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中国科技部 教育部 人社部 中科院 工程院《关于开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知》
中国科技部 教育部 人社部 中科院 工程院《关于开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知》
10/24/2018 7:09:33 AM | 浏览:431 | 评论:1

科技部 教育部 人力资源社会保障部 中科院 工程院

关于开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知

国科发政〔2018〕210号

国务院各有关部门和单位、中国科协,各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅(委、局)、教育厅(教委)、人力资源社会保障厅(局)、科协,新疆生产建设兵团科技局、教育局、人力资源社会保障局、科协:
为深入贯彻习近平总书记在两院院士大会、中央财经委员会第二次会议上重要讲话精神,根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的若干意见》(以下简称《若干意见》)和《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》(国发〔2018〕25号,以下简称《若干措施》)要求,决定开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”(以下简称“四唯”)专项行动。有关事项通知如下。
一、任务依据
1.习近平总书记在2018年两院院士大会上的重要讲话中强调“人才评价制度不合理,唯论文、唯职称、唯学历的现象仍然严重”。
2.中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《若干意见》提出,“突出品德、能力、业绩导向,克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向,推行代表作评价制度,注重标志性成果的质量、贡献、影响”。
3.国务院印发的《若干措施》提出,要“开展‘唯论文、唯职称、唯学历’问题集中清理”。
二、清理范围
1.科技部:重点清理科技计划项目、人才项目、基地建设、机构评估、国家科学技术奖励以及所属事业单位职称评审、人员绩效考核等活动中涉及“四唯”的做法。
2.教育部:重点清理学科评估、“双一流”建设、基地建设、成果奖励、人才项目等活动中涉及“四唯”的做法。指导和督促所属高校清理内部管理中涉及“四唯”的做法。
3.人力资源社会保障部:重点清理人才项目、职称评审等活动中涉及“四唯”的做法。
4.中科院:重点清理院士增选、战略性先导科技专项经费、院所评估、人才项目等活动中涉及“四唯”的做法;指导和督促所属科研院所清理内部管理中涉及“四唯”的做法。
5.工程院:重点清理院士增选等活动中涉及“四唯”的做法。
6.自然科学基金委:重点清理科技计划项目管理中涉及“四唯”的做法。
7.中国科协:重点清理院士推荐、人才项目等活动中涉及“四唯”的做法。
8.行业主管部门:重点清理机构评估、人才项目和人员考核等活动中“四唯”的做法。
9.地方相关部门:组织清理地方科技计划项目、人才项目、基地建设、机构评估、科技奖励评审、学科评估、职称评审以及主管部门对下属单位开展绩效考核等活动中涉及“四唯”的做法。
三、清理方向
1.对部门和单位政策文件中涉及“四唯”的规定进行修改;对本部门和单位牵头执行的法律和行政法规中涉及“四唯”的规定,提出修改建议。
2.对各类考核评价条件和指标中涉及“四唯”的内容进行调整,具体表现形式包括但不限于评价指标体系、评价手册、评审细则等。
3.对有关管理信息系统和工作表格中涉及“四唯”的内容进行修改。
四、组织实施
1.请各部门和单位根据《若干意见》和《若干措施》要求,按照上述清理范围,开展“四唯”清理。
2.各部门(单位)和地方根据各自职权,自行开展清理,形成整改报告,于11月12日前报科技部、教育部、人力资源社会保障部、中科院、工程院。
3.科技部将会同教育部、人力资源社会保障部、中科院、工程院对各部门、各单位清理情况进行督促指导、梳理总结,确保落实见效。

科 技 部  教 育 部  人力资源社会保障部  中 科 院  工 程 院
2018年10月15日

    

中国科技部 教育部 人社部 中科院 工程院《关于开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知》


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华东师大国家话语生态研究中心说:留言于2018-10-25 03:17:23(第1条)
的确,“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”导致大量科研人员不能专心做科研,而忙于“混圈子”“填表格”。正如科技部部长王志刚介绍“坚决砍掉一切不合理的繁文缛节和陈规旧章,改进科研项目经费管理和评价制度,能更好激发创新活力,多出一流成果,为经济社会高质量发展提供有力科技支撑。” 可问题是,“论文、职称、学历、奖项”不作为人才标准,什么可以成为衡量人才的标准?
根据通知,似乎可以找到两个标准:
1.突出品德、能力、业绩导向
2.推行代表作评价制度,注重标志性成果的质量、贡献、影响
可是这两个标准又如何衡量呢?
第一,品德、能力、业绩的衡量标准是什么?
周围同事的评价,同行的评价,还是又回到“论文、奖项”呢?
第二,代表作制的标准是什么?
同行评价吗?在中国这种人情和关系社会中,不是实行代表作制的名校,最后对人才的评定都变成了“按资排辈”“混学术圈子”了吗?
可见,现在“人才选拔”已经进入了死循环:
以论文为标准:混圈子——发论文/拿奖——成为人才。
以品德、能力或者代表作为标准:混圈子/靠资历——获得代表作好评——成为人才。也就是说,“人才”不得不花大量时间“混圈子”才可能在有生之年被认可。
怎么办,有没有突破死循环的可能?
有。
本人认为只有突破知识成果的发布渠道、评价体系,才能实现真正的知识创新,才能对权力构成的“圈子”实现突破,甚至在知识创新上实现对西方弯道超车的可能:
首先,必须保留学术论文、著作和作品等有形形式作为评判人才的标准。
其次,改革发表和评价论文、著作的渠道流程和评价体系。
最后,通过渠道创新,突破“圈子效应”,实现知识创新,实现对人才的重新认定。
具体设想如下:
目前,中国的学术期刊、著作和作品都面临发表、出版和着如何走向国际社会的问题。而所谓走向国际未必是向SCI或者SSCI期刊靠齐,或者能否得到外国人的阅读和好评。而是能否利用互联网特性建立自身的标准,实现弯道超车.
目前大多数学术期刊和出版社是+互联网,而不是真正的互联网+。中国可以利用互联网+特性超越纸质期刊职能,实现知识生产的解放,其过程有六步:
1.中国率先建立涵盖全球各种语言的论文和著作数据库。该数据库将包含多媒体媒介形式。也就是说,彩色图片、声音和视频等内容可以进入论文。数据库可以设立讨论区,方便及时讨论。
2.各国学者不通过人工评审,可以不受障碍直接将自己论文提交到论文数据库中传播,以“先发后评”代替“先审后发”。
3.利用互联网区块链技术确定网络传播论文的知识产权;
4.中国建立互联网论文、著作和作品评审规则。利用大数据、搜索引擎,查重软件、引用率、翻译技术建立论文评审规则。
5.利用市场标准,而非行政权力标准衡量论文、著作和作品的价值和学者贡献。
6.利用算法传播,结合大数量的同行专家评价推荐(专家具有否决权,剔除机器算法的缺陷,但是没有推荐权),选拔和推广优秀论文、著作和作品。
7.根据优秀论文、著作和作品设立奖项,选拔人才。
这样,在互联网+时代,中国就有可能超越国际SCI、SSCI期刊或者作品评价体系,通过改进成果发表渠道和评价标准,解放知识传播的形式,进而解放知识的生产和创新,同时选拔出真正的人才。
 
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