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中国大讨论:东北往哪走?
中国大讨论:东北往哪走?
来源:usqiaobao.com | 1/25/2018 7:13:01 AM | 浏览:447 | 评论:1

中国大讨论:东北往哪走?

作为世界上第一条投入运营的穿越高寒地区的长大高速铁路,“哈大”高铁为东北地区经济振兴发展注入了强劲动力。图为2017年12月1日,辽宁沈阳,旅客在沈阳北站乘坐“哈大”高铁。(图片来源:中新社)

2018年伊始,东北的新闻便接二连三地涌出来,毛振华控诉亚布力管委会事件,游客雪乡被宰事件,以及此前北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫团队推出的《吉林报告》,一度引发讨论热潮等。

近日,不少大陆媒体对东北经济展开了讨论。《南方周末》刊文《东北人闯关内》称东北人口迁移主要原因是区域经济差异;《南风窗》的文章《东北发展的真问题》中分析指出东北国企占比重过大,养老负担较重;

那么,东北人都怎样生活的?东北到底怎么了?东北经济的症结究竟在哪?

析因

“一定要跟着资本走”

东北人口迁移主要原因是区域经济差异

2017年12月6日,下午4时,哈尔滨天已全黑,只剩一轮硕大的圆月挂在松花江面上。江边的木兰县陷入沉寂,一家药店老板打算关门回家,“生意不好做。”老板嘟囔,一边与网民聊天。药店老板说,近五六年,他所在的利东镇,人陆续走了大约一半,只剩七八千,他的药品销售连同下降了1/3。因为天气寒冷,东北地区高发支气管炎、哮喘以及心脑血管疾病,卖药曾是门好生意。

最新一期《南方周末》报道,历史上,东北一直是人口流入之地,直到1950年代因为支援三线建设等,才流出了部分工程技术人员等。第一次较大规模的迁移,是在改革开放之后。1980年以后的资料显示,关外移民出现大规模移民后的规律性回流,黑龙江和吉林的人口流入辽宁,辽宁再往河北和山东迁移。

彼时,辽宁因有吉林和黑龙江的人口替代,还是净流入,但吉林和黑龙江已经进入人口净迁出状态。“四普”期间(1985年7月至1990年6月),辽宁省、吉林省和黑龙江省人口净迁移率分别为1.31‰、-1.01‰和-1.43‰。在随后的国企改革浪潮中,东北人开始成批向长三角和珠三角迁移。

1992年,广东改革开放已经进入第二个十年,这时,东北才迈出市场化的第一步。尽管东北工业基础仍在,但无论技术还是管理已经落后于国际市场。

王炎和是改革开放后主动“下海”的辽宁第一批官员。因为下海前分管经济,王炎和很早就觉察到了东北国企的变化。他所在的市,钢、铝、煤等各类资源应有尽有,但当时经济指标已开始下降。因缺乏技术改造,也不注重市场开发,上海宝钢等现代化工业企业兴起的时候,当地钢企随即丧失了市场竞争力。

那时,国企改革全面推开,东北大量小型国企被重组,剩余的一些大型国企也面临重重困难。王炎和暗下决心,“一定要跟着资本走”。实际上,国企改革最早是在上海开展的,而且很快就顺利结束。上海的国企主要是轻工纺织类,当时因为外资、合资企业已经大量存在,下岗的国企员工马上就被吸收了。

“但在东北不行。”吉林大学东北亚研究院院长于潇说,东北还没有建立起新的产业,职工下岗比较多。为了安排再就业,于潇记得,如果一个家庭全部失业,地方政府至少要安排一个,哪怕是政府雇用,“所以那个时候,政府负担也很重”。

从这时开始,东北人口开始向长三角和珠三角迁移。“这些新的迁移点和东北没有任何历史上的人口关联。”于潇说,主要原因就是区域经济差异造成的。

现状

“雪鸟”聚集的“黑龙江省三亚市”

在黑龙江不到两个劳动力就要养一个老人

2015年,辽宁在改革开放后,也出现了第一次人口净流出。也就是说,从吉林和黑龙江流入的人口,已经弥补不了从辽宁迁出的人口。据辽宁省历年统计公报,2015年末,辽宁省常住人口4382.4万人,比2014年减少了9万人。2016年末,人口继续减少4.6万人。

最新一期《南方周末》报道,海南是东北老年人的养老胜地。在冬季来临前,他们成群结队飞往那里,租房或购买房产,甚至彻底移民。他们因此有了一个形象的称呼——“snowbird(雪鸟)”。

从2015年开始,海南省统计年鉴专门开始统计候鸟人口,当年的候鸟人数为115万。到了2016年,海南的候鸟人数已经超过121万,占海南省常住人口13.2%。

海南省卫计委与北京大学社会学系合作的另一项调查结果显示,在海南的“候鸟”中,北京和东北三省的占总数的53.9%。由于黑龙江人过于集中,三亚市又被戏称为“黑龙江省三亚市”。

多位受访者反映,早些年的时候,东北人和海南人常有冲突。比如在东北人看来,海南人做事闲散,像装修房子,就打个临时工,挣几百块钱,人就不来了,还有就是缺斤少两。而许多东北人经济条件也不是很好,加上脾气暴躁,遇到这些情况,会直接开骂。

一位来海南做东北人早餐生意的长春人介绍,他家里有几百亩土地,已经租给了合作社。“北大荒已经不需要人力了,一台收割机一小时可以收割几十亩田地。”他说。

近年来,农业也在探索供给侧改革,以黑龙江为代表的农业大省亦在调整。张国宝说,黑龙江水稻年产量520亿斤,对中国粮食安全贡献巨大,但是如果水稻价格一斤差一元钱,影响就是520亿元。

迄今,人口流失的结果,从养老保险基金的数据可窥一斑。人社部部长尹蔚民此前对媒体表示,“黑龙江是目前基本养老保险基金支付最困难的省份,抚养比是1.3﹕1,而广东最高是9﹕1”。

换言之,在黑龙江,不到两个劳动力就要养一个老人。吉林和辽宁的情况也不乐观,分别位列倒数第二和第五,抚养比为1.47﹕1和1.64﹕1。

中国大讨论:东北往哪走?

2017年11月28日,由黑龙江省旅游委主办的“冰雪之冠·畅爽龙江”2017黑龙江冬季旅游推介活动在“一朝发祥地,两代帝王都”的沈阳举行。图为演员在表演节目。(图片来源:中新社)

争议

养猪场大举挺进东北,似乎预示着东北的另一个产业方向

产业留人VS继续减少人口

东北要不要留人,是存在争议的。

最新一期《南方周末》报道,在刚刚过去的2017年,关于东北经济的论战发生了好几次,尤其是北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫团队推出的《吉林报告》,一度引发讨论热潮。

《吉林报告》延续了产业留人的思路——以重化工为主导的资本密集型产业对就业的吸纳能力非常弱,为了解决就业、利用劳动力资源禀赋,目前吉林省需要发展如轻纺工业的劳动力密集型产业。

很快,同样毕业于北大的自媒体人塞冬,在其公号“黔财有话说”发布了一篇反驳文章,给不少公号带来了极高的阅读量,文章的标题叫做《关于东北,这里有一个颠覆式“药方”》。塞冬认为,让东北人像《吉林报告》里提到的湖北人和重庆人一样,走上制造业流水线是不可能的。虽然三省份的人均GDP均为八千多美元,但湖北和重庆两省市存在许多人均3000至4000美元的贫困地区,而吉林最差的地区人均也有5700美元。

养猪场大举挺进东北,似乎预示着东北的另一个产业方向。随着2017年中央1号文件提出,引导生猪产能向东北4省区(辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古)转移,至少8家上市猪企宣布了“南猪北移”计划。

与在南方不同,东北因土地广阔、粮食便宜等优势,猪企纷纷建立起规模化和自动化的养猪场。翟羽佳说,刚毕业的时候,养猪还是重体力劳动,一个月只能赚700块钱,很多人撑不住。现在一人能养2000头猪,月薪接近1万元人民币,另外公司全是年轻人,这都是他选择回到家乡的原因。

《北京晨报》报道,此外,京东集团董事局主席兼首席执行官刘强东近日因为一则“投资东北”的微博上了网络热搜,“今天他们有了困难,大家都应该过去帮一!”在过去的几天里,他密集拜会东北三省的省委书记、省长,并承诺未来三年要在东北投资超过200亿元人民币。京东内部人士称,互联网与电子商务发展为东北振兴提供了弯道超车的机会,“战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合产业发展新格局,是东北振兴的必由之路。”

聚焦

经济落后是误解 调整结构系关键

人均GDP在中国属于中上游水平 近年中央给东北政策十分优厚

关于振兴东北的讨论太多,很多人认为东北经济很落后,其实这是一个误解。东北只是经济增长速度放缓了,但东北的人均GDP在全中国属于中上游水平。

最新一期《南风窗》报道,中央从2003年开始提出要振兴东北,并在2004年推出了十年规划。在2014年总结东北十年发展的时候,东北三省的GDP平均增速依然在中国四大板块中是最快的。虽然近年增速迅速下滑,但根据2017年的统计数字,2016年,吉林、辽宁和黑龙江的人均GDP分别位于全国第12、14和22名。

说东北发展落后了,都是相对的。首先是和它之前相比,被称为共和国长子的东北,城镇化和工业化的发展一直在中国遥遥领先,在新中国成立初期,重工业甚至一度占到全国的90%。直到现在,在全国大力推进城镇化建设多年之后,东北城镇化的水平依然高出中国水平约三个百分点。其次是和广东等在改革开放之后发展比较快的地方比,东北的发展似乎太慢了,在全国的排名不断下降。

就是说,东北的整体经济水平在中国来说并不算落后,为什么会成为关注的焦点?张国宝在2017年的一次演讲中提到:东北经济最根本的问题,是东北的经济结构。东北的经济结构问题更突出,所以东北面临的问题也更严重。

这些年,中央给东北的政策十分优厚。2015年财政部首次公布的中央财政转移支付地理分布图中,东北三省获得的转移支付近 6000亿元,约占当年转移支付10.9%。中央每年给东北的转移支付数额一直在增长。2016年4月,中国国务院下发《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,提出到2020年,东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果,在此基础上再用10年时间,实现全面振兴。2016年到2018年,还有《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案(2016-2018年)》。国家发改委东北振兴司司长周建平曾透露,这轮振兴计划的投资额为1.6万亿元,围绕三年滚动计划,在基础设施等领域开展约130个重大工程项目。

中国大讨论:东北往哪走?

近年吉林辽源走上转型发展之路。这个东北著名的“煤城”,正逐步摆脱“黑色束缚”,变身“袜业名城”。(图片来源:中新社)

出路

国企占比重过大 养老负担较重

找到东北经济转型的突破口,才是讨论振兴东北的意义所在

那么,东北经济结构为什么如此难调整,到底是什么在阻碍东北的进一步发展?

最新一期《南风窗》报道,东北有很多不适合市场经济的政府行为。即先给出很多优惠政策,吸引企业前来投资,等投资到位开始工程建设后,这些说好的政策便开始打折扣,有些承诺更成了一纸空文,让企业家苦不堪言。到一个地方投资,本来就要承担市场的风险,若在此之外,还要承担政府行为的额外风险,企业很难做起来。

也正因此,在关于振兴东北的讨论中,不少人对东北的社会文化多有诟病,认为这些当地的风气、观念是造成东北现状的根本原因,但其实这是本末倒置,这样的批评对东北是不公平的。

2016年4月出台的《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》中,已经对东北给出了清晰的诊断:市场化程度不高、国有企业活力仍然不足、民营经济发展不充分、科技与经济发展融合不够、社会保障和民生压力较大、思想观念不够解放……显然,东北的问题是整体的问题,单独讨论任何一个领域都没有意义,片面的指责更于事无补。

东北是中国经济转型中最难啃的一块骨头,既是产业结构单一问题最严重的地方,又是市场经济观念最淡薄的地方,在国有企业比重过高等种种现状之下,如果东北经济能够成功转型,那整个中国经济转型成功便不是问题了。找到东北经济转型的突破口,这才是讨论振兴东北的意义所在。

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Yuehui Zhou说:留言于2018-02-05 21:57:19(第1条)
东北的繁荣至关重要。
 
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