作为世界上第一条投入运营的穿越高寒地区的长大高速铁路，“哈大”高铁为东北地区经济振兴发展注入了强劲动力。图为2017年12月1日，辽宁沈阳，旅客在沈阳北站乘坐“哈大”高铁。（图片来源：中新社）

2018年伊始，东北的新闻便接二连三地涌出来，毛振华控诉亚布力管委会事件，游客雪乡被宰事件，以及此前北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫团队推出的《吉林报告》，一度引发讨论热潮等。

近日，不少大陆媒体对东北经济展开了讨论。《南方周末》刊文《东北人闯关内》称东北人口迁移主要原因是区域经济差异；《南风窗》的文章《东北发展的真问题》中分析指出东北国企占比重过大，养老负担较重；

那么，东北人都怎样生活的？东北到底怎么了？东北经济的症结究竟在哪？

析因

“一定要跟着资本走”

东北人口迁移主要原因是区域经济差异

2017年12月6日，下午4时，哈尔滨天已全黑，只剩一轮硕大的圆月挂在松花江面上。江边的木兰县陷入沉寂，一家药店老板打算关门回家，“生意不好做。”老板嘟囔，一边与网民聊天。药店老板说，近五六年，他所在的利东镇，人陆续走了大约一半，只剩七八千，他的药品销售连同下降了1/3。因为天气寒冷，东北地区高发支气管炎、哮喘以及心脑血管疾病，卖药曾是门好生意。

最新一期《南方周末》报道，历史上，东北一直是人口流入之地，直到1950年代因为支援三线建设等，才流出了部分工程技术人员等。第一次较大规模的迁移，是在改革开放之后。1980年以后的资料显示，关外移民出现大规模移民后的规律性回流，黑龙江和吉林的人口流入辽宁，辽宁再往河北和山东迁移。

彼时，辽宁因有吉林和黑龙江的人口替代，还是净流入，但吉林和黑龙江已经进入人口净迁出状态。“四普”期间（1985年7月至1990年6月），辽宁省、吉林省和黑龙江省人口净迁移率分别为1.31‰、-1.01‰和-1.43‰。在随后的国企改革浪潮中，东北人开始成批向长三角和珠三角迁移。

1992年，广东改革开放已经进入第二个十年，这时，东北才迈出市场化的第一步。尽管东北工业基础仍在，但无论技术还是管理已经落后于国际市场。

王炎和是改革开放后主动“下海”的辽宁第一批官员。因为下海前分管经济，王炎和很早就觉察到了东北国企的变化。他所在的市，钢、铝、煤等各类资源应有尽有，但当时经济指标已开始下降。因缺乏技术改造，也不注重市场开发，上海宝钢等现代化工业企业兴起的时候，当地钢企随即丧失了市场竞争力。

那时，国企改革全面推开，东北大量小型国企被重组，剩余的一些大型国企也面临重重困难。王炎和暗下决心，“一定要跟着资本走”。实际上，国企改革最早是在上海开展的，而且很快就顺利结束。上海的国企主要是轻工纺织类，当时因为外资、合资企业已经大量存在，下岗的国企员工马上就被吸收了。

“但在东北不行。”吉林大学东北亚研究院院长于潇说，东北还没有建立起新的产业，职工下岗比较多。为了安排再就业，于潇记得，如果一个家庭全部失业，地方政府至少要安排一个，哪怕是政府雇用，“所以那个时候，政府负担也很重”。

从这时开始，东北人口开始向长三角和珠三角迁移。“这些新的迁移点和东北没有任何历史上的人口关联。”于潇说，主要原因就是区域经济差异造成的。

现状

“雪鸟”聚集的“黑龙江省三亚市”

在黑龙江不到两个劳动力就要养一个老人

2015年，辽宁在改革开放后，也出现了第一次人口净流出。也就是说，从吉林和黑龙江流入的人口，已经弥补不了从辽宁迁出的人口。据辽宁省历年统计公报，2015年末，辽宁省常住人口4382.4万人，比2014年减少了9万人。2016年末，人口继续减少4.6万人。

最新一期《南方周末》报道，海南是东北老年人的养老胜地。在冬季来临前，他们成群结队飞往那里，租房或购买房产，甚至彻底移民。他们因此有了一个形象的称呼——“snowbird（雪鸟）”。

从2015年开始，海南省统计年鉴专门开始统计候鸟人口，当年的候鸟人数为115万。到了2016年，海南的候鸟人数已经超过121万，占海南省常住人口13.2%。

海南省卫计委与北京大学社会学系合作的另一项调查结果显示，在海南的“候鸟”中，北京和东北三省的占总数的53.9%。由于黑龙江人过于集中，三亚市又被戏称为“黑龙江省三亚市”。

多位受访者反映，早些年的时候，东北人和海南人常有冲突。比如在东北人看来，海南人做事闲散，像装修房子，就打个临时工，挣几百块钱，人就不来了，还有就是缺斤少两。而许多东北人经济条件也不是很好，加上脾气暴躁，遇到这些情况，会直接开骂。

一位来海南做东北人早餐生意的长春人介绍，他家里有几百亩土地，已经租给了合作社。“北大荒已经不需要人力了，一台收割机一小时可以收割几十亩田地。”他说。

近年来，农业也在探索供给侧改革，以黑龙江为代表的农业大省亦在调整。张国宝说，黑龙江水稻年产量520亿斤，对中国粮食安全贡献巨大，但是如果水稻价格一斤差一元钱，影响就是520亿元。

迄今，人口流失的结果，从养老保险基金的数据可窥一斑。人社部部长尹蔚民此前对媒体表示，“黑龙江是目前基本养老保险基金支付最困难的省份，抚养比是1.3﹕1，而广东最高是9﹕1”。

换言之，在黑龙江，不到两个劳动力就要养一个老人。吉林和辽宁的情况也不乐观，分别位列倒数第二和第五，抚养比为1.47﹕1和1.64﹕1。

2017年11月28日，由黑龙江省旅游委主办的“冰雪之冠·畅爽龙江”2017黑龙江冬季旅游推介活动在“一朝发祥地，两代帝王都”的沈阳举行。图为演员在表演节目。（图片来源：中新社）

争议

养猪场大举挺进东北，似乎预示着东北的另一个产业方向

产业留人VS继续减少人口

东北要不要留人，是存在争议的。

最新一期《南方周末》报道，在刚刚过去的2017年，关于东北经济的论战发生了好几次，尤其是北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫团队推出的《吉林报告》，一度引发讨论热潮。

《吉林报告》延续了产业留人的思路——以重化工为主导的资本密集型产业对就业的吸纳能力非常弱，为了解决就业、利用劳动力资源禀赋，目前吉林省需要发展如轻纺工业的劳动力密集型产业。

很快，同样毕业于北大的自媒体人塞冬，在其公号“黔财有话说”发布了一篇反驳文章，给不少公号带来了极高的阅读量，文章的标题叫做《关于东北，这里有一个颠覆式“药方”》。塞冬认为，让东北人像《吉林报告》里提到的湖北人和重庆人一样，走上制造业流水线是不可能的。虽然三省份的人均GDP均为八千多美元，但湖北和重庆两省市存在许多人均3000至4000美元的贫困地区，而吉林最差的地区人均也有5700美元。

养猪场大举挺进东北，似乎预示着东北的另一个产业方向。随着2017年中央1号文件提出，引导生猪产能向东北4省区（辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古）转移，至少8家上市猪企宣布了“南猪北移”计划。

与在南方不同，东北因土地广阔、粮食便宜等优势，猪企纷纷建立起规模化和自动化的养猪场。翟羽佳说，刚毕业的时候，养猪还是重体力劳动，一个月只能赚700块钱，很多人撑不住。现在一人能养2000头猪，月薪接近1万元人民币，另外公司全是年轻人，这都是他选择回到家乡的原因。

《北京晨报》报道，此外，京东集团董事局主席兼首席执行官刘强东近日因为一则“投资东北”的微博上了网络热搜，“今天他们有了困难,大家都应该过去帮一！”在过去的几天里，他密集拜会东北三省的省委书记、省长，并承诺未来三年要在东北投资超过200亿元人民币。京东内部人士称，互联网与电子商务发展为东北振兴提供了弯道超车的机会，“战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合产业发展新格局，是东北振兴的必由之路。”

聚焦

经济落后是误解 调整结构系关键

人均GDP在中国属于中上游水平 近年中央给东北政策十分优厚

关于振兴东北的讨论太多，很多人认为东北经济很落后，其实这是一个误解。东北只是经济增长速度放缓了，但东北的人均GDP在全中国属于中上游水平。

最新一期《南风窗》报道，中央从2003年开始提出要振兴东北，并在2004年推出了十年规划。在2014年总结东北十年发展的时候，东北三省的GDP平均增速依然在中国四大板块中是最快的。虽然近年增速迅速下滑，但根据2017年的统计数字，2016年，吉林、辽宁和黑龙江的人均GDP分别位于全国第12、14和22名。

说东北发展落后了，都是相对的。首先是和它之前相比，被称为共和国长子的东北，城镇化和工业化的发展一直在中国遥遥领先，在新中国成立初期，重工业甚至一度占到全国的90%。直到现在，在全国大力推进城镇化建设多年之后，东北城镇化的水平依然高出中国水平约三个百分点。其次是和广东等在改革开放之后发展比较快的地方比，东北的发展似乎太慢了，在全国的排名不断下降。

就是说，东北的整体经济水平在中国来说并不算落后，为什么会成为关注的焦点？张国宝在2017年的一次演讲中提到：东北经济最根本的问题，是东北的经济结构。东北的经济结构问题更突出，所以东北面临的问题也更严重。

这些年，中央给东北的政策十分优厚。2015年财政部首次公布的中央财政转移支付地理分布图中，东北三省获得的转移支付近 6000亿元，约占当年转移支付10.9%。中央每年给东北的转移支付数额一直在增长。2016年4月，中国国务院下发《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，提出到2020年，东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果，在此基础上再用10年时间，实现全面振兴。2016年到2018年，还有《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案（2016-2018年）》。国家发改委东北振兴司司长周建平曾透露，这轮振兴计划的投资额为1.6万亿元，围绕三年滚动计划，在基础设施等领域开展约130个重大工程项目。

近年吉林辽源走上转型发展之路。这个东北著名的“煤城”，正逐步摆脱“黑色束缚”，变身“袜业名城”。（图片来源：中新社）

出路

国企占比重过大 养老负担较重

找到东北经济转型的突破口，才是讨论振兴东北的意义所在

那么，东北经济结构为什么如此难调整，到底是什么在阻碍东北的进一步发展？

最新一期《南风窗》报道，东北有很多不适合市场经济的政府行为。即先给出很多优惠政策，吸引企业前来投资，等投资到位开始工程建设后，这些说好的政策便开始打折扣，有些承诺更成了一纸空文，让企业家苦不堪言。到一个地方投资，本来就要承担市场的风险，若在此之外，还要承担政府行为的额外风险，企业很难做起来。

也正因此，在关于振兴东北的讨论中，不少人对东北的社会文化多有诟病，认为这些当地的风气、观念是造成东北现状的根本原因，但其实这是本末倒置，这样的批评对东北是不公平的。

2016年4月出台的《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》中，已经对东北给出了清晰的诊断：市场化程度不高、国有企业活力仍然不足、民营经济发展不充分、科技与经济发展融合不够、社会保障和民生压力较大、思想观念不够解放……显然，东北的问题是整体的问题，单独讨论任何一个领域都没有意义，片面的指责更于事无补。

东北是中国经济转型中最难啃的一块骨头，既是产业结构单一问题最严重的地方，又是市场经济观念最淡薄的地方，在国有企业比重过高等种种现状之下，如果东北经济能够成功转型，那整个中国经济转型成功便不是问题了。找到东北经济转型的突破口，这才是讨论振兴东北的意义所在。