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迟福林:以改革开放的新突破助推经济转型升级
迟福林:以改革开放的新突破助推经济转型升级
2018/6/25 15:00:11 | 浏览:723 | 评论:1

迟福林:以改革开放的新突破助推经济转型升级

  改革开放40年,我国成功实现了从工业化初期到工业化后期的历史性跨越,实现了从封闭、半封闭到全方位开放的伟大转折,实现了从短缺经济时代到消费新时代的历史性提升。40年的实践证明,“改革开放这场中国的第二次革命,不仅深刻改变了中国,也深刻影响了世界!”

  当前,在中国与世界经济高度融合的大背景下,推进我国经济转型升级具有全局影响。从国内看,它将对转变经济增长方式、实现经济结构升级带来深远影响,并将明显提升经济增长质量。从国际看,中国经济转型升级的全球影响显著增强,它形成的巨大内需市场将成为全球经济复苏增长的突出亮点。

  首先,经济转型升级将释放中长期经济发展的巨大增长潜力。

  第一,我国总体上进入工业化后期,经济转型升级呈现历史性特点。例如,产业结构正由工业主导向服务业主导转型。预计到2020年,我国服务业占比有可能接近或达到60%左右。更重要的是,在服务型经济比重不断提升的同时,新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现,成为助推产业变革的新动能。消费结构正由物质型消费为主向服务型消费为主转型。估计到2020年,城镇居民服务型消费比重将由目前的40%左右提高到50%左右,中国正在进入一个“新消费时代”。城镇化结构正由规模城镇化向人口城镇化转型。预计到2020年,常住人口城镇化率有可能由2016年的57.35%提高到60%以上。新型城镇化和乡村振兴融合并进的趋势明显增强。

  第二,经济转型升级蕴藏着巨大的发展潜力和市场空间。未来几年,随着我国城乡结构、消费结构的变化,将释放百万亿级的内需大市场,这不仅能缓解我国短期经济下行压力,而且会释放中长期增长的巨大潜力。更重要的是,经济转型升级所释放的巨大内需潜力是我国应对贸易保护主义挑战的最大底气。

  第三,产业变革助推经济转型升级。一方面,数字经济加快推动制造业的转型升级。例如,智能制造已成为全球制造业的制高点与全球竞争的焦点。近年来,我国涌现了一批新产业、新业态,数字技术开始深度融入传统制造业的变革之中,引领传统产业转型。另一方面,数字经济发展加快创新驱动进程。2017年,我国数字经济市场规模达到26.7万亿元,比上年增长17.2%,远高于6.9%的GDP增速。以数字经济为重点的产业变革,将推动经济增长方式从以资源要素投入为主向创新和科技驱动为主的转变,形成经济增长的新格局。

  其次,要按照经济转型升级的内在要求深化供给侧结构性改革。

  第一,要在振兴实体经济上破题发力。经济转型升级的突出矛盾是结构性失衡,主要表现为实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡。深化供给侧结构性改革,要聚焦振兴实体经济发力、聚力。例如,要以发展生产性服务业为重点,加快推进制造业升级;要以加快培育具有全球竞争力的世界一流企业的目标,加快发展混合所有制经济;要按照国有资本做强做优做大的要求,改革国有资本授权经营体制。

  第二,要以打破垄断为重点推进营商环境建设。在经济全球化新形势下,加快优化营商环境,是参与全球经济竞争的现实需求,是激发国内市场活力、振兴实体经济的重中之重。例如,要以金融业为重点,大幅放宽服务业市场准入,破除服务业领域的行政性垄断和市场垄断,释放服务业发展的巨大潜力;全面实施“准入前国民待遇+负面清单”管理制度,进一步扩大服务业对外开放。

  第三,推进产权保护制度化、法治化进程。企业家是经济活动中的重要主体,企业家精神是经济发展的重要动力。市场经济中,企业家精神的释放取决于产权保护和创新收益的可得性。为此,要通过深化要素市场改革,理顺生产要素价格形成机制,确立企业家产权的保护机制。

  再次,适应经济转型升级与对外开放的新形势,推动形成全面开放新格局。

  第一,要以“一带一路”建设为重点形成双向互济的开放格局。适应经济全球化新趋势,“一带一路”建设应以基础设施互联互通为依托,以产能合作和服务贸易为重点,以自由贸易为主线,加快形成与沿线国家和地区双向互济开放的新格局。当前,以金融业为重点的服务业企业走出去滞后于实体企业走出去步伐,也滞后于产能合作的实际需求。2016年,我国与“一带一路”沿线国家和地区服务贸易额占其贸易总额的比重仅为11.4%。为此,在深化产能合作的同时,要以服务贸易为重点,加快构建“一带一路”多种形式的自贸区网络。

  第二,要以服务贸易为重点发展更高层次的开放型经济。服务贸易不仅成为全球自由贸易进程的焦点,也成为我国新时期扩大开放的重点。推进经济转型升级,需要加快从以货物贸易为主向以服务贸易为重点的开放转型。为此,需要从不同区域的特定优势出发,加快形成服务贸易开放新高地。如支持具备条件的地区率先实行旅游、健康、医疗、文化、职业教育等服务业项下的自由贸易政策。创新服务贸易负面清单制定思路,在继续制定全国统一负面清单的基础上,根据特定地区产业发展特点,制定更为优惠、更具针对性的负面清单。例如,针对海南自由贸易港发展服务贸易的需要,在健康、旅游、购物等领域制定更为精简的服务贸易负面清单;针对粤港澳大湾区建设的需要,为广东制定对港澳单独的负面清单;针对上海在金融服务业开放方面的实际需求与防风险能力,为上海制定更加精简的金融业负面清单。

  第三,以务实推进自贸区网络建设为重点,坚定推动经济全球化进程。从短期来看,经济全球化正经历重大调整。但从长期来看,经济全球化是不可逆转的时代潮流。面对经济全球化新变局,务实推进自贸区网络建设,既是中国经济转型升级的客观需求,又是促进全球自由贸易进程的重大战略。例如,面对全球深刻复杂变化的新形势,主动推进多种形式、不同层次的自贸区网络建设,以点连线、以线带面、重点突破,成熟一个推进一个,努力实现自由贸易的新突破,不断形成经济全球化的新动力。

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WL说:留言于2018-07-12 19:18:32(第1条)
中国的改革一定出问题,不出问题不正常。之前的改革出问题,今后的改革也一定会出问题!为什么?主导改革者,不是人民!只有还政于民的改革,才是真改革。不还政于民,所有的改革,都将演变成对人民大众的血腥掠夺!我们把改革当成了“摸着石头过河”。这一摸也不能摸30年吧?前两年是摸着来,不能天天摸吧?没摸出来经验?没有摸出来套路?郭一平摸着石头过河,发现河里有个深坑,差一点淹死;你郭二平再过河,不能还掉里面一回吧?郭三平,郭四平……摸着摸着就不摸了。为啥?一个个的失败“深坑”全部都发现了,之后的人就直接趟水过去就是了。问题不在这儿,改革出问题,不是改革者水平造成的,而是立场造成的。他们就没有站在人民大众的立场上去改革。在改革上,人民大众没有权力说话,更无法主导改革。顶层设计者,为顶层设计,不为大众设计。改革,不要顶层设计,要的是人民设计。

改革30年,出现的所有问题,实质是权力疯狂的结果。权力不受人民制约,人民在改革上没有话语权,没有主导权——这是造成30年改革出问题的根本问题。谈改革,也要从政治角度考虑,这是我与郎咸平说的不一样的地方。只要不还政于民,所有的改革都将让权力对财富的掌控越来越强化,都将让贫富分化更加严重,都将社会矛盾更加激化,都将使得人民大众生不如死——直至内忧外患不能支持时,抽心一烂,轰然倒塌!只有还政于民,才能保证国家长治久安。六亿网民,是中国思想的主流,靠忽悠大众是没有任何前途的。有人说,改革要杀出一条血路,要以壮士断腕的决心,我郭一平就想说:改革不需要什么杀出一条血路,也不需要勇气,也不必壮士断腕。腐败分子和既得利益分子在中国毕竟是极少数,有十几亿中国人民,也有解放军的大炮,怕什么?只有脱离人民的改革,只有禽兽私有化改革,只有与十几亿中国人民为敌的改革,也只有耍流氓式的禽兽改革,才需要“杀出一条血路”。对不对?你要是为13亿中国人民着想的改革,13亿中国人民都支持,为何还要下那么大的本钱?还要什么“壮士断腕”吗?不改革,国家没出路。一改革,百姓没活路。要解开这个死结,必须还政于民。30年前兴改革,广大百姓兴高采烈、投身改革。30年后谈改革,广大百姓谈‘改’色变、心惊肉跳。原因只有一个,即改革出了问题。我想问题主要有以下几点:

一、决策总是顶层设计,基本不听百姓意见。每项改革高层总喜欢依靠权贵专家精英设计,很少或基本不征求百姓意见和建议。有一些法规还能公开征求百姓意见,就是改革举措从来没有公开征求过百姓意见。往往造成上层要改的而不是百姓所要的,脱离群众、隔靴抓痒、甚至与民意背道而驰、越改离百姓越远。
二、改革总要百姓多掏钱,让一部分单位个人赚大钱。住房、教育、医药、水、电、气等等。哪样不是每改革一次,都叫老百姓多一次出钱。特别是所有‘听证会’几乎全部是“涨价会”。一听证就涨价,成为了明规则。
三、企业改革工人下岗,从来没有官员下过岗。特别是‘改公为私’,导致千百万工人齐下岗,让其自谋生路;至今,全国下岗工人无人问津。事实是打破了主人(工人)的铁饭碗,却造就了“公仆”的金饭碗。变干群鱼水关系为“油水”关系。
四、改革收入分配,制造差距吉尼斯。工人工资改革20年不加、后10年还规定了‘最低标准’,退休职工喊一年加100,官员不声不响却是2000-5000地加。工人农民一年6000,有的高官一年66700000。成了全球大笑话。
五、改革社会保障,官员百姓天上人间。百姓医改变成看病难看病贵,因病返贫、无钱等死;官员医改实报实销、用不了可以买营养、日用品。官员车改,每月3000-5000收进来;百姓每一改,一切都得自己付出去。
六、物价改革,越改越高。百姓收入与CPI增长一直龟兔赛跑。10年房价翻了10倍,30年生活费:10元一人可用一月,涨成现在不够一餐。百姓哪能不心惊肉跳。
七、公务员制度改革,官员眼睛向上腐败愈演愈烈。二奶小三成了腐败官员专利,贪腐不再是成千上万而是成千上万万(万的平方、千的立方)。
八、机构改革,官民比例和三公消费创世界第一。部门领导一正几十副,一个县100多个行政机关、千个以上事业单位。一个企业要被十七、八个平顶帽(管理机构)监管,伸手要钱、闭口罚款。接待吃喝,县级一个招待所每年都在1000万以上。全国有2500多个县、有多少省、地、市,招待所宾馆大酒店海鲜馆铺天盖地,三公消费史无前例。
九、市场改革越改越乱,生活安全没有保障。假冒伪劣、坑蒙拐骗比比皆是。特别是空气、土地、水、食品、药品等问题十分严重,连住房和汽车隐患多多。造成百姓生活惶惶不可度日。
十、养老改革,老人病不起活不起死不起。活着,子女靠不住、社会无法靠;特别是生病双脚跳;死吧,墓地买不起。
 
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