美国移民局加班加点,在晚上9点多公布了有关“持F类、M类、J类签证的留学生、交流访问学者逾期居留问题”的最终计算方法。
移民局对此前发出的5月10号版本进行了调整,原计划中“从当事人身份实际过期的那一天开始计算逾期居留天数”被修改为:
持F类、M类、J类签证的留学生、交流访问学者身份失效,但当事人及时(身份失效5个月内)提交学生身份激活申请(reinstatement),在等待激活申请审理期间的时间将不会被算作在逾期居留天数中;如果身份激活申请被拒,则从被拒的第二天开始恢复计算逾期居留天数。
新规定已于2018年8月9日正式生效执行。
今年5月10日,美国移民局突然在其官网公布了一份政策备忘录,改变了移民局执行多年的计算F类、M类、J类签证留学生、外国交流访问学者逾期居留的政策,政策对这类人群失去合法身份(lawful status)之后依旧逾期居留在美国的情况进行了细化规定。
以往相关部门会在有了官方判罚后才会开始计算当事人的非法逾期居留天数,但移民局在5月10日拟定的政策则规定,官方将从当事人身份实际过期的那一天开始计算。
当时新规出来后无疑在留学圈里投下一枚重磅炸弹,虽然可以理解美国官方出此政策是为了打击那些故意逾期居留、完成学业后赖着不走、打算黑下来的不法之徒,但这种一棒子打死的政策也让那些因为各种原因、不小心、或意外失去合法身份的留学生也无辜遭殃。
移民局新政策公布后完成了为期30天的公众意见采集,最后顶不住移民法律专业人士的口诛笔伐,移民局终于妥协对最被诟病的细则进行了修改。
8月9日新规定生效之前
在8月9日新规定生效之前,满足以下任何条件之一、且没有合法身份依旧留在美国的情况将被认定为非法居留:
- 国土安全部拒绝其移民申请的第二天;
- I-94过期的第二天;
- 被移民法官、移民上诉委员会要求其离境、被驱逐、被遣返决定的第二天
8月9日新规定生效当日及之后
在8月9日新规定生效当日和之后日期,满足以下任何条件之一、且没有合法身份依旧留在美国的情况将被认定为非法居留:
- 结束课程、结束授权活动后的第二天,或被发现从事不符合当前身份行为的第二天;
- 完成学业、结束实习期以及合法宽限期的第二天;
- I-94过期的第二天;
- 被移民法官、移民上诉委员会要求其离境、被驱逐、被遣返决定的第二天
美国移民局也再次在规定中强调:所有F-2、J-2、M-2签证持有人的身份都是以F-1、J-1、M-1签证持有人的合法居留时间为准。
有哪些例外情况
这份新的政策备忘录中列举了一些不被视为“逾期居留情况说明”,如果你的情况没有出现在以下条目中不代表你就一定已经被算作逾期居留。
这些“例外情况”包括:
- I-20表格上注明的学业正式开始日期前30天依旧可以提前入境;
- 等待OPT申请期间、转学期间、本科升研究生博士期间、正常假期等都不算作逾期居留;
- F-1学生等待H-1B审理期间的Cap gap不受影响、政策未变;
- F-1毕业后、J-1项目结束后依旧分别享有的60天以及30天的grace period;
- F-1、J-1身份失效但符合相关规定及时提交reinstatement申请、案子在等待审理结果期间;
- 有一点需要特别注意:F-1学生身份失效已经超过5个月也可以提交F-1 reinstatement申请,在向移民局提供了合理解释、并且被批准后就不算做逾期居留,但如果最终这份申请被移民局拒批,则会从申请人身份实际过期的那一天开始计算逾期居留时间。
逾期居留官方统计数据
根据美国学生和交流访问者信息系统(SEVIS)提供的监控数据,国土安全部在本月公布了各类别的具体逾期居留数据:
2016财年,共有1,457,556名持有F、J和M类签证的非移民外国人被要求改变身份或离开美国, 其中F类签证持有人的逾期居留率为6.19%,J类为3.80%,M类为11.60%。
2017财年,共有1,662,369名持有F、J和M类签证的非移民外国人被要求改变身份或离开美国,其中持有F类、M类、J类签证的人数分别为1,171,744人、15,545人和475,080人。F类、M类、J类签证逾期居留的人数占上述1,662,369人的4.15%,F类、M类、J类签证的逾期居留率分别是4.07%、9.54%和4.17%。
单看2017财年数据,F类和J类总逾期居留率较低,但F、M和J类别的逾期居留率仍高于其他非移民签证类别,这就是移民局为何下狠手出新政的根本原因。