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荀凤元:依靠技工院校培养的青年技能大军实现制造强国梦
荀凤元:依靠技工院校培养的青年技能大军实现制造强国梦
7/14/2019 10:41:07 AM | 浏览:204 | 评论:0

荀凤元:依靠技工院校培养的青年技能大军实现制造强国梦

制造强国呼唤“技能青年”

技能开发是让青年人能够顺利过渡到工作的一个主要手段。2014年12月,联合国大会通过了一项决议,宣布7月15日为“世界青年技能日”,其目标就通过解决青年中大量存在的失业和就业不足问题,为他们创造更好的社会和经济条件。

荀凤元:依靠技工院校培养的青年技能大军实现制造强国梦

一年一度的高考季刚刚过去,我们又迎来了第5个世界青年技能日。人力资源社会保障部办公厅、工业和信息化部办公厅、商务部办公厅、国务院国资委办公厅、全国总工会办公厅、共青团中央办公厅六部门日前通知,决定以“技能扶贫”为主题开展2019年世界青年技能日宣传活动。中国开展世界青年技能日宣传活动的目的,就是为了在全社会营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的浓厚氛围,倡导工匠精神,引导和调动更多的青年选择就读技工院校,走技能成才之路,依靠青年技能大军实现制造强国梦

荀凤元:依靠技工院校培养的青年技能大军实现制造强国梦

第一问

先进制造业技能人才后备力量不足,制造强国谁来制造?

在传统制造业向先进制造业转型升级的过程中,我国面临着制造业高技能人才匮乏问题,特别是青年高技能人才严重短缺,更是令人堪忧。

一是制造业企业收入不高,技能岗位还没有成为青年就业的首选岗位。制造产业并非高额利润产业,长期以来形成的技术工人待遇低且分配不公平问题,导致了青年技能劳动者不愿意选择制造类企业就业。再加上一些中小制造企业工作环境较差和人们对传统制造业的偏见,就很少有人去主动选择制造类企业就业。

二是多数青年技能劳动者的技能水平不能符合企业岗位要求。目前,企业对技能工人的评定与人才评定一样,偏重于看其学历和资历,也缺失培养技能工人的环境。制造类企业普遍存在技能工人队伍“学历高、技能低”和“资历深、技术差”的现象,青年技能劳动者供需矛盾十分突出,青年高技能人才更是凤毛麟角。

三是我国青年人口急剧减少。国际上对青年人口的统计有不同的口径。联合国将15到24岁的人口定为青年,世界卫生组织将18到44岁的人口定为青年,我国则将15到34岁的人口定为青年。但无论按照哪种口径计算,中国青年人口都是呈现减少的趋势。根据第六次人口普查数据所做的测算表明,中国18到35岁年龄段青年人口从2017年的3.66亿,将减少到2022年的3.44亿。五年间,预计减少2200多万人。

改革开放以来,我国工业长期保持较快增长,制造业在世界中的份额持续扩大,2010年我国制造业占全球的比重达到19.8%,跃居世界第一位,自此连续多年稳居世界第一。

伴随着传统制造向智能制造的转变,我国制造产业对技能人才又提出了更高的需求。

随着数字化研发设计管理工具的普及,制造企业员工需要具备应对工业4.0的基本素质,传统的工艺类岗位也面临着数字化改造,数字化建模、逆向造型、3D打印、精密测量与检验岗位越来越重要。

智能装备对机电复合型人才有着巨大需求。

随着国家有计划地对传统企业进行数控化、信息化和智能化改造,高端数控机床、工业机器人、增材制造等智能制造装备将会普及应用,需要大量操作、调试、维护、维修和改造方面的专业技能人才。我国现阶段的制造业是工业2.0、3.0、4.0多种水平并存,并逐渐向高层次转变的趋势,对传统制造类技能人才仍有着强劲的需求。

从2019年第一季度全国十大城市岗位需求和求职排行榜来看,机械加工行业岗位空缺与求职人数比仍高居榜首,大量岗位招不到青年技能员工,技工荒现象依然十分严重。

由于青年技能人才短缺,导致多数制造企业技能工人队伍年龄结构失调。按照制造企业技能人才年龄结构要求,35岁以下技术岗位员工应占到技术工人总数的55%左右,实际上,大部分企业的青年技能人才在30%左右,达不到合理的比例。

制造产业青年技能人才数量不足,会影响到国家制造业的创新活力,降低可持续发展的动力,导致未来先进制造业发展后备力量不足,会严重影响国家工业化进程和传统制造业的转型升级,应该引起各方的高度关注。

荀凤元:依靠技工院校培养的青年技能大军实现制造强国梦

第二问

都追求学历,不愿意学技能,未来的大国工匠从哪里来?

技校,泛指技工院校。

截至2018年,全国拥有技工院校2379所,在校生341.6万人,其中以培养高技能人才为主的技师学院发展到461所,高级工、技师和预备技师层次在校生46.3万人,开展职业技能培训420.6万人次。

在国民经济各个发展时期,我国的技工院校都发挥了特定的重要历史作用。

——从我国第一个五年计划,技工院校开始支撑了国家重点工程项目建设;

——技工院校作为企业培养技能人才的主要基地,为国家工业化发展输送了大批熟练的技能人才,支撑了我国计划经济时期的国有骨干企业发展;

——技工院校支撑了市场经济时期的国有企业改革和下岗职工再就业;

——技工院校承担了亿万次农民工培训,支撑了世界最大规模的农村劳动力转移。

今天,技工院校仍然担负着新时期产业工人队伍建设和为中国制造培养“大国工匠”预备军的历史重任。

有史以来,技工院校就是专门为制造业培养技能人才的学校,但近些年来,伴随着第三产业比重越来越大,青年学生选择制造业专业的热情也在持续下降。

据不完全统计,在技工院校341.6万在校生中,制造类专业和制造类相关专业在校生约150万人左右,占比不足45%左右,其他职业院校的制造类专业在校生所占比例更低一些,大约在15%左右。全国2500万职校在校生制造业专业人数不足500万人,距我国制造业对青年技能人才需求相差甚远。

同时,还有不少职业学校学生以升学为目标,以取得学历证书为目的,对学习掌握精湛制造技术并不上心,毕业后短时间内还不能成为技术工人。

由此可见,未来几年,我国制造业青年技能人才供给仍不看好。

解决职业教育为企业培养制造业技能人才不足和质量不高问题,不仅仅是各学校的责任,而是一个带有普遍性的社会问题。

就读技工院校的学生多数是十七、八岁的青年,在专业和职业选择上还缺乏自觉性和自主性,往往会受家长“学而优则仕”思想的影响,不少学生家长仍然认为读学历是“劳心”,学技能则是“劳力”。

“上技校,学技术,找工作”仍然是大部分青年学生的无奈之举,还没有成为广大青年学生对未来职业的理性选择。

来自技工院校一份涉及5000多名学生家长的招生问卷调查显示,有90%的中学生家长让孩子首选学历,而不是技能,有80%的中学生家长不愿意让孩子学技能“进工厂”。

长期以来,由于太多的社会待遇与学历挂钩所形成的深远影响,盲目追求学历依然成为青年技能发展的羁绊,影响着青年技能成才之路。

有了学历,不一定就能当上“国家干部”,近些年出现的大学生就业难,使广大农村青年的“大学梦”正在逐渐“梦醒”,传统的就业观念也正在悄然改变。

党中央、国务院采取提高技能人才待遇措施,国家职业教育改革也将贯通职校生的终身发展通道,未来智能制造企业职工收入和工作环境也会逐步得到提高和改善。

尽管这些都会为中国制造培养青年技能人才创造有利条件,但就我国制造业发展对青年高技能人才的刚性需求而言,还相差甚远,有些远水不解近渴,特别是要形成像德国那样的技能青年社会形态,更是任重道远。

荀凤元:依靠技工院校培养的青年技能大军实现制造强国梦

第三问

增强制造产业国际竞争力,谁来为智能制造培养“青年工匠”?

制造强国呼唤“技能青年”,智能制造更不能缺少“青年工匠”。

来自人社部的就业统计显示,我国就业人口达到7.76亿人,其中第一产业就业人口占27%,第二产业占28.1%,第三产业占44.9%,企业就业占到总就业人口的65%左右。其中技能劳动者就业总量1.65亿人左右,仅占就业人员总量的20%,其中高技能人才4700多万人,仅占就业人员总数的6%左右,占技能劳动者就业总人数的24%左右。

两组数字表明,我国虽然是人口大国,却是一个高技能人才匮乏的国家,更缺少青年高技能人才,而闹“技工荒”的重点领域,恰恰就在制造产业。

青年强则国强,青年兴则国兴。青年的知识技能发展水平,决定了其未来的就业创业能力和一个民族的创新能力,而技能青年数量多少和质量高低,则与国家经济发展密不可分。

在全社会广泛深入开展“世界青年技能日”宣传活动,对于促进我国更加重视职业技能开发、更加重视发展技工教育和职业培训、更加重视技能人才队伍建设,将发挥重要作用。

我们也期待全社会大力弘扬工匠精神,广泛树立职业英雄,更好地营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会氛围,引导更多青年读技校、学技能、长本领,实现技能成才、技能就业。

我们从第一次工业革命以来制造业的历史地位和未来作用上说,制造业就是中华民族复兴的脊梁。作为新时代青年,应该积极投身于中国制造,成为制造强国的栋梁之才。

希望有更多的新时代青年选择技能,走上技能成才之路,建设一支庞大的知识型、技能型、创新型制造业高技能人才队伍,实现制造强国梦。

建议通过多种形式开展世界青年技能日宣传活动,在全社会弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好氛围。

同时,坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向,注重改革创新,深化产教融合,推动职业教育改革和职业技能提升行动实现新突破,加快培养知识型、技能型、创新型劳动者大军,培养适应制造产业转型升级和富有产业创新精神的青年工匠、大国工匠,进一步增强制造产业国际竞争力,促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平和民生不断改善。

 

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