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中国遏制热钱需加快金融改革
来源:侨报 | 作者:谭浩俊 | 2010/7/12 16:06:37 | 浏览:1658 | 评论:0

  热钱继今年一季度大举流入中国后,近期开始转向。大陆央行最新数据显示,5月份外汇占款环比骤降超过五成,释放出热钱外流的信号。

  对此,官方的解释是,目前外汇资金的流向既有市场因素也有监管因素。若美元利率和汇率持续走强可能引起国际资本流出,国际金融危机酿成的有毒金融资产尚未完全消除,不排除有些偶发性事件引起市场信心动荡,引发跨境资本异动。

  但是,有专家则认为,从对地下钱庄监控的情况看,热钱正在大进大出,其结构已发生变化,上半年很多流进来的热钱都是港澳台居民储蓄资金。

  这就意味着中国热钱进出已出现两种现象、两种方式:

  一是常规意义上的热钱进出,即国际投机机构、投机资金依据人民币汇率变化、币值变化等,采取一贯的手段进出中国,以套取利益。去年下半年出现的热钱大量流入中国,主要是基于对美元贬值和人民币升值的预期。近段时间以来的大量流出,则源于人民币升值预期的降低和美元升值预期的增强。

  二是非常规意义上的热钱进出,即由于中国金融市场不完善,特别是地下钱庄过度活跃,使货币的非正常性交易十分活跃,造成热钱进出相当频繁。在深圳关口,地下钱庄、非法货币兑换小店已经到了明目张胆进行交易的地步。但是,很少看到官方进行监管和打击。

  面对热钱过度频繁进出中国的问题,国家外汇局6月下发了《通过金融机构进行国际收支统计申报业务操作规程》,将境内居民通过境内银行、境内非居民间发生的收付款等亦纳入涉外收付款的统计范畴,并对逾期未申报的申报主体实行“不申报、不解付”的特殊处理措施。

  此举对正规渠道的外汇进出,自然可以发挥积极而有效的作用,可以有效遏制热钱通过正规渠道进出中国。但是,对非正规渠道进出的热钱却没有任何制约作用,甚至还会加剧热钱通过非正规渠道进出的步伐,进一步活跃地下钱庄和非法货币兑换小店的交易活动。

  很显然,热钱监管已进入“堵死前门、敞开后门”、“守住合法交易、放开非法交易”的怪圈。用这样的方式监管热钱,如何能够起到积极作用呢?热钱对中国经济社会生活的影响又如何消除呢?

  事实上,只有把非正规交易场所的门堵住了,热钱频繁进出的问题才能得以纾解。按照目前的金融管理体制和金融市场体系,即便有关方面投入再多的监管和打击精力,也无法从根本上解决非法交易行为的发生。因为,中国地下钱庄、非法外汇交易网络相当普遍、相当健全、相当活跃,想要进入中国的热钱总能找到自己的通道。

  要从根本上解决热钱频繁进入的问题,中国就必须加大金融体制改革力度,健全金融市场体系,完善金融监管机制。一方面,要给民间金融以合法地位,通过健全金融管理制度和监管办法,把民间金融纳入正常化、法制化管理轨道,彻底清除地下钱庄和各种非法货币交易场所;另一方面,要加大金融监管与非法金融交易行为的检查和打击力度,对所有非正常金融交易行为、交易场所要一律取缔、严厉打击、决不手软。同时,还要加强与国际金融组织的合作,共同打击各种货币投机行为。

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