日本社会早已将大学研究机构与私营企业的深入融合作为一项基础事业来推动，制订了健全的政策制度及体系来鼓励基础性技术的研发及商业化应用，使得大学、企业及各类参与人员能够在创新的链条上能够各司其职，这样给从事产业化技术研究的人员提供了更多支撑的同时降低了其潜在的负担与风险。在风险与收益对等的条件下，自然也就少了大量财富机会引发的潜在投机与纠结，这也可以看做是日本经济社会与管理制度高度发展与成熟的体现。

日本文部科学省（MEXT）及下属日本科学技术振兴机构（JST）近几年出台的产学研推动计划，以供参考。由于时间及资源的限制，我们只挑选其中几个项目（COI，OPERA,，START，A-Step）进行简要介绍，未对计划执行中所涉及的细节问题进行深入挖掘及分析。

日本科学技术振兴机构（JST：Japan Science and Technology Agency）是依据《国立研究开发法人技术振兴机构法》而成立的国立研究开发法人单位，隶属于日本文部科学省。其前身是日本科学技术振兴事业团。作为实施《日本科学技术基本计划》的核心机构，JST担负着“科学技术创造立国”的重任，也是诸多促进技术转移、开放式创新计划的管理者。

JST推动技术转移及开放式创新的活动基本可以分为两类：

1）利用大学知识产权推动创新

通过大学和其他公共研究机构以及私营部门之间的合作促进技术转让和创新的计划包括广泛的过渡活动。其中包括促进对基于大学的基础研究成果 - 科学和技术种子（以下称“种子”）形成的专利的追求，以及此类研究成果的使用；使这些种子与工业部门的需求相匹配；基于大学持有的知识产权和种子，支持产业界和学术界之间的合作研究与开发。

它包括以下项目：

利用知识产权

JST为获得大学研究成果的权利提供支持，同时提供人力支持，包装，许可，以及工业和学术界之间的匹配机会，以及技术转移人员的培训。 JST旨在通过全面支持大学和其他组织的知识产权管理举措，技术转移和产学合作活动，为创新创造做出贡献。

将学术界的种子与工业需求相匹配

为促进由大学和其他公共研究机构创建和培育的先进技术种子的商业开发，JST支持产学合作所需的人力资源开发以及与学术研究成果相关的一系列技术转让活动，包括专利获取和许可。JST在利用大学和私营企业各自的研发潜力的同时提供这种支持。该项目包括技术数据库、创新日本大学科技展、新技术推介会、技术转移能力培训等子项目。

A-STEP行业和学术界之间进行协同研发（后文详述）

2）创建对话平台以推动创新

致力于加速由行业，学术界和政府之间的密切合作推动的创新，并通过建立三方之间的对话平台提供便利。 JST还旨在促进新产业的创建，并协助行业加强其竞争力。为了实现这些目标，JST专注于通过产业界和学术界之间的对话以及通过产学界联盟实施大规模研发项目来加强基础研究和研发基础设施。

它包括以下项目：

S-创新（创新研究与发展的战略推动）

为S-Innovation计划选择的研发主题主要来自JST基础研究项目的研究成果，如CREST，ERATO，PRESTO和SORST，旨在创造创新的新技术，并促进科学的进步和技术和新兴产业的出现。 S-Innovation基于对新技术实际应用的研发的无缝，长期追求。设想由这些技术产生的创新将构成未来产业的基础。

开发先进的测量和分析系统

为了构建支持对创新产生至关重要的创新和原创研发活动的基础设施，JST正在推动用于高级测量和分析的系统和技术的开发。

基于工业需求的协同研究

基于学术和工业部门之间的对话，大学和其他公共研究机构开展基础研究，有助于解决工业部门共享的技术问题。除了加速工业部门技术主题的解决方案外，该计划还从工业部门的角度和知识中促进对基础研究项目的反馈。该计划旨在促进大学的基础研究，并提高日本的工业竞争力。

创新中心项目（COI）（后文详述）

从下文详细解析的4个（COI，OPERA,，START，A-Step）及其他促进技术转移及开放式创新的计划中，我们可以找到以下一些规律，相信可以对我国技术转移利益相关者提供一些启示。

对不同发展阶段（概念、早期、商业化）的项目不同的支持方案；

对基础研究、产业化研究等不同类型研究设立不同的支持政策；

对不同类型项目不同的资助类型（奖金、匹配资金、贷款等）；

支持私营企业在早期参与到研究计划及方向的制定中；

在平台建设方面积极鼓励多所大学及私营企业的共同参与；

注重项目各个阶段的评估与协调；

COI（创新中心计划）

Center of Innovation Program

目标：

创新中心（COI）计划是2013年由日本文部科学省（MEXT）启动的创新科技中心激进创新和创业计划（COI STREAM）下的主要资助计划之一。

对于COI STREAM，MEXT（i）通过使用回溯方法设定愿景，旨在实现理想的社会和生活方式，（ii）确定沿着愿景的研发挑战，（iii）打破传统研究领域的框架和现有组织，以及（iv）为从基础研究到实际应用的产学合作提供密集支持。 COI STREAM不仅要实现仅靠行业或学术界难以实现的激进创新，还要在日本建立创新平台。

COI计划由JST根据COI STREAM的愿景运营。在该计划中，JST形成并支持产学合作团队，以便他们能够应对高风险但受到社会期望的基础、多学科和跨学科的研发挑战。

COI团队活动的主要地点称为“COI站点”。COI站点的活动通过'便餐方式'进行，即参与COI团队的公司在财务，人力和其他方面做出适当的贡献。在整个研发阶段，他们的产业-学术合作的结构可以根据整体情况灵活和优化。

COI计划的结构

COI计划作为COI STREAM计划的一部分进行管理。

COI STREAM设有理事会和远见团队。理事会是一个最高决策机构，负责确定COI STREAM的愿景和管理政策，同时为每个愿景设立远见团队，并负责根据愿景制定COI站点的详细设计。

COI计划的活动

1. COI站点的结构

COI站点有一位来自行业的项目负责人和一位来自学术界的研究负责人。

项目负责人监督COI站点及其研发活动的整体管理，研究负责人负责站点总部的日常运营，支持研发战略规划等。如果站点包括若干研究机构，必须将一个研究所确定为站点的代表机构。

2.委托研究和开发协议的缔结

参与COI站点的研究机构需要提交站点实施计划的书面同意，并与JST签订委托研发协议。此外，所有加入站点的研究机构和公司都必须签署合作研发协议，以了解如何处理合作研究等产生的知识产权。

3.研发费用

COI站点的研发资金预计每年最高10亿日元（包括间接费用）。

4.研发阶段

JST支持最长9年的COI站点建设。在研发阶段结束时，站点有望成为一个自我维持和以行业为中心的创新平台，并继续创造激进的创新。

5.所需文件

与JST签订委托研发协议的研究机构需要按照协议每年提交各种报告，如实施报告和会计管理报告。这些机构还需要在研发期结束时提交完成报告。

6.有远见的团队的计划管理

JST组织了一个支持委员会，并以每个愿景团队为中心，审核可能的COI站点提案，并对COI站点的性能进行临时和最终评估。远见团队采取适当的行动来实现每个COI站点的目标，例如监控COI站点线上和线下活动的进度，为他们的研发活动提供支持和建议，以及在研发期后进行跟进。如果需要跨越愿景采取任何行动，则由首席远见领导者领导的结构小组将在相关各方之间进行协调和调整。

COI计划下的三个愿景为：

愿景1
出生率下降和老龄化社会的可持续发展：智能生活护理
关键概念（功能）：医疗健康，心理健康，动机，运动，食品，幸福实现

愿景2
建设富裕的生活环境（繁荣和受尊重的国家）：智能日本
关键概念（功能）：直觉，积极思考，意外，六感→创新思维方法

愿景3
建设充满活力和可持续发展的社会：积极的可持续发展
关键概念（功能）：个性化，复原力，可持续性，功能化，灵活性

以愿景1为例，围绕日本出生率下降和老龄化社会的可持续发展问题，COI支持设立了7个站点（基地）。

每个站点都围绕各自愿景设定研究目标及主题，参与基地建设的机构一般包括核心机构以及十家以上的企业及大学，另外有发挥重要作用的大学可成为卫星基地。

OPERA（产学共创平台共同研究推进项目）

Program On Open Innovation Platform with Enterprises, Research Institute and Academia

2016年，JST发起OPERA，该计划以培育新的核心产业为目的的OPERA项目，旨在研发未来核心产业的核心创新技术（主导技术），并形成一个可持续的研究环境、研究系统和人力资源系统平台。

通过对要求知识挑战性和产业创新性的非竞争领域的研究开发，扩大基础研究和人才培养的产学伙伴关系，加速开放创新。自启动以来，该项目已促成共计14个非竞争领域（蓝海领域）的核心技术共同研发规划。

该项目的委员会囊括了来自政府机构、大型企业、学术界的领军人物以及知识产权专家，如下所示：

开放创新合作型主要面向工业—大学在非竞争领域的联合研究，类似国内的联合实验室、博士后工作站。2018年增加了共创平台开发项目，面向更为早期的可行性研究（FS）阶段。两个项目都要求至少一家大学或研究机构加至少三家私营企业联合申报。JST提供最多6年，每年约1亿日元的经费支持。2017年的申请要求中更是要求至少3家大学及加5家企业的联合申报。

2016年至2018年立项的研究领域如下：

START（基于先进技术的初创公司创造计划）

Program for Creating Start-ups from Advanced Research and Technology

START计划起始于2012年，旨在建立一个可持续的日本式创新生态系统，在这个生态系统中，大学中产生的技术被广泛应用于社会。2017年，在原有START计划的基础上，JST加入了SCORE，它可以理解为向研究人员及创业者提供来自各领域导师的孵化、培训、路演等各种资源，以加速项目的启动。截止2018年11月，START计划已向94个项目提供了支持，而SCORE计划批准了33个计划。

START的目标是推动大学及研究机构的技术种子形成初创公司。它推动研究人员与业务推动者（风投公司）进行紧密的结合，促使业务推动者根据其经验选择有前景的技术种子，并提交项目申请。JST对立项项目提供资金支持，以促进业务推动者与研究人员进一步的研发并获得专利、市场、战略管理的方面的支持，并最终获得风险投资建立初创公司。

SCORE计划利用精益创业方法，为研究人员/潜在企业家提供测试和改进商业模式假设的实践培训机会。

A-STEP（研究成果最佳技术转移计划）

Adaptable and Seamless Technology Transfer Program

A-STEP是旨在基于对大学和公共研究机构产生的对国民经济具有重要意义的科学和技术的研究成果进行实际应用的技术转让支持计划。

计划支持基于高质量基础研究成果（研究成果，知识产权等）的产学合作研究与开发（R＆D），以确保此类研究的益处传递给日本社会。根据研发阶段和每个特定项目的目标，A-STEP确定最佳的研发资金和研发周期，以实现中长期研发的无缝追求。通过这种方法，该计划旨在弥合学术研究成果和工业需求之间的差距，以实现高效和高效的创新。

A-STEP的独特之处在于

灵活的起点

研究人员可以根据他们的研发阶段从A-STEP的任何阶段（任何支持类型）开始。

无缝的研发支持

研究人员可以在其当前项目的研发期结束之前申请另一种支持类型的A-STEP，继续他们的研发。

建议有效和高效的研发

JST任命外部专家担任该计划的主管和顾问，他们就每个项目的研发计划等提供建议。

A-STEP为以下不同类型的项目提供资助：

阶段I

第一阶段有两种支持类型。一个是“战略主题型”，另一个是“工业需求响应型”。

“战略主题型”的使命是将JST基础研究项目的杰出成就造福社会，为新兴产业奠定基础。对于这种类型，研发主题是根据JST基础研究项目的显着研究成果选出的。 JST每年选择一个或两个研发主题，公开征集提案，并为每个主题采用约五个项目。申请人应该是由学术界和工业界的研究人员组成的联合小组。

“行业需求响应类型”旨在通过促进解决工业中常见的技术问题来提高日本的工业竞争力。 JST根据行业团体而非各自公司的要求选择此类型的研发主题。同样，JST每年选择一个或两个研发主题，并为每个主题采用约10个项目。申请人应该只是学术研究人员，但JST每年为每个主题组织一次或两次会议，以便业内人士可以与学术研究人员交换意见。

阶段Ⅱ

第二阶段有一种支持类型，即“种子发展类型”。这种类型的目的是降低学术界研究成果的技术风险，并利用学术界的技术种子建立私营公司的核心竞争力。

第二阶段与第一阶段的不同之处在于它没有设定任何具体的研发主题，而是针对除医疗和制药领域之外的所有科学和技术领域。

有了这种资金，学术界和工业界的研究人员都可以从JST那里获得资金，但所涉及的公司需要分担研发总成本的一部分。他们必须提供的金额相当于JST提供的资金的四分之一到一半（匹配资金）。公司需要缴纳的百分比根据其资本规模确定。

阶段 Ⅲ

第三阶段是接近市场的研发阶段。这一阶段的主要参与者是私营公司。根据研发规模及其周期以及公司规模，第三阶段提供两种类型的资金，“NexTEP-A型”和“NexTEP-B型”。

“NexTEP-A类型”就像是一种免息贷款，专为私营公司设计，即使研发风险很高，也会接受学术研究的实际应用挑战。如果这类公司成功实现了他们和JST事先制定的技术目标，那么这类公司就有偿还义务。但是，如果他们未能达到预先设定的目标，他们只需要偿还总研发费用的10％，而90％可以免除还款。此外，成功的公司还有义务向JST支付JST支持的研发部分销售额。

“NexTEP-B型”仅适用于从事相对小规模发展研究的中小型企业（SME）。这类支持的中小企业没有还款义务，但他们需要在研发期间分担研发总成本的一半。除此之外，这些公司有义务向JST支付部分收入，这些部分收入来自JST支持的研发，为期长达10年。

参考资料：

http://www.jst.go.jp/a-step/seika/index.html

http://www.jst.go.jp/start/

http://www.jst.go.jp/coi/outline/outline.html

http://www.jst.go.jp/tt/EN/platform/coi.html

http://www.jst.go.jp/inter/beijing/index.htm

http://www.jst.go.jp/opera/index.html

最后来一波硬广，5月26日，来自日本的40所高等院校和企业，将具有世界先进水平的最新技术成果带到成都锦江宾馆，参加由中国科学技术部（国家外国专家局）和日本科学技术振兴机构（JST）联合主办的第15届"中日大学展暨论坛"中的“日本新技术展”。参展内容涵盖新材料技术、癌症早期诊断人工智能技术、癌症治疗生物制药技术、先进环保技术、医疗与美容生物材料以及面向高龄化社会的公共服务技术。

欢迎中方人员前来参会，与日方研发人员进行现场交流，直接洽谈技术成果转让等事宜。机会难得，报名从速！

成果简介：

http://www.keguanjp.com/jcff/cn/views/communication.html

参会报名：

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