本文重点分析了城镇化与城市及城市群发展的关系，工业化、服务业发展与城市、城市群发展的关系，据此指出了不断提高城镇化比率与水平，加快工业化程度,改进专业化分工与协作,不断提高服务业比重、水平、质量对巩固发展城市群的关键作用。 本文亦借鉴国际上城市群发展的经验与教训，并引用紫海战略，对中国城市群的发展提出相应的战略与建议。

 关键字：城市群, 城市发展, 城镇化, 竞争战略

 Purple Ocean Strategy and the Development of Urban Agglomerations

Yueyun（Bill）Chen

University of the West, Los Angeles

Abstract

This paper discusses the relationship between urbanization and the development of cities and urban agglomerations, and between the development of industrialization and service industry and the development of cities and urban agglomerations. It emphasizes the importance of increasing the urbanization rate and its level, speeding up industrialization, improving the specialized division of labor and collaboration among each other, and increasing the proportion of the service industry, its level and quality to the advancement of urban agglomerations. It also explains the experiences and lessons of urban agglomerations in western countries and discusses how the purple ocean strategy can be used to better advance urban agglomerations in China.

Keywords：urban agglomerations, urban development, urbanization, competition strategy

紫海战略与城市群发展

一、城市及城市群的特点及作用

     城市是与乡村或农村相区别的一个生活、经济活动与社会组织形式。有别于乡村，城市具有人多且集中，经济活动频繁，相互联系紧密，社会化分工、管理程度高等特点。绝大多数城市位于平原上，往往是经济活动、交易或贸易、资本中心。古代的多数城市，以其独特的地理位置而形成，而现代许多城市则多据于资源开发,生产（工业化）或贸易汇聚而崛起。

     城市在经济、社会发展中起了极其重要的作用。美国有超过70%的人，居住、生活在不到2%的土地上。世界上亦有超过53%的人，生活在城镇中。中国近几年城镇化率不断提高，有近57%的人，生活及工作在城镇中。即使欠发达的国家，城镇化率也在加速提高、推进。按照联合国2014年的统计，从1950－1975年，欠发达国家的城镇化率从16.7%提高到28%；但从1990－2014年，其城镇化率从35%提高到48%。

     中国近二十多年快速的经济发展，工业化程度的提高，外贸出口的快速增长，带动了城镇化率的显著提高及城市、城市群的崛起。如何更好地利用城市及城市群的发展来带动区域经济及整体经济的发展，进一步推动城镇化率的提高，解决农业人口转移问题，解决地区发展不平衡问题，及收入、财富分配不均衡问题;及如何更好地规划、布局、建设城市及城市群，避免大城市病，使城市的生活更和谐、协调、绿色、环保，使城市的管理、运作更有效率，使城市间的协作及城乡关系更和睦、顺畅、互惠互利，这是摆在我们目前的急迫课题。

上述问题的解决，必须依据中国的国情，各个地方的历史、文化、资源等实情，而采取不同的规划、方法与措施。同时，我们亦应借鉴其他国家，特别是西方发达国家城市及城市群发展的经验与教训，它山之石，可以攻玉。

本文在分析城市特点的基础上，讨论了城市发展的条件与规律，重点讨论了现代城市及城市群的发展，有赖于城镇化率不断提高, 有赖于工业化的发展及服务产业的发展；并列举了西方发达国家在城市、城市群发展中遇到的问题与挑战。本文最后探讨了如何应用紫海战略来更好地协调、规划城市群，更好地发展现代城市。

二、城市及城市群发展的条件与规律

一个城市的发展必须满足一定的条件和遵循一些规律。

1、城市发展的条件：

凝聚性－吸引人，吸引资本，吸引交易、贸易;

规模性－足够大，具有生产、消费、运输等的规模经济;

幅射性－能影响附近的地区，其经济与生活活动;

人文性－不仅经济活动，并具丰富的人文、社会活动;

集成性－产业与生产链的集聚，从而带来集成（约）效应;

分享性--各种资源、设施的分享与共享;

外溢性－各种技术、知识、资本等外溢性及外溢效应;

综合性－基础及各种设施, 各种生产、社会生活，功能俱全、完备;

 

2、城市发展的规律:

城市的发展潮起潮落，为了保持城市的发展，必需具备：

开放性－对外的开放，吸纳新鲜的人才，思想，文化，教育;

竞争性－企业在竞争中成长、壮大，城市亦如此;

创新性－不断改革创新, 技术、开发、管理、组织的创新;

平衡性－各种利益、关系、职能/功能的平衡;

进取性－不满足现状，不断奋斗，努力;

持续性－环境、人才、资源的可持续性;

包容性－不同文化、教育、种族、宗教的包容，对不同收入水平人的包容;

特色性－各个城市在文化、经济等方面，有其特色。

三、城镇化与城市、城市群的发展

     一个国家与地区，城市与城市群的发展，离不开其总体的经济发展，特别是其总体城镇化的发展。综观世界各国，凡其城镇化率高，其城市及城市群就多，发达程度就高。表1为世界有关国家的城镇化率。图1为中国城镇化率的变化。表1中数字表明，中国的城镇化率只略高于世界的平均水平，比发达国家低得多。图1说明，中国逐年城镇化率的提高。2016年中国的城镇化率大约是 57%。中国的目标城镇化率是 65%。与所有西方国家相比，中国的城镇化率仍然很低; 特别是其城镇户籍的城镇化率现在只有约 35%。

     城镇化与城市、城市群发展相辅相成。城市及城市群的发展，会带动城镇化率的提高，而城镇化率的提高，会形成新的城镇，并形成更多的城市群。中国每年需解决新增的两千多万人的城镇化人员其居住与生活问题,只有大力发展城市及城市群，才能解决这样的问题。

表1 世界有关国家城镇化率（2014）（ 世界平均水平 52.1%）（世界银行）

	中国	美国	日本	德国	印度	韩国
人口总数	1,357,380,000	316,497,531	127,338,621	80,645,605	1,279,498,874	50,219,669
城镇化率	54.7%	82.4%	91.3%	73.9%	31.3%	91.6%

 

图1 中国城镇化率（世界银行）

 四、工业化、服务业发展与城市、城市群发展
如前所述，现代许多城市的形成与发展，是因工业化而起。工业化的发展，带来许多新的产品，从而形成了许多大型及超大型的工厂。工业化需要许多新的大量的原料、资源，此亦带动了原始资源的开发，从而形成了新的产业基地。工业化需要大批的员工，从而聚集了大批的人员。工业化创造了许多全新的技术，不仅提高了生产率，生产规模，亦对相应的教育、科研提高了要求，从而带动了教育、科研产业的形成与发展。所有这些，都对现代城市、城市群的形成与快速发展提供了动力与保障。
以下表2为世界有关国家三大产业的分布情况。表3为中国近几年三大产业变化的情况。这些表格数字表明，中国已从农业为主的经济体，逐步转为以工业与服务业发展并举的经济体，并正在向服务业为主导的经济体发展。
与其他发达国家相比，中国农业在经济体中的比重仍然过高，农业从业人员比率更高。解决此一问题，就需要提高城镇化率，进一步巩固发展工业，大力提高服务业，大力改进提高农业的生产率。
现代城市的发展离不开服务的发展。各种服务业的提升与发展，特别是社会服务、公共服务、金融服务、通迅服务、生产服务的发展，是现代城市发展的基础与保障。中国城市的总体服务内容、程度都在不断提高，但许多服务领域，特别是公共与社会服务仍明显不能适应社会的需求。这是城市与城市群建设与发展中需解决的一个突出问题。

表2 世界有关国家三大产业分布（世界银行2013）

	中国	美国	日本	德国	印度	韩国
农业 GDP %	9.41	1.45	1.21	0.86	17.96	2.34
工业GDP %	43.67	20.50	26.21	30.71	30.73	38.41
服务GDP %	46.92	78.05	72.58	68.43	51.31	59.25
总劳动人口	781,054,640	157,632,611	66,740,831	41,936,673	471,277,041	24,955,811
农业劳动人口 %	36.70	1.60	3.70	1.60	51.10	6.60
工业劳动人口 %	28.70	17.20	25.60	28.40	22.30	17.00
服务劳动人口 %	34.60	81.20	69.70	70.00	26.60	76.40

表3 中国三大产业分布变化（中国国家统计局） 

	2016	2015	2014	2013	2012	2011	2010
农业 GDP %	8.6	8.9	9.2	10.0	10.1	10.0	10.1
工业GDP %	39.8	40.9	42.7	43.9	45.3	46.6	46.7
服务GDP %	51.6	50.2	48.1	46.1	44.6	43.4	43.2

 

五、城市及城市群发展的国际经验
中国可以借鉴、学习其他国家，特别是西方国家城市发展的经验与教训, 包括:
1. 更多的超级（特大）城市形成, 人口向特大城市集中;
2. 中小城市发展更稳定、更快;
2.许多大城市人口的急剧下降;
3.城市郊区的快速、稳定发展;
4. 大城市、超大城市市中心的衰落;
5.大城市中，区域发展的分化及贫富分化。
根据联合国 （2014 年）报告，世界有更多的超级（特大）城市和更多的人搬到了这些超大规模的城市。在 1990年，共有十大"超级城市"（1000 万居民或更多），略低于当时全球城市人口的7%。在 2014年，有 28 特大城市,约 12%的世界城市居民。到 2030 年，全球预计将有 41 特大城市。
虽然美国大多数的人口和经济增长发生在大型都市地区，但许多以资源为基础的经济体或地下水储量缺乏地区已苦于人口和经济的严重下降。一些大城市中心和二线城市也经历了几十年的下降。例如，费城、巴尔的摩、匹兹堡、克利夫兰、底特律、圣路易斯和新奥尔良自1960年以来失去了三分之一或更多的人口。即使城市郊区仍在增长，许多城市中心已经失去了税收基础和经济活动的居民; 贫穷已成为常见的情况。
在1960年，Jean Gottmann曾预言，到2000年，美国一半多的人员，会居住生活在三大城市群。但实际上，在过去50多年中，这三大城市群的人员出现了下降。美国过去100多年中，人员增加最大的是城郊地区，从1960年的31%，增加到2010年的51%；而在市中心的人口，从1960年的30%，只增加到了2010年的33%。

上图（Byler 2017）为美国人口在不同城市的分布, 其中：特大城市有500万或更多人，大城市有100万至500万人，小城市有500,000到100万人，大城镇10万到500,000人和小城镇有少于10万人。美国约有30%的人居住在大城市，25%在超大城市，18%在大的城镇，13%在小城市，其余在小城镇及乡村。
在美国,自1969年以来,八大城市群的GDP增长率，只是其他三类较小规模城市年增长率的三分之一。2008世界经济与金融危机后，欧洲绝大多数大城市经历了冲击、衰退，但许多附近的中小城市并未受影响，反而稳定成长。
根据以上城市与城市群发展的国际经验，中国在发展中应注意并解决以下的问题：
1、超大城市及城市群的形成与发展仍有潜力与空间。特别是中国人口多，中国人喜欢生活、工作在大的城市。另外，目前中国像北上广深这样的超大城市，人口密度仍比有些世界大城市低。所以需进一步改善、发展这些超大城市，吸引更多的人口，转移不必要的生产、制造功能，使之更具可居性、文化性。
2、加快中小城镇的发展，特别是大城市卫星城市的发展及特色城镇的建设与发展，为加快城镇化建设提供条件与保证。
3、由于交通、生活习惯等问题，中国的城郊目前不可能吸引太多的人居住、生活，但随着城市轨道交通的发展，城郊将会越来越具吸引力。有规划地发展城郊地区，特别是大城市间的郊区，对大城市及城市群的发展意义重大。
4、中国目前大部分大城市并未显现市中心衰落的问题。但未雨绸缪，应加强对大城市市中心的投资、规则与建设，使其保持活力、吸引力。
5、重视并解决大城市中不同区域不同人群分化问题，对稳定社会、和谐发展至关重要。合理、均衡的投资，相应的策略与措施，公共设施的建设，社会福利安排等，是解决这些问题的关键。
六、紫海战略与城市群发展
正确有效战略的制定与实施，对一个企业的发展至关重要，城市与城市群的可持续发展，竞争力不断提高，亦有赖于其正确而有效的战略。
有三类不同的战略－红海、蓝海及紫海战略。下表是三种不同战略的概要总结。城市群的发展应更多借鉴紫海战略的思路与要略，注重平衡、综合与协调，善于把各个战略要点有机地联结起来，形成一个战略面，战略优势，发挥集聚，整合形势，善于创新而兼顾传统，富有特色而不失大众。鼓励、提倡、支持企业家精神，创新、创业，敢于冒险，不断进取，永不满足，善于寻找机会，并果断决策。

 

紫海战略--介于红海和蓝海之间

红海战略 （Michael E. Porter）	紫海战略 （Stephen Cummings）	蓝海战略 （W. Chan Kim）
在已有市场空间竞争	在已有市场空间竞争,但通过增加一点点意料之外的额外产品或服务而脱颖而出	创建一个毫无争议的市场空间
击败竞争对手	与竞争对手差异化	与竞争对手不相关
利用已有的需求	利用当前的客户基础以降低损失，提高忠诚度，提升口碑	创造并抓住新的需求
成本价值型交易	打破交易型市场经济心态，增加价值，超越期望	打破成本价值型交易
根据其差异化或者低成本策略, 来设计公司的全局行为	通过增加价值来追求差异化，进而设计公司的全局行为	通过追求差异化和低成本，来设计公司的全局行为

 

城市及城市群的发展需要平衡。不同城市间的平衡，合理布局、规划、分配与协调。各个城市自身需要平衡，包括各种生产、生活、社会活动，教育、科研等设施的安排与布置。不同层次资源、人才的平衡。环境与人类生活及生产制造的平衡与协调。
城市及城市群的发展需要创新及企业家精神。没有创新就没有活力，没有创新就没有发展。许多城市的没落，就是因为缺乏创新。企业家是社会及经济发展的推动力。不仅企业发展需要企业家精神，社会发展包括城市发展更需要这种精神。城市的各级领导人，亦需要这种精神，敢于冒险，勇于尝试，不满足于现状，不断求新、求变。
城市及城市群的发展需要竞争。不同城市群之间需要竞争，城市群内不同城市间需要竞争，城市内亦需要竞争。不仅竞争性行业及产品需要竞争，公共（公益）性行业及服务亦需要竞争。企业及个人在竞争中长大，社会及城市亦在不断竞争中发展。
城市及城市群的发展需要以人为本，以人为中心。城市是人类集居、生活、工作的地方。城市的发展有赖于对人，特别是各种优秀人才的吸引力，凝聚力。不断更好地满足不同阶层人们的各种需要，创造并提供各种人才施展理想、抱负的各种条件，形成与发展和谐、便利、安全、绿色、开放、包容、活力的整体环境，这样的城市自然就有吸引力，生命力。
城市及城市群的发展需要以教育、科技为依托。综观世界各国大城市、超大城市，几乎都有世界著名的高等教育及科研机构，或者说，他们都拥有超大及著名的大学及科研机构。 

七、总结
 本文简要分析了城市及城市群的特点及作用，探讨了城市及城市群发展的条件与规律。重点讨论了城镇化与城市及城市群发展的关系，工业化与服务业发展与城市及城市群发展的关系。分析、列举了国际上城市及城市群发展的经验、教训，并重点控讨了如何借鉴紫海战略，来更好地规划、发展城市群。
中国的经济发展，城市及城市群的崛起与发展，史无前例。过去十多年大量基础设施的建设，特别是城市内地下、地上、及空中交通的投资与建设，城际轨道与其它交通的建设与高速铁路的布局与建设，为城市、城市群的发展提供了基础与保障。如果我们能充分借鉴国外城市及城市群发展的经验与教训，充分认识各个不同城市、区域的历史、文化、传统及其它各种特点，特别考虑到人的基本需求，经济发展的内在需求，注重特色、平衡、可持续性，包容性与创新，我们的城市及城市群发展一定能更快、更好，对经济、社会发展起到更大的推动作用。

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