本文重点讨论了省（市）间区域一体化发展问题，强调指出按经济规律规划一体化发展的重要性，特别指出了区域一体化发展必须以企业为主体，市场为导向，尤其是吸引、培育发展更多、更强的跨国企业, 及选择、动态调整合适的开放发展模式, 是此类区域一体化成功的关键。

关键字: 开放发展模式, 跨国企业, 区域一体化

中国过去几十年的快速发展，取得了历史性、突破性的成就，举世瞩目，史无前例，近年来，中国经济发展遇到了众多的挑战与困难，既有外部环境变化，特别是世界经济变化的因素，亦有内部发展动力不足，发展不平衡，不充分等的问题。加快推动区域一体化发展，通过更深刻的解放思想，更全面、广泛、综合的改革与更进一步的全面对内对外开放，中国经济、社会各方面发展，必将上一个新的台阶，跨越"中等收入陷阱"，成功迈入高收入的经济体，并能继续保持中、高速的可持续的稳定成长。

区域（经济体）一体化发展是全球经济发展，特别是全球化、国际化发展的一个重要趋势。一体化发展包括国与国之间的整合、协调、一体化发展，包括一国内，不同地区（省市）间的协调、一体化发展，包括一个省（市）内，以中心城市为核心的一体化发展。

国家间的一体化，例如欧盟,东盟,非洲联盟等，形成所需的时间长，程序复杂，利益冲突多，但一旦成功启动，往往一体化程度高，协调密切，顺畅，创造的额外（附加）的利益多，整体竞争力提高大。纵观国内外的一体化发展的不同模式，省（市）间的协调,一体化发展似乎困难、问题更多。这可能与不同省（市）间的行政管理,GDP划分, 及其他经济利益分配有关。珠江三角洲的一体化发展起步比长江三角洲迟，但珠江三角洲地区，一体化发展、协调、整合，似乎比长江三角洲做得好。二十世纪八十年代初，中国就成立了国务院长江地区发展规划办公室,但一体化发展总是雷声大雨点小，后来甚至连声音都没有了。

中国社会主义发展进入了新时代，正在逐步确立发展社会主义现代化的经济体系。更好有序、有效地促进不同区域的一体化发展，更好发挥他们桥头堡的示范及辐射作用，关系到中国今后经济、社会的发展能否稳定、可持续性，关系到相关区域的整体竞争力，效率。

近几年经济、社会发展目标的转变，经济动能的转换，特别是中央权威性、集中性的根本加强，各地对可持续、平衡性发展的日益重视，及对区域一体化发展认识的根本提高，为促进下一轮区域一体化发展创造了良好的条件。最近几年城际高速及其它运输的大量投入，人、物流动效率,速度,方便性,舒适性的提高，为加速推进一体化发展奠定了坚实的基础。总之，近几年各方面的发展，为进一步顺利推进区域一体化发展创造了良好条件，应采取切实有效的方法与措施，以达到更高程度一体化的目的。

为了更好地推进区域一体化发展，特别是省（市）间区域一体化的发展，我们需很好总结国内外相应的经验与教训，提高认识，进一步解放思想，全面综合地开放与改革。区域一体化发展需解放许多问题，但主要的方面应是开放发展模式的选择与调整，及更多跨国企业的形成与成长。

本文重点讨论省（市）间区域--例如长江三角洲、京津冀及粤港澳, 经济一体化发展问题，特别是有效的途径与方式，使区域一体化发展更顺畅，合作、协调更高层次、有效，从而提高区域的整体实力--竞争力、效率与效益，

I.      尊重、遵循经济规律

中国过去七十年，特别是改革开放发展四十年的经验与教训,就是我们必须按经济规律办事,充分认识、了解、掌握经济与社会发展的规律。什么时候我们能正确认识、并按经济规律办事，经济社会发展就顺利;什么时候违反了经济规律，经济社会发展就出现重大问题，需要采取调控、整顿措施，造成投资及其它资源的大量浪费。

区域（经济体）的发展有其规律性及必要的条件。陈岳云（2017）在分析城市及城市群形成与成长发展时,指出了各八个方面条件与规律。

1、城市形成的条件：

一个城市的形成发展必须满足一定的条件, 包括

凝聚性－吸引人，吸引资本，吸引交易、贸易;

规模性－足够大，具有生产、消费、运输等的规模经济;

幅射性－能影响附近的地区，其经济与生活活动;

人文性－不仅经济活动，并具丰富的人文、社会活动;

集成性－产业与生产链的集聚，从而带来集成（约）效应;

分享性--各种资源、设施的分享与共享;

外溢性－各种技术、知识、资本等外溢性及外溢效应;

综合性－基础及各种设施, 各种生产、社会生活，功能俱全、完备;

2、城市成长发展的规律:

城市的发展潮起潮落，为了保持城市的成长发展，必需具备：

开放性－对外的开放，吸纳新鲜的人才，思想，文化，教育;

竞争性－企业在竞争中成长、壮大，城市亦如此;

创新性－不断改革创新, 技术、开发、管理、组织的创新;

平衡性－各种利益、关系、职能/功能的平衡;

进取性－不满足现状，不断奋斗，努力;

持续性－环境、人才、资源的可持续性;

包容性－不同文化、教育、种族、宗教的包容，对不同收入水平人的包容;

特色性－各个城市在文化、经济等方面，有其特色。

区域一体化的发展类似于城市及城市群的发展; 各地在规划区域一体化发展时，必须充分考虑这些条件要素，依经济规律办事，方能真正促进一体化发展。

II.   开放发展模式与区域一体化发展

开放发展模式，对地区乃至全国的发展至关重要。了解、分析不同的开放发展模式，对指导今后区域一体化发展有十分重要的借鉴作用。开放发展模式不仅能解决经济发展的方式途径，方向问题，亦能倒迫、促进改革，为进一步深化、综合改革指明方向。可以从不同的角度--根据开放的产业，目的，及开放产业的特点来划分, 探讨、分析开放与发展的模式。

2.1

     下表包括市场（国内与国外），及开放（对内与对外）的组合。对内开放指对区域外，但本国内的开放。比如，深圳最初的开放，是靠吸引中央各部委及各省市的投资。浦东开放，最初亦吸引了众多国内企业的投资。

当然，区域的开放、发展模式，特别是对内及对外开放，及开拓国内及国外市场是综合性的、动态变化的。但在一个特别时间，需明确是否重点吸引国外或国内投资，是否重点开拓国外或国内市场。

 

2.2.     

     一个经济结构包括三大不同的产业，因此开放亦有不同产业的开放——农业、工业及服务业。中国四十年前的开放，主要集中在工业，特别是制造业。吸引了大量外资，使中国成为世界制造工厂，中国制造业的GDP总额，已超美国，稳居世界第一。近几年来，随着中国经济结构的调整，特别是第三产业的快速增长，更多的外资投入到第三产业——服务业。服务业的外资投入总额及增长速度，均已超过第二产业。今后中国仍需进一步增强工业，特别是制造业的对内、对外开放，但更大的开放及变化将会在第三产业——服务业，包括金融业，社会服务，高等教育等领域。

    2.3   

     以开放的目的来看，可以是为了资金、技术、管理经验、人才或市场等。中国最初的开放，主要是为了吸引资金，然后技术加市场。现在的开放，更注重于技术与创新及人才的引进。

2.4  

     按 McKinsey，产业或产品，可按--研发强度/密集度，劳动密集度，资本密集度，能源密集度，贸易密集度及价值密集度等划分。例如智能手机、创新性生化产品,价值密集度很高，及研发与资本密集度高。

 III.  以企业为主体、以市场为导向

经济与区域的发展，主体必须是企业，并以市场为导向。盲目投资规划，缺乏市场,及企业的积极参与，必会失败。成为蚊子产业园、开发区。过去几十年，全球化的快速发展，主要是市场导向，企业主体参与的成功。

美国区域发展的一个主要经验与方法，就是以市场为导向，企业为主体。例如洛杉矶地区几十年来，不断以洛杉矶市中心为起点，逐步向东拓展，逐渐形成若干区域（城镇）。

IV.   以跨国企业为核心，鼓励支持兼并、合并, 产业链、产业群的发展

跨国公司是过去几十年全球化、国际化发展的主要推动者。国际产业链的形成与发展，企业群的形成，区域乃至全球的一体化发展，都离不开大批跨国公司的倡导、推动与实践。中国目前区域一体化程度低，一个原因就是缺乏足够数量的具有国际竞争力的跨国公司的积极参与、推动。

更多跨国公司的形成、发展，更能带动中国企业、产业的国际竞争力，更好地利用规模等优势，更好地利用产业链、产业群的优势，使资源分配更有效，使产业布局更合理，并能带动大批中小企业的共同发展,使区域发展更加成熟、一体化。

在国际贸易、国际投资、全球化、世界经济的发展中, 跨国公司起到日益重要的作用。跨国公司占50%对外直接投资，50%国际贸易，70国际技术交易%， 1／3世界GDP，80%创新、新产品开发。跨国公司的发展程度,多少，已成为一个国家（经济体）发展程度、发展水平的基本指标。

按照联合国《世界投资报告2018》，2017年世界100家最大的跨国公司占17%世界外国销售，9%世界外国资产, 13%世界外国雇员，其总销售占世界10%的GDP。在最大的100家跨国公司中，美国有20家，英国占14家，法国有12家，德国11家，日本占11家，瑞典有5家，爱尔兰4家，中国占4家。按照行业分类，有15家技术类，13家矿产、石油，13家汽车、飞机，12家医药，9家电力，8家食品、饮料，7家通讯，6家销售。

V.  大力弘扬，培育企业家精神，特别是支持民营企业发展

企业家是企业,市场经济发展的灵魂。正是这些敢冒风险，勇于创新、积极践行的企业家带动了企业、地区经济的发展，中国长江三角洲，珠江三角洲发展的最重要成功经验，就是鼓励，支持企业家的茁壮成长，特别是民营企业，民营企业家的成长。他们是市场经济最积极、最勇敢的创造者，实践者，推动者。

民营企业已占中国90%多的企业总数，超过90%的新增就业。民营企业占超过80%的城镇就业，超过70%企业创新和新产品开发，占和固定资产投资、对外直接投资及GDP均超60%，对国家财政超50%贡献，占出口近50%。民营企业从弱到强，从无到有，从小到大，从国内到国外，已成为中国经济发展的重要支撑力量。政府应积极培育、支持民营跨国企业的成长, 使他们在区域一体化发展中发挥更重要的作用。

VI.   建立健全社会主义统一市场体系

建立健全社会主义统一的市场体系，是新时代中国特色社会主义的一个重要指标与目标，亦是区域一体化发展的基本制度条件与保障。目前许多地区市场分隔严重，流通交易成本甚高。各种行政命令、政策措施阻碍了社会主义统一的市场体系的确立与成长。破除各种地方保护主义，鼓励跨地区的兼并、合并,形成具有竞争力的产业链、产业群布局是区域经济一体化发展的根本方向。

社会主义统一市场体系，必须保证市场体制运作的规范性、一致性、顺畅性，降低区域间、区域内的交易、流动的成本，消除各种障碍，并使人、资本、信息、物、技术能自由流动、交换。

VII.  循序渐进，鼓励支持人才流动，有序规划，切忌盲目、行政命令式规划

区域的一体化发展，必须应循渐进，有效规划，有序推进; 切忌盲目行政命令式的规划与实施。

人才自由流动，是一体化发展的核心。同一区域内不同地区，必须有统一的、一致的、规范的相关政策与措施，鼓励方便各种人才自由流动。

区域内、区域间，既要宏观规划，分工合作，避免重大项目的重复建设、浪费，更要提倡、鼓励竞争。过去四十多年各地蓬勃发展的一个重要经验，就是省市间及县间的合理竞争。只有充分、合理的竞争，才能不断提高效率，重视创新，从而提高整体水平。

VIII.         相关省（市）间利益互享，优势互补，精诚合作 

在区域一体化发展中，各方有其自身的利益，发展方向与重点，只有提高认识，解放思想、以开放的心态，才能真正促使一体化发展顺利进行。

相关省（市）间利益互享，优势互补，精诚合作 是区域一体化发展的基础。浙江省与上海市在洋山港的合作是成功的范例，双方提出了”强强联手，市场化运作，股份制建设，专业化运营，地方利益互享"的基本方针。

区域一体化发展，需以市场、产业为导向，以企业为主体，既要有长远发展规划，更需具体的项目、工程的分工、协作安排;既要照顾各方的利益，更需从大局、整体发展出发，有重点，有步骤地推进区域一体化的发展。

IX.    结论

本文重点讨论了省（市）间区域一体化发展问题，强调指出按经济规律规划一体化发展的重要性，特别指出了区域一体化发展必须以企业为主体，市场为导向，尤其是吸引、培育发展更多、更强的跨国企业, 及选择、动态调整合适的开放发展模式, 是此类区域一体化成功的关键。

中国改革开放已四十多年，在今后的发展中，不仅要更加对外开放，深化改革，更要进一步全面对内开放，对区域外国内企业的开放，行业间的开放，特别是对民营企业的开放，只有这样，才能健全有效的统一市场体系，建立形成社会主义现代化经济体系，稳步提高整体经济的竞争力，降低消除区域间的差异，使中国真正成为世界经济强国。

（本文作者是美国洛杉矶西来大学工商管理系终身教授）

参考文献

陈岳云（2018）, “中国民营企业要敢担当争创世界一流的跨国企业”, <<人民论坛>>,12月（上）

陈岳云（2017）,“紫海战略与城市群发展”, Academic Perspective, Vol. 13

陈岳云（2017）, “中国下一步怎么走?”, <<人民论坛>>, 11月（下）

United Nations（UN）（2018）, << World Investment Report 2018>>

 

Opening and Developing Model, Multinational Enterprises and Integrated Regional Development

Chen Yueyun（Bill）, UWest

Abstract

This article delves into the issue of integrated regional development at provincial and municipal levels. It emphasizes the importance of following the rules of economic development in planning for integrated regional development, and that policy-making must be market-oriented and focus on enterprises. Also important to the success of integrated regional development are multinational corporations and appropriate selection and adjustment of an opening and developing model.

Keywords：Opening and development model, multinational corporations, regional integration