分歧阻碍了欧盟的行动，欧盟只能坐视难民危机蔓延和加剧而无能为力。

　　欧盟1985年签订了著名的“申根协定”，这是欧洲一体化的标志性成果，旨在鼓励各成员国的人员自由流动，促进欧洲经济社会的均衡发展。但是，随着欧盟不断扩大，各国之间的利益差异和冲突日益凸显，对“申根协定”的质疑也不断强烈，当前这场移民潮无疑使得“申根协定”更加富有争议，欧盟内政部长不久前举行的专门会议上提出，如果无法就难民问题达成协议，欧盟可能会暂停两年实施“申根协定”。这意味着欧洲一体化遭遇严重挫折。难民危机已经成为欧盟面前一道无解的难题。

第三，恐怖主义引发欧洲的安全危机

　　“伊斯兰国”组织头目2015年初曾威胁说，“难民潮炸弹”将把欧洲搅得动荡不宁。而年初和年底在巴黎发生的两次恐怖袭击案件则成为欧洲安全危机的标志性事件。特别是当年11月13日巴黎发生的系列恐袭事件，造成130人死于非命。直接参与恐袭的8名恐怖分子中有两人就是从一个月前希腊登陆的“难民”。

　　目前，英国、德国、比利时等国都是袭击的潜在目标。根据欧盟刑警组织一位负责人透露，5000多名圣战分子在接受“伊斯兰国”组织培训后进入欧洲生活。这位负责人指出，“欧洲现在正面临着10年来最大的恐怖主义威胁”，“可能在欧洲任何地点发动袭击”。

　　中东始终是西方国家肆意干涉的地区，这个地区的战乱以及长期动乱后必然产生的难民问题和恐怖势力泛滥问题也就必然对西方国家带来直接的影响。欧洲是中东的近邻，因此中东危机的“祸水”势必最先流向欧洲，这也正是欧洲安全面临的最大挑战和威胁。

第四，“内爆”造成欧盟的生存危机

　　“内爆”指的是欧盟内部分离主义倾向的加剧，最终可能引发欧盟自身的分裂和解体。这一倾向在希腊和英国表现的尤为突出。

　　希腊是欧洲债务危机中遭遇冲击最为严重的国家，德国以及欧盟对之施以援手，同时也提出了财政紧缩和经济改革的严苛条件。希腊难以承受这些沉重负担，因此自2010年起多次发出“脱离欧盟”的威胁。一个成员国如果脱离欧盟，其政治代价和责任是欧盟各国难以承受的，因此欧盟只能不断向其注入资金以换取希腊留在欧盟之内。但是，希腊的债务危机直至今日并未彻底消除，而希腊“脱欧”的阴影也始终未能消散。

　　英国的“脱欧”则更是一个严峻的现实。面对国内强大的质疑欧洲党派力量，卡梅伦首相决定举行全民公投来决定英国是否留在欧盟。卡梅伦通过这一行动试图巩固执政地位，而且增加同欧盟讨价还价的筹码。果然，在不久前的欧盟首脑会议提出了英国享有的特殊地位，以此换取英国留在欧盟。获得了欧盟重大妥协的卡梅伦已经宣布，今年6月将举行全民公投。欧盟各国正屏住呼吸，等待这次公投的结果。

　　英国作为欧盟的重要成员一旦退出欧盟，将产生多米诺骨牌效应，那些对欧盟持怀疑立场的国家，特别是北欧国家将群起效之。这对欧盟的政治打击是不言而喻的。即便英国侥幸依然留在欧盟之内，这种离心倾向和疑欧思潮在欧盟成员国中依旧存在，并且不断扩大。这正是欧盟生存危机的根本原因。