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陈岳云:中国外交的新思维与实践 - 整体性、综合性、战略性、历史性、全球性
陈岳云:中国外交的新思维与实践 - 整体性、综合性、战略性、历史性、全球性
2/12/2018 3:47:55 AM | 浏览:488 | 评论:0

陈岳云:中国外交的新思维与实践 - 整体性、综合性、战略性、历史性、全球性

正如《中共十九大报告》所指出的,近几年中国 “全方位外交布局深入展开。全面推进中国特色大国外交,形成全方位、多层次、立体化的外交布局,为我国发展营造了良好外部条件” 。 当前,中国正处在社会主义伟大事业发展的新时代,国际环境与条件正继续经历各种分化和矛盾中,中国经济实力的大幅提升,大国责任的更大担当,实现建设伟大强国与民族复兴的梦想,都对中国今后外交的方向与战略提出了新的要求与目标。

新时代需要新思想、新思维,过去多年我们外交工作的成就,是在习近平总书记为核心党中央直接领导下,在全国各个领域、各族人民的大力协助支持下,在奋斗在外交工作第一线的全体人员共同努力下取得的。这些突出成就的取得,也来自于我们在外交工作、对外交流、处理国际关系上的新思想、新思维; 总结、提炼这些成功的经验,特点是概括总结这些新思想、新思维,并在今后的工作中继续加以实践与有效的应用,必将更好指导我们的外交工作,更好地服务于国家宏伟战略目标的实现,使中华民族真正地昂立于世界民族之林。

一. 外交领域的历史性、显著性成就
近几年, 面对复杂多变的国际形势,中国外交沉着应对, 勇于担当,强有力地维护了国家发展的良好外部环境,全面提升了中国的国际影响力和话语权,取得一系列令人瞩目的伟大成就。

通过主办亚太经合组织领导人北京会议、二十国集团领导人杭州峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家领导人厦门会晤等系列主场外交活动,中国引领世界经济向更加开放、包容、均衡、普惠的方向发展; “秉持共商共建共享的全球治理观,倡导国际关系民主化,坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等,支持联合国发挥积极作用,支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权”; 作为联合国安理会常任理事国,中国积极参与联合国维和行动,已成为维和行动主要出兵国和出资国,为有关地区和国家恢复和平稳定作出突出贡献; “以和为贵、协和万邦, 坚持走和平发展道路,始终做世界和亚太地区的和平稳定之锚”; 坚定捍卫国家主权、安全和民族尊严, 在涉及核心利益问题上亮明立场、划出红线、捍卫底线; 秉持“外交为民”理念,不断增强领保能力建设,切实保障中国公民和企业在海外的合法权益,中国护照“含金量”不断提升。 

      经过最近几年卓有成效的外交努力,我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高,为世界和平与发展作出新的重大贡献, 为中国经济持续稳定的发展创造了良好的外部环境,促进了改革开放事业,提高了中国的综合国力和国际竞争力; 亦为今后中国全方位外交的进一步拓展,更好服务国家战略目标,更好承担大国家责任,打下了坚实的基础。

二. 中国外交的整体性、综合性、战略性、历史性、全球性思维与实践

1. 整体性
外交必须具有整体性。讲究整体性,就要为中国经济、社会的全面发展服务,就要重点把握国家、民族的根本利益与发展并为之服务。整体性就要把外交作为整个国家对内对外各种关系、活动的一个重要部门,联合、协调、参与各种跨部门的决策与行动,包括与中联部、经贸、文化等部门的合作,组合拳比单打独斗强。整体性就要强调一致性与一致行动,外交部门及各国使领馆集体发声,就会造成更大更普遍的影响与世界舆论的重视。近几年中国外交在关系国家根本利益及重大国内事件上集体发声,起到了非常好的作用。整体性就要讲究、强调系统性、各个部门、各项工作的关联性、层次性;充分发挥各个层次, 子系统的功效与运作,实现系统整体的最大功效。

整体性就要讲牺牲舍取。舍小利而存大义,有所退才能有所进。中国外交已从过去的“韬光养晦”,转变为“有所作为”,但我们应充分认识到,中国还是一个发展中的大国,我们的人均GDP仍不高,我们的科技、教育、创新仍与世界先进国家有较大的距离,我们的制造业仍大而不强。我们既不能妄自菲薄,更不能盲目乐观。有所不为才能有所为,这是我们自身的实力与条件所决定的。

2. 综合性
近几年中国全方位外交出击,取得了丰硕成果。外交应是全方位的、综合性的。不仅需政府间外交,亦需注重议会(立法机构)的外交,不仅要官方外交,亦需民间外交。外交不仅是双方或国际间关系的讨论,亦需经济、科技、人文、教育等领域的交流。近几年,中国更加重视人文、民间的外交,取得了显著的成效,比如中美间除经贸、战略、安全领域的对外机制外,增加了人文领域的对话机制,对增加中美双方的理解、合作起到了积极的作用。

全方位、综合性,就要强调不仅关注与其它大国、国际组织的关系,亦要积极拓展与小国,特别是与欠发达国家的外交; 饮水思源,我们永远不能忘记“是非洲兄弟国家把我们抬进了联合国”。我们更不能忘记,中国曾经是一个落后的国家。世界和平有赖于各国的和平,世界发展有赖于各国的共同发展和进步。
以邻为邦,以邻为友,永远是外交的真谛。近几年来,中国积极、理性、有效地处理与邻国的各种纠纷,既维护了国家的主权、领土完整,亦化解、降低了矛盾,改善了与相关邻国的关系,更赢得了国际上的赞誉,彰显了中国有担当的负责任的大国的形象。

3. 战略性
外交为国家利益服务,为实现国家长远发展服务,就要讲究战略性,策略性。有明确的目标与目的,长远、具体规划,切实执行与实施。外交的战略性就要讲究重点—重点对象与目标,重点行动与方针。战略性就要分清轻重缓急,主要与次要。战略性就要高瞻远瞩,能辨识主流与子流,趋势与变化。近几年中国外交上能取得突破性的成就,与我们在外交上的战略性思维密不可分。
战略性就要站的高、看得远、看得透,能从繁复的现象中,看到事物的本质,能从复杂的矛盾、冲突中看到共同的利益与共性共识。今后世界的主流与主要问题,仍是和平与发展,这也是我们外交工作的重点与方向。

4. 历史性
外交的历史性,就是要对历史负责,经得起历史的检验,为祖国的崛起与强大而奔波,为民族的复兴而奋斗,是外交工作的最高使命。历史性就是要以史为鉴,以史为戒。中国的快速发展前所未有,国际上难免有所不适。我们特别要避免历史上大国崛起的“修昔底德陷阱”。

遵循历史发展规律,顺应历史潮流,以国家、民族最大利益、根本利益为指导,以人类共同的价值观为依据,是我们外交工作的核心与基础。中华人民共和国的成立,得到世界上绝大多数国家的承认,并在二十世纪七十年代成功加入联合国并取得常任理事国的席位,近几年外交上的显著成就及国际地位的明显提高,不仅是我们自身发展强大、实力提高的结果,更是由于我们代表了人类发展的一种模式,特别是为发展中国家的赶超发展提供了榜样。得道多助,失道寡助,顺势而行就能事半功倍。

5. 全球性
“世界好,中国才能好;中国好,世界才更好”。中国的发展需要世界的发展,而世界的发展更离不开中国的发展。近几年来,中国经济增长对世界经济恢复和增长贡献率超过30%。现代的世界是一个命运共同体,随着中国经济总量的增加,中国对世界的影响必将越来越大。在不远的将来,中国会超过美国,成为世界最大的经济体。这样,中国需日益承担作为一个大国的责任---更积极广泛地参与全球治理,解决世界性热点、冲突问题,协助发展中国家,帮助他们更快速地发展,使世界的发展更均衡,更充分,更积极地参与解决气候暖化,环境污染,粮食短缺,疾病扩散等世界性的问题。外交的全球性,就是要直接参与上述重大国际问题的解决。

外交的全球性,也包括在全球性问题上代表国家,积极、主动、大胆地发声,为人类生存、发展呐喊,为发展中、贫穷国家仗义,为地球的可持续性请命。

新时代中国特色社会主义的伟大实践,使中国强起来,实现民族复兴的伟大梦想,作为世界大国的更大责任与担当,复杂、多样、矛盾、变化的国际环境,都对中国外交提出了更多、更高的要求,提出了新的更具挑战性的使命,只要我们胸怀祖国,不忘初心,牢牢把握时代、世界发展的趋势与主流,以创造性的思维, 端实地工作, 定能更好地发挥我国外交的独特作用—为时代发声,为国家谋利,为民族争光,为人类呐喊!

为时代发声, 就是要掌握、把准时代的脉搏, 特别是充分理解、透释新时代中国特色社会主义的特点和内容, 与时俱进, 了解掌握时代发展变化的规律。发时代进步之声,光明之声。

为国家谋利,就是要代表国家的利益,维护国家的形象与声誉,为改革开放与伟大强国建设争取安全、和平、友好的国际环境,为祖国强盛、繁荣争取更多的国际支持与协助, 并能在国际交流中为国家争取最大的利益。为国就要为民,把保护中国公民在海外的权益,人身安全等作为一项极端重要的工作,全心全意为民服务。

为民族争光,就要以中华民族共同的根本利益为出发点,特别是以中华民族伟大复兴的梦想作为长远及具体工作的核心,广泛团结一切可以团结的力量,主动、积极有效地维护民族的利益与声誉; 宣扬、续写中华文明数千年的光辉历史与成就。

为人类呐喊,就要维护世界和平与发展,积极地支持和平正义,促进世界各国间、地区间更平等、均衡发展,使全球治理更民主、广泛、有效, 推动全球性热点问题及重大冲突问题的解决,承担大国责任,为弱小国家仗言;使地球更干净、适居、美丽,从而更能持续、永恒。

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