刚刚过去数日、黑天鹅横飞的美国竞选大戏终于落下帷幕，亿万富翁、地产和传媒大亨川普让全世界大跌眼镜、以美国新孤立主义、民粹主义理念成功击败了原有的精英主义和体制代表希拉里。2017年1月20日，新当选总统川普将正式执掌白宫。川普将要实践自己竞选中的伟大诺言了——让美国再次伟大！川普执政过渡团队的网站就叫做“再次伟大”（greatagain.gov）。
数日来，川普执政过渡团队在其网站上陆续披露了施政纲要，另外，川普也没闲着，在接受CBS的事实专栏节目《60分钟》访谈中，也再次语惊世界。我们总结其到目前为止的主要变革要旨和施政纲领，总计三大类别13项，项项震惊世界。如果成功实施，美国将发生天翻地覆的变化，世界亦如同天崩地裂。对美国本土影响而言，全世界最大的非法移民群体（1100万）或就此消失；穆斯林身份者要进入美国或接受严格的背景调查，新种族主义情绪将在这个全球最大的发达经济体蔓延并扩散到世界更广阔的地域；美国将大兴土木，参照中国大手笔投资公共事业、基础设施建设，从而拉动GDP成长；实施史无前例的超低税率，强推贸易保护主义政策，推动本土投资和制造业回归，誓要夺回美国“制造业大国”的桂冠等等。
对美国的外部世界而言，虽然美国在全球拥有最大的海外投资和资产保有量，但是，在“美国优先”（America First）的理念下，川普力促跨国公司回归投资美国，以各项政策改革引导的制造业回归和摒弃全球贸易自由化主张和区域自由贸易协定的孤立主义政策，将严重挫败美国和原有遍布全球的盟友关系，或等同于美国主动放弃一致孜孜以求所获得和竭力维持的“世界盟主”大位。
世界要变天了！美国主动收缩战线，以及川普的商人秉性将推动美国和中国、俄罗斯等大国发展相对“平等对话”的竞合关系；降温和盟友的合作和保护关系将促使盟友体系解体，世界将进入一个美中俄三大国的全球全力角逐，中小国家纷纷重新选边站队的演变之中。在川普力图让美国首先“独善其身”、重新打造美国自身的强大实力过程中，世界多极竞争和合作的秩序将终于重新建立起来。
我们这里总结一下川普执政过渡团队的三大部分共13项施政纲要和变革行动。
第一部分 让美国再次安全
Making America Secure Again
01
建立强大军队的计划
商人出身的川普将坚持“经济建设为中心”，同时要打造强大军力捍卫美国利益。他认为美国在国际社会的地位是由价值观、经济繁荣和军事实力所决定的。他认为只有经济实力足够强大才能维持强大军力，反过来只有拥有一个强大、彪悍的军事实力，才能保障美国的生活方式和经济成果。
川普认识到美国和其盟友正在受到一个激进意识形态刺激下野蛮生长的恐怖主义的长期威胁，必须采取坚决措施进行遏制；也将解决由核武器和网络攻击导致的灾难性威胁，认真检查和避免大型基础设施遭受网络攻击而崩溃，保证美国战略核武器持续更新。
02
驱逐300万非法移民，在边境修建长城
川普政府将实施如下10项计划重建移民和安全秩序：4，对那些保护非法移民免遭遣返的城市取消联邦政府资助（如旧金山）；5，取消违反宪法的行政命令（如奥巴马的“暂缓遣返令”），严格实施所有移民法律；6，验明身份前，不签发来自特定国家的任何签证申请（尤其针对穆斯林国家）；8，完善生物识别出入签证追踪系统，追查逾期居留外国人；10,改革移民法，最大程度保障美国和美国工人的利益。
美国拥有全世界最大的非法移民群体，总计1100万人。 川普已然当选，这些非法移民的最大的噩梦就将来临。川普在日前接受CBS访谈中表示，一上任将立即驱逐那些有刑事前科、贩毒分子、犯罪团伙成员等非法移民出境，预计可能立即驱逐多达300万非法移民。然后立即着手在美墨边界修建长城，改革和实施全新的移民法规之后，才能考虑如何处理剩下的800万非法移民。竞选时曾更激进的宣称，将全部遣返这1100万非法移民。无路如何，川普将确保美国不再是一个非法移民泛滥的大国。他说，只有这样，才符合“美国优先”的理念。
03
重构能源安全计划
川普团队宣布要实现美国的“能源独立”。 将结束“煤炭战争”、开展能源革命。通过充分使用可再生能源和传统能源，让美国转变成为能源净出口国。并以此为契机，为数百万人提供工作岗位，也保护美国的新鲜空气、优质水源、自然栖息地等资源。
大家都知道，美国曾长期以来是全世界最大的石油等能源输入国。而石油等能源的安全在现代战争中极为重要，这在第一次第二次世界大战中已经显露无遗。所以，这几十年来，美国操持中东大局的变化，很大程度上就是为了控制石油这一重大战略资源。 而美国本土其实煤炭、石油、天然气储备都非常丰富，但是，长期以来，美国坚持禁止近海石油、天然气开采让其成为长期战略储备，而大量从国外进口能源的计划。现在川普将打破这一原有的能源安全战略，不仅要实现美国的能源独立（不再依赖进口）、甚至要成为一个能源净出口国，并加大清洁能源的使用，为美国创造数百万就业机会和更大的财富。
这一策略的转变值得中国政府高度关注。现在中国已经取代了美国成为世界最大的石油、天然气等能源进口国，近年来在能源安全方面中国做了很多全球布局，对外依赖程度非常高，甚至可以用“严重依赖”来定义了。在清洁能源的推广使用方面可能需要更大的力度。
第二部分 让美国再次运转起来
Getting America Back to Work Again
01
大规模减税，恐成“税务天堂”超级大国
川普政府将大力改革税收政策，推行更低（lower），更简化（Simpler），更公平（Fairer），也更有利于经济发展（Pro-Growth）的税收政策。川普认为目前美国的税收政策是大家勤奋工作、节俭和投资的群体，是有害的。预计将竞选时承诺的大幅度降低个人所得税——最低仅为12%，并且将企业所得税从35% 降至15% ，等同于让美国变成一个世界上最大的税务天堂，将极大地促进美国的国内投资、创新创业。这也和让制造业回归美国理念一致。
如果川普这一减税政策成功实施，可以想见，将带来类似中国的“双创”热潮，跨国公司也将逐步回归美国。
02
制度法规大改，数万法规面临被废！
制度法规的改革是川普政府的“基石”。这些改革将包括，比如暂缓所有新法规的实施，全面废除行政命令，彻底检查、甄别所有扼杀工作机会或者让政府机构臃肿的不必要的法律法规，并一律废除。
川普团队提出的数据现实，自2009年以来，联邦政府立法机构共颁布了20742部法律法规（或者我们常说的“各项规章制度”），这带来了每年额外至少1000亿美元的推广和执法开支。第三方机构预计美国每年在法律制定和执行方面全年的总开支达到了惊人的2万亿美元。而创造就业机会的大量小微企业在这方面所承受的成本要比大公司至少高36% 。腐化的官僚制度对经济、民生的负面影响越来越大。 川普政府的使命是对这一体制进行彻底改革，让法律规章为美国的“再次伟大”“保驾护航”、成为可能。
03
贸易政策改弦易辙，盟友崩溃
新政府上台后将取消一些凌驾于宪法之上的法规，提名新的最高法院法官，保障美国人的言论自由、宗教自由、还有合法携带武器等基本权利。 这个貌似没什么特别的新意。在公民携带武器方面，原来的竞选对手希拉里所在的民主党是支持禁枪的。但是，川普支持的共和党则一直支持合法持枪。
04
完善教育体制
川普说，美国梦是无数家庭和纳税人心中的梦想。 然而，我们常常因为未能给孩子们提供高质量的教育，培养他们的创新能力和聪明才智，以至于在这个知识经济社会如果不能成为一名优秀的成年人，就不能在美国社会或者国际商业舞台上获得职业上的成功。
让7000万学龄学生，2000万高等教育学生,以及1.5亿在职人员感受到，“让美国再次伟大起来”，要通过一系列广泛的改革，保障他们的各种学习和发展的机会。
05
美版“四万亿”大规模基建投资计划
美国的基础设施建设几乎停滞了数十年，现在到了彻底“翻新”的时候了。川普政府承诺投资高达5500亿美元，打造一个高效的现代交通网络，包括铁路、公路、桥梁、隧道、高速公路、机场等。让美国告别堵车、不再有年久失修的路桥，还要为出口商品提供一流的物流基础设施。 川普表示，待到美国的高速公路、铁路、桥梁、机场都得到大规模建设投入后，美国要再次让世界“羡慕嫉妒恨”。
06
金融体制改革
废除金融危机以来实施的“多德－弗兰克法案”，替之以促进就业和经济增长的金融政策。将允许银行从事自营交易和直接投资对冲基金。川普团队认为“多德－弗兰克法案”不是为劳动者服务，它是2008年金融危机的产物，衍生出来数百项法规，繁杂而无用，并催生了几个无用的官僚管理机构。
多德-弗兰克法案更多是政府和华尔街精英们的一个套路，对大众毫无益处。川普的金融政策建设团队将彻底废除该法案，用促进经济增长和创造就业机会的新政策全面代替。
第三部分 让政府再次为人民服务
Government For The People Again
01
医保体制改革，惠及底层民众
放弃奥巴马医保（Obamacare）,川普团队认为奥巴马政府颁布的“平价医疗法案”，让中产阶级、平民生活缴费更多、生活更加困难，将予以废除，只可能保留极小部分的“有益”条款。川普政府将恢复美国联邦政府的监管角色和医保条款的历史作用。鼓励和推广健康储蓄账户，允许居民跨州购买医保。
02
保障退伍军人的权益
川普曾经因为“不当言论”得罪了退伍军人群体，后来为了挽回影响，反而大力宣传退伍军人的照顾应该得到加强，他宣称“美国退伍军人的待遇连欧洲难民都不如”。川普过渡政府网站公布了一些更有效、及时照料退伍军人的具体措施。要知道，当选美国总统后，就是三军司令。优待军人、抚慰退伍军人，自然是无比重要滴。
03
保障美国人的宪法权益
新政府上台后将取消一些凌驾于宪法之上的法规，提名新的最高法院法官，保障美国人的言论自由、宗教自由、还有和携带武器等基本权利。 这个貌似没什么特别的新意。在公民携带武器方面，原来的竞选对手希拉里所在的民主党是支持禁枪的。但是，川普支持的共和党则一直支持合法持枪。
川普公开招兵买马
4000个“省部级”等高官全部竞聘上岗
川普过渡政府在其网站“再次伟大”（greatagain.gov）里面公布了政府“省部级”高官的招聘计划，并且要求在线直接提交申请（Application online）。目前，川普发布的第一个招聘“小目标”异常惊人——4000多个政府高官职位。 全部实行公开招聘。其中包括1212个“省部级”职位，为美国历史所罕见。因为川普不像其他总统候选人，因为要募集大量捐款，往往对捐款人许以高官爵位，难免出现“买官卖官”的嫌疑。川普公开招聘4000多名政府高官之举，等同于我们中华大国的公务员大考和反腐败、廉政建设举措。
让美国再次伟大！
川普的“宏伟”目标能否实现？
离2017年1月20日正式宣誓上任还有2个月的时间， 上述计划将不断完善，川普也将招募美国各路英雄豪杰去实现他的“让美国再次伟大”的梦想。无论外界怎样理解，点赞或者拍砖，大家无可否认的是，只要这些计划逐一成功实施，美国就将发生翻天覆地的变化。同时，川普治下的美国奉行“美国优先”，放弃外部盟友的利益，等同于抛弃“世界盟主”的地位，将深刻的震动或颠覆世界秩序。世界会迎来一个充满巨大不确定性的新秩序。中美俄大国之间将发生更多的竞争或合作机会。
川普真的能够“让美国再次伟大吗Make America Great Again”？
附：川普即将开建美国的“长城”
川普在多次讲话中，都把上任后就将实施的在美国南部和墨西哥3200多公里的边境修建一堵围墙，成为长城（Great Wall）,想必深受中国秦始皇筑长城的好处所影响！
川普说将建设的长城，费用哪怕高达100亿美元也在所不惜，因为他要让墨西哥人支付。 怎么支付？因为墨西哥总统已经拒绝为此买单，并且将川普和法西斯主义的希特勒和墨索里尼相比。据说，川普政府将通过如下措施手续长城的建设费用：
——对墨西哥的贸易产品征收关税（意味着要废除北美自由贸易区协定）
其实，为了阻止来自墨西哥边界无穷无尽怀揣“美国梦”的非法移民偷渡和贩毒贩子进入美国，早在2006年在同是共和党的小布什政府期间就已经通过法案并斥巨资实施了部分围栏项目，只是后来因为遇到种种障碍有废止了。 我们来欣赏一下这些图片。（来自于摄影家联盟－大自然的捍卫者（ILCR）远征队。）
被隔离的频危动物，因为无法迁徙，“一脸愁容”，不亚于来自墨西哥的移民潮。
没有监控系统，又不是电围栏，他们只用一个梯子，就可以实现“美国梦”了。
川普的胜利，也是美国主流媒体的溃败。 几乎所有大媒体都预测他会败选，然而，在推特（Twitter）上有1480万粉丝，或者算上Facebook和Instagram， 共有2800万粉丝的川普就这样赢了。新的社交网络对川普胜选起了至关重要的作用。新孤立主义，民粹主义战胜了精英主义，战胜了体制。1月20日后，川普正式上台，大戏即将上演，中国和世界都会密切关注他如何践行“让美国再次伟大”的远大梦想。
相关讯息：退出TPP 川普提上任六大“百日新政”
（usqiaobao.com）
川普提出将在就职首日撤出TPP
当选总统川普21 日对外宣布就职首个百日即将施行的六大行政措施，包括发布关于美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的通知。
川普当天发表视频讲话，面向全美发布其政策计划。他说，目前政府过渡团队正平稳高效运转，很多有能力和天分的人将被纳入新一届政府，他的执政日程将建立在“美国优先”这一核心原则基础上。
川普宣布了就职首日即将施行的六大行政措施。第一，在贸易问题上，他将正式发布美国关于退出TPP 的通知。TPP 是美国的“潜在灾难”，政府将重新谈判公正的双边贸易协定，将就业和产业带回美国。
第二，在能源问题上，他将取消关于能源生产的一些“扼杀就业” 的限制措施，包括取消对清洁煤炭生产的限制，创造数百万高薪就业岗位。
第三，在监管问题上，他将制定新的规则，规定政府每制定一个新规，就必须废除两个旧规定。
第四，在国家安全问题上，他将要求国防部和美军参联会主席制定全面计划，保护美国关键基础设施免遭包括网络攻击在内的攻击。
第五，在移民问题上，他将要求劳工部调查签证项目滥用问题，签证滥用削弱了美国工人利益。
第六，在伦理改革问题上，他将禁止行政部门官员在离职后的5 年内从事游说工作，并终身禁止行政部门官员代表外国政府游说。
媒体普遍注意到，川普宣布的六大措施基本在外界预料之内，由总统签署行政命令即可实现，无需国会批准。在美墨边境“筑墙”、废除奥巴马医改法案、投入1 万亿美元建造基础设施等竞选期间频繁提及的议题未出现在首日行政措施中，这些复杂的议题都需要国会提供预算。
当选总统川普21 日对外宣布就职首个百日即将施行的六大新政措施，包括发布美国退出TPP 的通知。
川普政策重点要保护美国工人利益
据CNN 报道，21 日，美国候任总统川普在其曼哈顿办公室会见了有望进入内阁的人员，并在稍后概述了上任首个百日的行动计划。
川普会见了俄克拉荷马州州长法林（Mary Fallin）、民主党议员Tulsi Gabbard 和前德州州长培瑞。但他没有宣布进一步的人员任命，给候选人和公众留下悬念。
川普自从胜选之后尚未召开过记者会。他在当地时间21 日发表了一段视频，川普称，他将以双边磋商的贸易协议取代TPP，这样的协议将“把工作机会和产业带回到美国境内”。
在川普及美国下任司法部长被提名人塞申斯上任后，针对科技工作人员的美国签证计划可能面临严格审查。塞申斯对该计划一直持批评态度。
川普在竞选期间的核心主张是减少监管并退出TPP，但他对签证计划的观点，所释出的信号则莫衷一是。
奥巴马政府原本计划在总统大选结束后推动国会批准TPP，数月来一直在游说国会议员。
多家媒体本月早些时候报道， 由于川普的反对，奥巴马政府已放弃寻求本届国会批准TPP。外界广泛认为这意味着亚太再平衡战略受到重挫。
川普本人将政策重点聚焦保护美国工人的利益。他21 日强调， 无论制造钢铁、汽车还是治愈癌症， 他都希望美国成为下一代生产和创新的摇篮，为美国工人创造财富和就业。
目前为止，川普已挑选了两位内阁成员及三位白宫最高顾问，但幕僚称他周一料不会做出进一步宣布。
图为“中美双边直接投资25 年”研讨会现场。 图片由CCG 提供
川普执政国际贸易会是大输家？
在川普新政府领导下，输家可能包括自由贸易，也就是那种限制少、关税低的国际贸易观念。待批的跨太平洋伙伴关系协定（TPP） 在国会基本已死。1994 年的北美自由贸易协定（NAFTA）或许要重新谈判。美国的欧洲伙伴担心， 跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）也可能奄奄一息。分析人士说，在大选季节的喧嚣中，保护主义言论高涨，这造成了日益强烈的反贸易情绪。
签署的TPP 自贸协议的12 个国家加在一起将占全世界经济产出的近40%。如今，这项协议似乎走进了死胡同。而欧洲伙伴担心， 在川普政府领导下，类似的美欧TTIP协议的前景似乎也不妙。
欧盟贸易专员塞西莉亚·马姆斯特罗姆说：“我们不知道会发生什么。有强烈的理由让人相信， TTIP 可能会暂停下来，它可能不会是新政府的重中之重。”
竞选期间，川普曾说，他会废除NAFTA 之类的“糟糕的贸易协议”。他说，这些协议造成美国人失去了数百万的就业机会。布鲁金斯学会的政策专家威廉·高斯顿说，虽然NAFTA 有缺陷，但这项协议制造了一个跨越北美大陆的供应链，使美国的汽车产业拥有全球性的竞争力。
他说：“如果这种关系被打乱， 有可能带来严重后果。而且这样做能不能把汽车业的工作岗位带回美国？我也不确定。”
天普大学日本分校亚洲研究主任杰夫·金斯顿说，废除贸易协议，特别是在亚洲这样做，是失去了机会。
他说：“亚洲各地已经在担忧美国是不是可靠的盟国。川普的当选显然会加大这些担忧和焦虑。而且我还认为，这意味着美国在亚洲影响力的严重衰退。”
由于川普威胁要提高中国产品的关税，北京已经先行警告说，这可能会带来贸易战。中国放话说，中方可能取消美国飞机订单或者对在中国做生意的美国公司实施更严格的监管法规。
高斯顿说：“我认为，那种这是条单行路——我们可以威胁中国，但中国不能反过来威胁我们的想法太单纯了。”
高斯顿警告说，美国不在东亚发挥带头作用，那就意味着中国会带头。他说，这将不会是美国喜欢的结局。中国是世界第二大经济体， 目前正在迅速填补真空，在秘鲁的亚太经合组织峰会上就提出了自行设立亚太自由贸易区的建议。
【侨报记者王伶羽】专家：川普上台不影响美中经济关系
在外界看来，从川普发表对华的强硬言论来看，并不利于美中两国未来经贸关系的发展，但研究美中经贸关系20 多年、曾在白宫国家经济委员会和国家安全委员会担任顾问的美国荣鼎集团合伙人荣大聂（DanielRosen）却依旧对此满怀希望。
“很多人认为美中关系的基础由于川普的上台会变得不稳定，但促使美中相互合作、共同发展的重要因素是经济。”在当天的研讨会上，他这样说道。
据美国有线电视新闻网（CNN）日前报道，国会下属的美中经济和安全审查委员会向国会提交报告，建议禁止中国国有企业收购美国企业，声称这可能会“影响国家安全”的新闻。
对此，有专家表示了担忧，认为所谓的“国家安全”是由于中国这样的发展中国家反过来投资发达国家时，对方给出的反击。这可能将对美中经济关系带来不可测的负面影响。
对此，荣鼎咨询创始合伙人兼中国团队负责人荣大聂表示，美中关系的复杂性始终贯穿于美中历史中。复杂性指的是经济、政治、安全等问题密不可分。
他认为，一方面川普的具体政策尚未明确，另一方面他对中国的强硬言论大多指向贸易问题，而不是针对双边投资。“很多人认为美 中关系的基础由于川普的上台会变得不稳定，但促使美中相互合作、共同发展的重要因素是经济。经济的力量会削弱地缘政治对双边关系的影响。”
他以70年代末改革开放为例， 认为中国今天的经济成就离不开当时外国的直接投资，更离不开邓小平允许外国资本进入中国市场的明智决定。从现实主义的角度来讲，政治一直跟随着金钱走，投资是流淌在政治里的血液。
同样认为美中经济关系前景值得期待的还有CCG 高级研究员霍建国，他表示中国近些年来的海外直接投资在不断增加，这源于中国内部对于经济结构的调整。
“即使川普上台后废除TPP，但多边贸易的规则和标准不会改变。”此外，他认为今年中国在美国的投资会超过美国在中国的投资，并且从明年开始，投资的增长速度会加快。
川普当选对中国经济有何的实质影响
“反全球化”成为川普的特定标签，因此川普的对外政策也十分引人注目。川普执政后对中国经济的影响范围可能表现在几个方面。
首先，对中国商品征收高额关税，会加大中国经济下行压力。他曾表示，如果当选，要对中国进口的产品征45% 的重税。他曾在共和党辩论会上说：“我会让工作岗位从中国回来……我会让工作岗位回来，而且我会非常快地开始让它们回来”。
目前的中美贸易中，美国是中国的第二大贸易伙伴，而中国则已经超过加拿大成为美国最大贸易伙伴。但中国拥有的大量外汇储备和对美巨大的贸易顺差。
川普更具保护主义色彩的贸易政策将成为影响未来中美贸易关系稳定和发展的消极因素。
尽管川普强加45% 的关税的政策在现实中未必能够得到实施， 但它表达了一个非常明确的信号： 可能对从中国进口的特定商品征收惩罚性关税，例如在纺织、化工、钢铁和橡胶等领域的商品。如此一来，中国的出口必将会受到影响，中美贸易很有可能进入一段“冰冻期”。
其次，或加大人民币贬值压力。川普曾攻击中国政府操纵人民币，大大削弱了美国公司的竞争力，美国企业正在遭受中国企业的“屠杀”。因此，不同于此前的奥巴马政府，未来美国政府很可能会将中国列入汇率操纵国的黑名单，实施某种程度的报复性措施，例如前文所说的对华进口商品征收45% 的关税。
此外，川普政府也可能会采取美元贬值的方式，为美国企业创造有益的贸易条件。他曾公开宣称“支持低利率”，并对现任美联储主席珍妮特·耶伦可能加息的政策表示不满。川普主张削减企业所得税和对迁回海外利润的美国企业仅征低税，可能会吸引美国海外资金更多地回归国内，加剧中国资本外流。
最后，抛弃TPP，对中国是利好。川普曾公开称不会允许美国加入跨太平洋伙伴关系协定（TPP）， 称该协议是对美国人民的背叛，将会扩大美国的贸易逆差，减少美国的制造业岗位。认为该协议“是对美国商业的攻击”，是“一个坏交易（bad deal）”。如果美国撤出， 该协定失败，中国就可以避免因被这项贸易协定排除在外而遭遇的不利经济影响。因为TPP 的目的在于实现美国主导下的新型一体化和贸易自由化，扭转目前这种“中国受益、美国吃亏”的格局，倡导美国进一步密切和巩固同盟关系。
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