据“Washington examiner”报道，国务院的新指南是基于特朗普要求打击逾期居留者的行政令制定的，该指南敦促驻各国的外交官严格审视新的签证申请者。

　　签证逾期不归已成为无证移民的主要组成部分，国土安全部最近公布的报告显示，2016财年。持学生和工作等签证的外国人，逾期不归者已达73万9000人，其中近8万是2016年就应离境的外国学生。

　　移民研究中心政策（Center for Immigration Studies）主任杰西卡‧范恩（Jessica M. Vaughan）说，新的签证指南将产生巨大影响，因为许多外国学生在美滞留时间长，最终往往取代美国人的工作。

　　范恩指出，在签证逾期不归者中，外国学生最多，远多于旅游签证逾期不归的游客。此外，学生签证还是恐怖分子的首选，因为学生签证的居住时间长，部分911事件的恐怖分子就是持学生签证。

　　范恩还指出，大多数来美国大学就读的学生，只是想要在美国有个落脚之地，并不是为了追求学术上的成就。国务院此前一直未重视这一问题，只是觉得希望推广美国大学。此外，教育界在国会和国务院竭力游说，认为应吸引更多的外国学生，一旦法律执行严格，教育界则会极力反对。

　　范恩说，许多学校也把外国学生当做摇钱树，不管他们是不是签证逾期不归，也不管他们是否对美国学生构成就业竞争。

　　新的签证指南规定，申请人需让签证官员相信，他们在签证过期前将返回母国，似乎意味着签证官在签发签证前，要对申请人的条件从严审议。

　　范恩指出，签证新指南对未来防止更多人逾期居留将产生重要影响。“学生签证的滥发现象存在多年，有时学生显然没有意愿回国也可拿到签证，这种是鼓励外国学生利用美国签证。”

移民局出新规 10月起职业绿卡要面试

【徐一凡】

8月28日，美国移民局（USCIS）发布通知，宣布从10月1日起新增两类要接受面试的移民申请种类。一类是职业移民的I-485身份调整申请，即职业绿卡；一类是难民或政治庇护者家属申请I-730身份调整，即难民或政治庇护者家属绿卡。移民局还表示，面试种类将继续扩大。

根据移民局最新通知，移民绿卡和难民或政治庇护者家属绿卡的申请者从10月1日起需要接受移民局面试。这次面试范围扩大依据的是13780号行政令。美国总统特朗普于今年3月6日签署该行政令，名称为“保护国家免受外国恐怖分子进入美国”（“Protecting the Nation From Foreign Terrorist Entry Into the United States”）；该行政令也就是特朗普针对几个穆斯林国家的“旅行禁令”调整版。

原本需要接受面试的绿卡申请包括投资移民、美国公民配偶移民等。需要面试的移民申请增多，体现了合法移民程序严格性的增加。而职业绿卡申请增加面试环节，更是将对大多数走学生签证——工作签证——职业绿卡的移民道路的中国留学生产生较大影响。移民局方面还表示，将会继续扩大面试的范围。有传言称将来学生签证转工作签证也将增加面试环节。

移民局代理局长詹姆斯·麦卡门特（James W. McCament）表示，这一变化反映了政府对维护和加强美国移民制度完整性的承诺；移民局和联邦合作伙伴正在共同合作，为寻求移民福利、寻求居住在美国的个人构造更强大的筛查和审查程序。

从上周五开始，“移民面试范围扩大”的消息已经见于零星报道，今天移民局发布了正式通知。据悉移民局尚未完成适应这一调整的人力与其他资源的重新分配；这意味着国籍为中国大陆的职业绿卡申请者，在大部分需要经历数年排期的情况下，排期时段可能进一步延长。而原本不需要排期的“杰出人才”职业绿卡申请者，也可能因为面试环节的增加在等待I-485身份调整时等得更久。