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白宫宣布美国移民新框架!  川普颠覆性的绿卡改革!
白宫宣布美国移民新框架! 川普颠覆性的绿卡改革!
5/18/2019 9:53:32 AM | 浏览:438 | 评论:0

白宫宣布美国移民新框架!  川普颠覆性的绿卡改革!

雷厉风行的川普又有新动作,

还是大动作!

刚刚,美国白宫宣布:

经过数月讨论

美国移民改革全新框架出炉!

削减亲属移民

取消移民抽签

提高技术移民

移民择优录取

将对几十年以来的美国移民体系和结构

产生重大颠覆性改变!

白宫宣布美国移民新框架!  川普颠覆性的绿卡改革!

白宫正式公布

美国移民改革框架

自川普上台以来,移民改革问题,一直是川普心念念的大事,此前数月一直流传了各种版本,刚刚,川普发表了公开演讲,也白宫终于正式揭晓了该计划的!

该提案由总统的女婿贾里德·库什纳(Jared Kushner)起草,并得到了移民强硬派斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)的支持。

此次方案的出炉,也可见川普政府要彻底改革现有移民体系的决心!

“新公布的移民计划,要把美国的移民体系,转变成美国的骄傲和现代世界的嫉妒。”

白宫宣布美国移民新框架!  川普颠覆性的绿卡改革!

发布时间:美国美东时间5月16日,周四下午2点30

发布地点:白宫玫瑰园(White House Rose Garden)

发布议题:全面移民改革方案

改革重点

1、阻止了非法移民,并完全确保边境安全

2、建立了一个新的合法移民体系,保护美国的工资,促进美国的价值观,并吸引世界各地最优秀和最聪明的人。

白宫宣布美国移民新框架!  川普颠覆性的绿卡改革!

具体框架大公布

5大重点

§ 保护美国人的工资:防止低工资劳动力的流动

§ 吸引和留住最优秀和最聪明的移民

§ 优先考虑核心家庭:这将限制移民的家庭成员

§ 保卫边境:完成边界墙

§ 为关键行业输入劳动力

§ 保护人道主义价值观:保留庇护制度,但要加以限制

白宫宣布美国移民新框架!  川普颠覆性的绿卡改革!

"积分制移民"

“Points-based" immigration system

川普这次再次强调了美国要开始实行“移民积分制”!

从而筛选具有就业能力和投资潜能的人,而不再是与美国公民有亲属关系,或者人道需要。

对潜在移民的评估将采用基于分数的系统,考虑因素包括:

年龄、英语水平、每位候选人是否有超过一定工资门槛的工作机会、教育背景和职业证书等进行综合打分

根据CNN/CBS News等媒体透露,白宫的新计划将把一半以上的绿卡发放给这类通过积分制的移民。

白宫宣布美国移民新框架!  川普颠覆性的绿卡改革!

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目前川普没有提到积分的细节,但外界猜测会参考加拿大的做法。

据了解加拿大技术移民采积分制,总计有6项评估因素,包括语言流利度(28)、教育(25)、工作经验(15)、年龄(12)、有效聘雇(10)、适应能力(10)等,每个因素配分不同,总分为100分,最低达到67分才有移民的可能。

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颠覆性改革

将彻底改变美国移民结构

美国每年发放100多万张绿卡,授予外国人合法的永久居住权,虽然这次改革,美国政府发放绿卡的数量将保持不变,净移民数量也不会减少,但新提案的着重点之一,是改变这100万张绿卡的组成结构:

将现有的美国移民以家庭移民为主的,转换成高技能移民为主。

这种逆转将提高移民的整体教育水平,

根据川普的这次新计划,移民美国的人中将有近3/4拥有学士学位或高等学位

目前移民实行的标准是:

12%的移民是以技能为基础获取合法身份

66%依靠家庭成员获取

22%则与人道主义者或寻求庇护者有关

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这次,川普提出将改变原有的标准:

57%是技术移民 (同类移民加拿大、新西兰已经达到60%左右

33%是亲属移民 

10%的依靠人道主义获得 

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推出新签证类型

享移民优先权

此外,还提出了一项新的“美国签证“项目,提出了三个“高技能”的类别:

1、“杰出人才”

川普举例,像律师、医生等

2、“美国国内急需的职业”的专业人士

3、“优秀学生”

川普在讲话中提到,“现在美国有很多名校留学生,因为没有美国公民的亲属,无法亲属移民,通过现在复杂的工作签证又很难留下来,但他们才是美国最需要的优秀人才!我需要他们留下来!”

有媒体预测,优秀学生将有机会在就读学校的支持下,在毕业前就申请留美

川普的新移民制度很明确,将移民人群向高学历,高技术,高收入人群转移。

白宫官员表示:“我们就是要改变新移民的人口结构”

积分的目的是选择“最有可能在美国成功的移民”。

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美国移民择优录取

对华人意味着什么?

目前不管是雇佣职业移民还是投资移民的考量标准都相对单一,如果实行积分制,评估因素会更加多元化,这给了更多人移民的可能性。

一、在美华人教育程度

中国移民的受教育程度远远高于美国和其他国家的移民裔人口。

根据移民政策研究所(MPI)的最新数据表明:

2016年,约有一半的中国成年人(25岁及以上)至少拥有学士学位Bachelor,这一比例明显高于美国和其他移民美国出生的成年人(分别占30%和32%)。

值得注意的是,中国移民拥有研究生Master或专业学位的是其他两组的2倍(27%,而所有移民的这一比例为13%,美国出生的这一比例为12%)。

白宫宣布美国移民新框架!  川普颠覆性的绿卡改革!

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(来源MPI)

这种高学历与中国移民进入美国的具体渠道有关。

许多1965年后的中国移民要么是国际大学生,要么是高技能的H-1B临时工(需要大学学位),然后申请美国永久居住权。

中国是美国留学生的主要来源国:根据国际教育协会(Institute of international education)的数据,2015-16学年,近32.9万名中国人在美国高等教育机构就读。

在美国留学的100万外国学生中,他们占了近1/3。

大约43%的中国学生进入了科学、技术、工程和数学(STEM)领域。

这次改革,STEM专业的中国留学生,也无疑是最大受益者

目前通过职业移民等待时间依然很长,

这次新的移民改革,将有助于这类高技术留学生,在毕业之后更快的获得绿卡

甚至有机会在就读学校的支持下,在毕业前就申请留美。

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二、在美华人职业背景

华裔移民在美国从事的工作,排在第一位的工作是担任餐馆厨师,从事这一职业的男性占来自大陆男性劳动力大军的13.4%,甚至高于后两项人数的总和。

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其次是计算机软件开发等相关领域,就业人数占到8.2%。

排在第三位的是管理人员,就业人员占5.1%。

不难看出,华人在白领与蓝领的对立情况,即高科技移民和低教育移民的差距。

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三、华人移民收入情况

但总体而言,2016年,中国移民家庭收入中值,略高于全部外国出生人口。

中国内地移民家庭的平均收入为5.6万美元,而整体移民家庭和本土出生家庭的平均收入分别为5.4万美元和5.8万美元。

所以从这个角度上来说,华人移民家庭有更大的优势。

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(来源MPI)

四、在美华人英语程度

中国移民在国内精通英语和讲英语,略低于美国所有外国出生人口。

2016年,在5岁及以上的中国移民中,约有61%的人表示英语水平有限,而在外国出生的总人口中,这一比例为49%。

只有大约10%的中国移民在家里只说英语,而在所有移民中这一比例为16%。

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(来源MPI)

五、华人移民平均年龄

2016年,中国大陆移民的平均年龄,与美国整体移民的平均年龄相同,都是44岁。

打击非法移民

依旧是川普的另一大重点

川普新计划的另一半重点要求打击非法移民,主要是在南部边境。

他在讲话中还提到要“人道地让举目无亲的儿童与他们的家人团聚”,

同时过滤掉他所说的在美国寻求庇护的“无聊无意义的”请求。

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总的的来看,

这项新移民举措,在总体上不会降低美国的移民总数。

白宫发言人表示,也是川普支持合法移民的一个重要举措。

虽然保守派反移民团体曾经希望川普的上台,能够降低美国的合法移民数量。

这一计划的推出,再次考验了川普在单边移民行动(包括宣布全国紧急状态,为边境墙买单)上激怒民主党人之际,是否有再次获得两党支持的能力。

民主党领袖佩洛西Nancy Pelosi在今天就已经开始抨击:“川普说靠家庭关系的移民没有价值——那么就是在说,我们国家历史上大多数来到美国的人,都没有价值,因为他们没有工程学学位。”

她对政策描述中的“Merit择优”更是嗤之以鼻。

相反,她说,这“不是优点——而是在川普眼中的优点。”

白宫宣布美国移民新框架!  川普颠覆性的绿卡改革!

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(来源CBS News)

川普自上台以来,对非法移民和寻求庇护的移民,采取了越来越强硬的立场,这是他当初能够成功当选,并且支持者一直忠于他的重要原因之一。

虽然该计划距离成为立法现实还有很长一段路要走。

但白宫官员表示,该提案已经代表着“迈出了改革的第一步!”

相关讯息

美国总统川普星期四下午将在白宫玫瑰园发表讲话,公布一项移民改革方案,该方案将重点减少以家庭为基础的移民到美国,支持以就业技能为基础的移民,极大地改变获准移民美国的人的类型。

但总体而言,根据该计划发放的绿卡数量不会改变,净移民人数也不会减少。政府官员表示,政治底线是:“我们希望向全国表明,共和党人并不反对移民。”

川普在制定这项计划时没有征求民主党人的意见。随着总统明年竞选连任,白宫正在考虑把这个计划放在首要位置。

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六大议题 技能移民将进行计分确认

据NPR报道,周三,一位高级政府官员表示,该计划涉及六个议题:

1. 保卫边境:完成边境墙;

2. 保护美国的工资:阻止低工资劳动力的流动;

3. 吸引和留住最优秀、最聪明的移民;

4. 优先考虑核心家庭:这将限制移民的家庭成员;

5. 为关键产业引进劳动力;

6. 维护人道主义价值观:保留庇护制度,但要加以限制;

目前准则下,美国的移民有12%的人依靠工作技能获得身份,66%的人依靠家庭成员获得身份,还有22%的人是人道主义者或寻求庇护者。

川普将把这个准则改为57%的人依靠技能,33%的人依靠家庭成员,10%的人是庇护者。为了确定谁是高技能移民,政府将根据他们的教育程度和语言熟练程度来打分。但绿卡的数量将保持在每年约110万张不变。

改变新移民结构,选择最有可能成功者

白宫官员周三表示,新的移民制度将更公正、清晰,同时使获得美国国籍的人群明显地向受过更高等教育、收入水平更高的群体转移。“我们就是要改变新移民的人口结构,”白宫官员说。

这套计分系统中,除了对美国的基本认识和移民的身体情况外,移民申请者将根据其年龄、英语熟练程度、是否有工作offer或承诺对美国进行投资创造就业,以及教育程度等,获得相应的积分。这套系统将更偏向于年轻人,以及受过高等教育、有较高工资收入的移民。

为了达到这一目的,联邦政府打算提高对移民工资水平的要求。“这对美国工人、也就是‘已经在美国的人’有利,也是非常‘亲移民’的举措”,白宫官员说。

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另外,方案还提出了三个“高技能”的类别,分别是“具有杰出才华者”、“美国国内急需的职业、专业人士”以及“出色的学生”,其中后者将有机会在就读学校的支持下,于尚未毕业时就申请留美。白宫官员称,计分的目的是选择“最有可能在美国成功的移民”。

吃福利者更难成公民,非法移民未涉及

在川普政府一直强调的四大议题中——边境安全、公民身份、外来工作者计划以及如何处理非法进入美国的移民,其中包括“梦想者”(Dreamers)——最后两项没有得到解决。

川普对非法进入美国或寻求庇护的移民采取了强硬立场。这是使他成为总统并使他的支持者忠于他的部分原因。

一个关键问题是川普在星期四的讲话中采用了什么语调。更温和的语气可能表明,随着2020年大选的开始,白宫对川普的政治地位感到担忧。

但川普是出了名的不可预测,可能会做出出格的事情。

白宫官员称,这项方案将在经济上给美国带来好处,预计10年内每年让GDP多增加0.17个百分点,带来5千亿元的税收,并减少社会福利支出大约1千亿元。此前,白宫提出了“公共负担”的规定,让享受福利的移民更难以成为公民。

白宫希望这方案能够成为和民主党移民改革谈判的基础,同时帮助共和党人在2020年大选中争取选民,不过白宫官员承认,这一方案不太可能原封不动地在国会通过。周三吹风的官员称,方案的提出只是“第一步”。

川普政府移民改革的主要推动者、白宫顾问、同时也是川普女婿的库什纳,曾向国会共和党议员推介这项方案。副总统彭斯也已经就此和共和党议员们举行了会面。此前参院共和党领袖麦康奈尔曾谨慎地表示,他支持全面移民改革,但当时尚未有成型的具体方案出炉。

 

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