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執法從嚴則國興、法紀不張則衰敗 & 美中複雜微妙互動下的兩岸關係
執法從嚴則國興、法紀不張則衰敗 & 美中複雜微妙互動下的兩岸關係
作者:阮大正 | 2016/4/1 15:01:49 | 浏览:20908 | 评论:0

執法從嚴則國興、法紀不張則衰敗 & 美中複雜微妙互動下的兩岸關係

一個國家的立國根本要件,雖然很多,但有一件事為近代任何國家所必須具備的,就是法治。雖然法治講究人身保護令、自由、集會、結社、表達意見和和平示威的權利等等:但全世界沒有一個地方會允許這些權利不受限制就實行、或盲目適用。可知,法律是社會規律的一種。二戰後獨立的所有國家,全都有一部緊急法。因為法律顯然是秩序的先行者。而今日的台灣正陷入法治力有未迨的窘境。
 
要民眾養成守法習性,則端在於社會領導階層為模範。尤以學術界為然,況法律也是各項科學中的一支。今中央研究院院長翁啓惠因疑涉內線抄股,以病為由,滯美延歸,不但自毀前程,也毀了中央研究院在全球學術界的聲譽。縱然日後回台,已錯失說明和澄清事實良機。
 
身為中華民國總統的法律人馬英九請謹記韓非子所言:法不阿貴,繩不撓曲,法之所加,智者弗能辭,勇者不敢爭,刑過不避大臣,實善不遺匹夫。若有一二人違法而不受罰,則紀律破壞,威信喪失,於是人人思毀法以利已。試看歷代興亡之際,因上下能守法以興或以不能守法而敗者,歷歷可數。就可知道守法習性的養成,其影響如何重大。
 
不論是馬英九和即將於520接任總統的蔡英文均應瞭解,台灣人民向來對於法律的觀念模糊不清,加之法院審案緩慢,量刑過輕,致對法律效力,更深懷疑,增加民眾對法院的輕視與不信任。欲使台灣成為現代化進步中的典范,法治是一個基本的要件。
 
試觀歷代處在非常時期中的政治家,無一不以立信行法為成功要件。春秋時管仲相齊、子產相鄭,戰國時商鞅相秦,三國時諸葛亮相蜀,張居正相明,都是勵行法治,為歷史上極可尊貴的先例。
 
今日台灣社會表面上看似平静,但許多内在矛盾一直没有真正得到處理。若翁啓惠事件真相不明與法院輕判隨機殺童案王姓兇嫌,或將導致公眾守法理念削弱,這對社會秩序的沖擊不可等閑視之。過往的事實告訴我們,對惡的容忍就是對善的殘忍請記住商鞅曾說:法之不行,自上犯之。
 
猶記,政府自大陸撤退來台,許多軍車在馬路上橫衝直撞,不服憲警取締,時任行政院長的陳誠堅持治亂世,用重典,將肇禍撞死人的軍車駕駛,速審速決,執行死刑,方遏制軍車肇事。前軍法局長包啓璜中將因貪瀆被蔣中正下令槍決。民國八十年左右,台灣發生多起綁架勒贖案,警方一一偵破,被捕案犯,均判死刑,遏阻住綁架勒贖案的多發性。可見嚴刑重罰 處死可遏阻犯罪!而亂世用重典是經驗所得!當年台北市大安分局張秉恆及刑偵出身的副分局長王棟,借助資料統計顯示槍決一個殺人犯之後帶來的阻嚇效應平均減少6件預謀兇案。
 
  立法不在多,執法須從嚴」,是前司法院長林洋港對法治的見解。先父毅成公認為法律固貴乎能立,尤貴乎能行。法律須隨社會變動而變動,須以社會需要為需要。但願今日法官能認知輕縱罪犯不能安定社會的事實。我國的法家向主立信以樹威,藉威而行法;故戰國時代趙人慎子君臣篇言:官不私親,法不遣愛,上下無事,惟法所在。為思想自由原則獻身的希臘思想家、哲學家蘇格拉底曾說:法庭是為懲罰而設立的,而不是為教化而設立的。」

 
 
美中複雜微妙互動下的兩岸關係
 
   即將上任的民進黨政府若採取「聯美抗中」策略,其結果恐怕適得其反,肇致台灣國際空間更窄化。
    美中之間有矛盾也彼此需要,雙方雖衝突不斷,在許多方面仍須合作,如共同應對北韓核武。所以雙方關係緊張, 只是短暫的而非永久的;只是相對的而非對的。深化務實合作,建設性管控分歧,成為經常掛在美中兩國高官嘴邊的口頭禪,卻是美中關係的現實。兩國在許多方面合作的深度與廣度,是二、三十年前無法想象的。台灣只是美國的棋子或籌碼,一旦美中交惡,台灣對美國的利用價就提高;美中關係和緩,台灣的利用價就降低。換言之,美國對台灣的支持,是有限的而非無限的;是變動的而非不變的。台獨不能把美國對台灣的支持視為不變因素,蔡英文執政後,若兩岸關係生變動蕩,美國對台支持也可能打折扣。
    美國永遠把國家利益擺在第一,台灣的利益符合美國利益時,台灣才會被美國重視,一旦台灣利益與美國利益衝突,美國隨時可能背棄台灣。例如,美方為在南海掌握優勢,支持菲律賓向荷蘭海牙的常設仲裁法院提出,中國在南中國海所主張的九段线,違反了《聯合國海洋法公約》(UNCLOS),因而訴請仲裁竟連一直是台灣管轄治理的太平島,也被說成島礁。幸馬英九不顧美方反對,除登島宣示主權外,並邀請國際媒體、專家實地勘察,認清太平島確為天然島嶼的事實。再如,釣魚臺列島,美國遲未將行政治理權歸還中華民國。歐、美多數法學家《開羅宣言》和《波茨坦公告》發聲稱:日本在戰後就該還釣島給中國。
   況今已非昔比,大陸對任何國際組織都有無法忽視的影響力,即使美國的影響力仍然比大陸強大,但已無法做到「想幹什麼就幹什麼」。以美國主導的TPP為例,只要大陸策動其中一國反對,台灣還是不得其門而入。現在,不只是美國,幾乎全世界都支持一個中國,從東盟未一致贊同美南海政策,顯示東盟難有深度共識,可見端倪。
  最令人憂心的是,在台灣以觀察員身分參加國際組織,且常派部長級官員出席,今後,很可能都會被大陸刁難,而被國際組織阻擋在門外。未來民進黨政府即使傾盡全力「聯美抗中」,美方也未必力挺台灣。兩岸關係受時空轉變、和國際情勢變化,由軍事對峙,經暫息干戈,到蔡英文的隱性台獨,進入緊張期,對台灣而言是禍不是福,蔡英文只能暗嘆:濁水溪容不下台獨的迷夢
  美國雖不公開介入蔡英文的兩岸政策,但兩岸持續合作符合美國利益,會向蔡英文等民進黨領導階層悄悄施壓,形成縮小兩岸分歧的大陸政策。大陸對台方針政策不會因台灣政局變化而改變,又清楚表示,只要承認「九二共識」的歷史事實,認同其一中「核心意涵」,兩岸雙方就有了共同政治基礎,就可以保持良性互動。也可以說給蔡英文政權劃了「紅線」。也是為未來四年的兩岸關係定調。接下來,就看蔡英文在五月二十日就職演說上如何表述了
   處理與中國之間的變動關係,是美國二十一世紀外交政策的核心挑戰。美、中間有一項穩定的因素那就是都需要對方的合作及鬥而不破的競爭關係。因而此次歐習會後,美促蔡英文馬規蔡隨,兌現維持現狀諾言,雖未明言九二共識,卻言在意外,維持現狀即應認同九二共識」,因馬英九任内的兩岸和平穩定歷史性進展是以九二共識為基礎。如今政黨輪替倒數,民共無互信對台獨份子而言,面對美中複雜微妙互動下的兩岸關係,緊抓「聯美抗中」策略,在大陸堅持「九二共識」是兩岸協商的礎石下,其實隱藏很大的風險。民進黨不肯與大陸發展「民共關係」,就會有戰略盲點,很難贏得中美的信任,相反,他們會更加確認民進黨沒有處理兩岸問題的誠意,並讓台灣陷入災難。
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