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中共十八届六中全会关于党内生活、党内监督的16条决议(简纲)
中共十八届六中全会关于党内生活、党内监督的16条决议(简纲)
10/29/2016 2:46:28 AM | 浏览:746 | 评论:0

中共十八届六中全会关于党内生活、党内监督的16条决议(简纲)

1 高级干部必须以身作则

高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不忘初心、继续前进,坚持率先垂范、以上率下,为全党全社会作出示范

Party leading officials must take the lead in all respects, and set the bar high, so that Party members and the public follow suit.

2 在大是大非面前不能态度暧昧

党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧,不能动摇基本政治立场,不能被错误言论所左右。

3 必须对党忠诚老实、光明磊落

党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人,如实向党反映和报告情况,反对搞两面派、做“两面人”,反对弄虚作假、虚报浮夸,反对隐瞒实情、报喜不报忧。

4 不准强迫下级说假话

领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。

党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。对领导人的宣传要实事求是,禁止吹捧。

5 决不允许当官做老爷

坚持问政于民、问需于民、问计于民,决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人,决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦,更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。

6 问责“形象工程”

对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为,要严肃问责追责,依纪依法处理。

7 不得压制党内民主

党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序,任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。

No Party organization or individual should suppress or undermine intra-Party democracy.

8 提倡实名举报

党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实,提倡实名举报。

Party members have the right to, responsibly, expose or report any Party organizations or members breaking the laws or flouting the Party's disciplines.

9 坚决禁止向党组织讨价还价

坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为,坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为,坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。

The CPC vowed to tackle corruption in its promotion system, putting an end to the buying and selling of official posts and vote rigging. Requesting an official post, honor or special treatment is not allowed under any circumstances, and bargaining with Party organizations or disobeying decisions made by Party organizations is forbidden.

10 党内不准搞人身依附关系

任何人都不准把党的干部当作私有财产,党内不准搞人身依附关系。

No one should be allowed to consider Party officials as their private property. There should be no "personal favors" within the Party.

11 领导干部对党员不能颐指气使

规范和纯洁党内同志交往,领导干部对党员不能颐指气使,党员对领导干部不能阿谀奉承。

Relationships among Party members should be honest. Party officials should not act arrogantly before Party members, and Party members should not flatter officials.

12 领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流

党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取,领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言。

13 决不能以言代法、以权压法、徇私枉法

党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动,决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。

对涉及违纪违法行为的举报,对党员反映的问题,任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。涉及所反映问题的领导干部应该回避,不准干预或插手组织调查

Leading officials involved in issues reported should not participate in, intervene or meddle with investigations.

14 党内决不允许有腐败分子藏身之地

禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾,禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。

Leading officials are banned from using their positions to seek benefits for friends and family. Family members and friends of leading officials will be banned from interfering in the work of leading officials, including personnel arrangements.

要坚持有腐必反、有贪必肃,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,党内决不允许有腐败分子藏身之地。

The Party will stick to the policy of no restricted zones, full coverage and zero tolerance in its fight against corruption. There will no longer be any place for corrupt officials to hide in the CPC.

15 党内监督没有禁区、没有例外

党内监督没有禁区、没有例外。

No prohibited zone or exception will be allowed in intra-Party supervision.

各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来,促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。

16 监督重点对象是主要领导干部

党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。

The main targets of supervision are the CPC's top organs and officials, particularly senior officials.

 

数据背后的“全面从严治党”

(殷哲伦)

会议于10月24日至27日在北京召开研究全面从严治党重大问题。近几年以来,各地区各部门锲而不舍落实中央八项规定精神中央纪委和各级纪检监察机关保持反腐高压态势,抓作风、反腐败,全面从严治党的进程持续推进。

抓作风,深化八项规定

从2012年底中央政治局会议审议通过改进工作作风、密切联系群众的八项规定,至今已近四年截至2016年8月31日,全国已累计查处违反中央八项规定精神问题139622起、处理187409人,给予党纪政纪处分91913人自八项规定实施以来,被给予党纪政纪处分的人数逐年增多,今年1至8月共已处分26609人,超过2014年全年的总数。

中共十八届六中全会关于党内生活、党内监督的16条决议(简纲)

从违纪问题类型看,违规配备和使用公车问题最为突出,其次为违规发放津补贴或福利问题。具体到违纪情形,以今年中央纪委监察部网站已公布的13次节点每周通报中曝光的1194起问题为例,出现频率最高的五个词汇依次是:“礼金”、“公车”、“旅游”、“补贴”和“婚宴”,节假日期间的公款送礼、公款旅游、公款吃喝等不正之风仍然是较为突出的问题。

八项规定出台后,有关部门相继出台相关规定和条例,进一步细化、深化中央八项规定精神,严明纪律要求。新近施行的《中国共产党问责条例》更是规定,对不履行或不正确履行职责,导致“中央八项规定精神不落实,作风建设流于形式”的党组织和党的领导干部,要严肃问责。

反腐败,保持高压态势

党的十八大以来,中央纪委和各级纪检监察机关按照党中央的决策部署,始终保持反腐败高压态势,力度不减、节奏不变,坚决把存量减下来,把增量遏制住。2013至2015年,全国纪检监察机关立案、结案、给予党纪政纪处分数量逐年上升

十八大以来查处的中管干部(中共中央组织部直接管理的高级干部)覆盖了31个省区市。截至目前,接受组织调查的中管干部共计109人,其中省区市70人;在不少中央一级党和国家机关、国企和金融单位也有被查处的中管干部,涉及司法、金融、环保、安监、体育等多个领域

中共十八届六中全会关于党内生活、党内监督的16条决议(简纲)

在党的全部纪律中,政治纪律是打头、管总的。2016年1月1日,《中国共产党纪律处分条例》正式施行。梳理《条例》正式施行以来中央纪委监察部网站公布的28份中管干部党纪处分通报发现,26人出现违反政治纪律的行为。

中共十八届六中全会关于党内生活、党内监督的16条决议(简纲)

在纪律审查环节,各级纪检监察机关把违反中央八项规定精神的行为也列入纪律审查重点。而根据2016年以来公布的中管干部党纪处分通报,79%的中管干部都涉及违反中央八项规定精神的问题,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党任务依然艰巨,管党治党从宽松软走向严紧硬依然任重道远。

中央深改组12项改革方案新鲜出炉

  中央深改组会议审议通过了

  《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》

  《关于进一步加强和改进中华文化走出去工作的指导意见》

  《关于深化职称制度改革的意见》

  《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》

  《关于最高人民法院增设巡回法庭的请示》

  《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》

  《关于加强政务诚信建设的指导意见》

  《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》

  《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》

  《自然资源统一确权登记办法(试行)》

  《湿地保护修复制度方案》

  《海岸线保护与利用管理办法》

  《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设落实情况报告》

  建立以绿色生态为导向的

  农业补贴制度

  会议指出,建立以绿色生态为导向的农业补贴制度,要在确保国家粮食安全和农民收入稳定增长前提下,坚持稳妥推进、渐进调整。要以现有补贴政策的改革完善为切入点,从制约农业可持续发展的重要领域和关键环节入手,突出绿色生态导向,加快推动落实相关农业补贴政策改革,强化耕地、草原、林业、湿地等主要生态系统补贴政策,探索重金属污染耕地治理、农业面源污染治理、农业高效节约用水等有效支持政策,把政策目标由数量增长为主转到数量质量生态并重上来。

中共十八届六中全会关于党内生活、党内监督的16条决议(简纲)

  加强和改进中华文化走出去工作

  会议强调,加强和改进中华文化走出去工作,要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,加强顶层设计和统筹协调,创新内容形式和体制机制,拓展渠道平台,创新方法手段,增强中华文化亲和力、感染力、吸引力、竞争力,向世界阐释推介更多具有中国特色、体现中国精神、蕴藏中国智慧的优秀文化,提高国家文化软实力。

中共十八届六中全会关于党内生活、党内监督的16条决议(简纲)

  深化职称制度改革

  会议指出,深化职称制度改革,要以职业分类为基础,以科学评价为核心,以促进人才开发使用为目的,健全职称制度体系,完善职称评价标准,创新职称评价机制,促进职称评价和人才培养使用相结合,改进职称管理服务方式。要突出品德、能力、业绩导向,克服“唯学历、唯资历、唯论文”倾向,科学客观公正评价专业技术人才,让专业技术人才有更多时间和精力深耕专业,让作出贡献的人才有成就感和获得感。要向基层倾斜,对在艰苦偏远地区和基层一线工作的专业技术人才、急需紧缺的特殊人才等,要有一些特殊政策。

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  划定并严守生态保护红线

  会议强调,划定并严守生态保护红线,要按照山水林田湖系统保护的思路,实现一条红线管控重要生态空间,形成生态保护红线全国“一张图”。要统筹考虑自然生态整体性和系统性,开展科学评估,按生态功能重要性、生态环境敏感性脆弱性划定生态保护红线,并将生态保护红线作为编制空间规划的基础,明确管理责任,强化用途管制,加强生态保护和修复,加强监测监管,确保生态功能不弱化、面积不减少、性质不改变。

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  增设巡回法庭

  会议同意最高人民法院在深圳市、沈阳市设立第一、第二巡回法庭的基础上,在重庆市、西安市、南京市、郑州市增设巡回法庭。会议强调,要注意把握好巡回法庭的定位,处理好巡回法庭同所在地、巡回区以及最高人民法院本部的关系,发挥跨行政区域审理重大行政和民商事案件的作用,更好满足群众司法需求,公正高效审理案件,提高司法公信力。

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  引导和鼓励高校毕业生到基层工作

  会议指出,高校毕业生是国家宝贵的人才资源,基层是高校毕业生成长成才的重要平台。引导和鼓励高校毕业生到基层工作,要深入实施就业优先战略和人才强国战略,进一步创新体制机制,完善政策措施,健全服务体系,畅通流动渠道,加快构建引导和鼓励高校毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。

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  加强政务诚信、个人诚信体系和

  电子商务领域诚信建设

  会议强调,加强政务诚信、个人诚信体系和电子商务领域诚信建设,是社会信用体系建设的重要内容。要大力弘扬诚信文化,将建立诚信记录、实施守信激励和失信惩戒措施作为诚信建设的主要方面,以重点领域、重点人群为突破口,推动建立各地区各行业个人诚信记录,强化应用,奖惩联动,使守信者受益,失信者受限。要加大对各级政府和公务员失信行为惩处力度,将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点,发挥政务诚信对其他社会主体诚信建设的重要表率和导向作用。要加强电子商务全流程信用建设,完善市场化评价体系,强化信用监管,营造诚实守信的电子商务发展环境。

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  形成归属清晰、权责明确、

  监管有效的自然资源资产产权制度

  会议指出,要坚持资源公有、物权法定和统一确权登记的原则,对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进行确权登记,形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。要坚持试点先行,以不动产登记为基础,依照规范内容和程序进行统一登记。

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  建立湿地保护修复制度

  加强海岸线保护与利用

  会议强调,建立湿地保护修复制度,加强海岸线保护与利用,事关国家生态安全。要实行湿地面积总量管理,严格湿地用途监管,推进退化湿地修复,增强湿地生态功能,维护湿地生物多样性。要加强海岸线分类保护,严格保护自然岸线,整治修复受损岸线,加强节约利用,实现经济效益、社会效益与生态效益相统一。

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  狠抓改革落实

  会议听取了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设落实情况报告》,指出要抓实重点任务,突破薄弱环节,针对党建工作突出问题,拿出任务书、时间表、路线图,着力抓好组织、队伍、制度建设。国有企业党委(党组)要履行主体责任,推动管党治党责任落到实处。有关部门要加大改革督察工作力度,跟踪问效,推动落实。

中共十八届六中全会关于党内生活、党内监督的16条决议(简纲)

  会议强调,面对改革的复杂形势和繁重任务,要牵住改革“牛鼻子”,既抓重要领域、重要任务、重要试点,又抓关键主体、关键环节、关键节点。

  关系全局的改革,特别是涉及重大制度创新的改革,要统一行动,任何时候不能放松、不能滞后。具体到各个领域各个方面,要坚持问题导向,哪里矛盾和问题最突出,哪个疙瘩最难解,就重点抓哪项改革。

  要注意区分改革举措的性质类型,分类施策、精准施策。要明晰解题思路,明确责任主体、明确关键环节、明确时间节点。

  对打基础、谋长远的制度性改革,要重点搞好制度设计,抓紧细化落实;

  对切口小、见效快的具体改革,要盯紧抓牢,逐条跟踪,一一落实;

  对面上提出原则性要求、鼓励引导性的改革举措,要注重社会面引导,形成合理改革预期;

  对探路性质的改革试点,要大胆探索,及时总结经验,注意发现问题,该完善的要完善,可复制推广的要及时推广。

  对一些矛盾和问题多、攻坚难度大的改革,各地区各部门主要负责同志要亲自挂帅,顾全大局,握指成拳,合力攻坚。

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