（一）氢能应用

目标：到2025年，全面普及氢能交通，并进一步扩大氢能在发电、工业和家庭中的应用。

首先，在交通运输领域：

（1）氢燃料电池汽车。日本交通运输行业的二氧化碳排放量约占全国总排放量的20%，其中汽车（轿车、货车等）占85%。因此，要降低交通运输行业的二氧化碳排放量，就要降低从轿车到卡车、公共汽车等大型汽车的二氧化碳排放量。较之蓄电池，氢能的单位重量及单位体积的能量密度较大，因此在大型或远距离运输时，氢燃料电池汽车比纯电动汽车更具优势。为此，日本提出：

在氢燃料电池轿车方面，到2025年其年产量应达到20万台，到2030年应达到80万台。要缩小氢燃料电车轿车与混合动力轿车的价格差，到2025年使二者价格相当。要降低氢燃料电池轿车主要要素的成本，到2025年使氢燃料电池系统的价格由目前的2万日元/千瓦降至0.5万日元/千瓦（当前日元对人民币汇率：1日元约合0.06元人民币），使储氢系统的价格由目前的70万日元降至30万日元。

在氢燃料电池公共汽车方面，计划2020年达到100台，2030年达到1200台。另外，2020—2025年间要实现氢燃料电池公交车价格减半，由目前的1.05亿日元降至5250万日元，到2030年要开发出氢燃料电池无人驾驶公交车。

在氢燃料电池卡车方面，日本厂商已着手开展小型卡车实证研究。对于大型卡车，要进行近距离（200公里左右，高压气罐）、远距离（500公里左右，液氢罐）运输相关氢燃料电池技术开发，并于2020年制定具体方案。

（2）加氢站。加氢站是普及氢燃料电池汽车的重要一环。日本自2013年起着手完善商用加氢站，并于2018年成立了日本加氢站网络公司（JHyM）。截至2018年底，日本共设立了100座商用加氢站。到2025年，日本计划设立320座加氢站，到2030年进一步增至900座。2025—2030年间还计划设立无人运营加氢站。另外，到2025年，加氢站建设及运行费用应大幅下降，其中建设费应由目前的3.5亿日元降至2亿日元，运行费应由目前的3400万日元/年降至1500万日元/年；相关设备成本也应大幅下降，其中氢压缩机应由目前的0.9亿日元降至0.5亿日元，蓄压器应由目前的0.5亿日元降至0.1亿日元。

其次，在电力领域：

日本电力行业的二氧化碳排放量占全国总排放量的40%，未来要转变为以可再生能源为主力电源的能源系统。除天然气等火力发电方式外，利用氢能发电的成本较低，二氧化碳排放量较低，是一种极具潜力的清洁能源。日本计划到2030年实现氢能发电的商业化。

其中，氢燃料电池发电技术是氢能发电领域最重要的技术之一，具有发电效率高、体积小、余热可有效利用等优点。氢燃料电池发电是小规模分布式发电，不仅可实现与大型火力发电厂同等水平的发电效率，还不需要大规模投资。

在商业和工业用氢燃料电池发电领域，2017年日本厂商已正式将固体氧化物型氢燃料电池（SOFC）投入市场。到2025年，结合余热利用技术，实现电网平价（是指一种电力技术使其发电成本与现有电力成本持平的能力）。其中，低压发电的设备资本性支出应降至50万日元/千瓦，发电成本应降至25日元/千瓦时；高压发电的设备资本性支出应降至30万日元/千瓦，发电成本应降至17日元/千瓦时。另外，还要提高固体燃料电池的发电效率和耐久性。到2025年，发电效率要超过55%，未来则要超过65%，耐久性则要由目前的9万小时增至2025年的13万小时。

在家用氢燃料电池发电领域，早在2009年日本就已将家用燃料电池装置投入市场，领先世界。截至2019年1月底，已普及27.4万台。到2030年，日本则计划达到530万台。同时，到2020年要将固体高分子型氢燃料电池（PEFC）价格降至80万日元，将固体氧化物型氢燃料电池（SOFC）价格降至100万日元。

第三，工业生产领域：

在工业生产过程中，氢气经常作为副产物生成，这些副产物可以回收后作为原料使用，该方法有望在未来的氢能供应链中成为氢能供应来源。另外，在工业生产过程中利用氢能能够减少二氧化碳排放。因此，未来日本将从供应氢能和利用氢能两大维度出发，研究工业生产使用氢能对二氧化碳减排的重要影响，并对生产过程中不排放二氧化碳的氢能应用及供应潜力开展调查。

（二）氢能供应

目标：加快研发，以技术迎接未来氢能社会。具体为：到2030年，使氢气价格降至30日元/标方，未来应进一步降至20日元/标方，确保其价格不高于传统能源。

当前，氢气制备主要通过两种方式：一是通过煤、天然气等化石能源制氢（如煤气化制氢）；二是通过风能、太阳能（2.960, -0.05, -1.66%）等可再生能源电力制氢（如水电解制氢）。

在化石能源制氢方面，为到2030年使氢气供给成本降至30日元/标方，基于日本与澳大利亚合作的褐煤制氢项目，日本计划2020—2025年间实现以下基础技术目标：在制造环节，降低褐煤气化的制氢成本，由数百日元/标方降至12日元/标方；在存储和运输环节，提高氢气液化效率，由13.6千瓦时/千克降至6千瓦时/千克，增大液氢罐容积，由数千日元/立方米降至5万日元/立方米；在碳捕集与封存环节，降低二氧化碳分离回收相关技术成本，由4200日元/吨降至2000日元/吨。

在可再生能源制氢方面，日本相关技术要达到世界最高水准。其中，到2030年，水电解制氢装置成本要由目前的20万日元/千瓦降至5万日元/千瓦，耗能量要由目前的5千瓦时/标方降至4.3千瓦时/标方。另外，还要开发新技术，提高水电解装置的效率及耐久性，并以福岛氢能源研究站为示范区进行实证。

（三）全球化氢能社会

目标：以日本为主导开展国际合作，实现全球化氢能社会。

日本《氢能基本战略》中就将“国际化”设为重要举措之一，提出日本要构建从氢气制造到存储、运输和利用的全供应链技术，并将其打包推向全世界；在国际氢能经济和燃料电池伙伴计划等政府层面的国际框架中，积极宣传日本的措施；引领国际标准制定。

为此，日本于2018年10月发布《东京宣言》，提出要协调各国的氢能发展举措及标准制定；共享有关氢能安全性及供应链的信息，推动国际共同研发；调查氢能应用潜力，减少二氧化碳及其他污染物质的排放；开展普及教育，推广活动，提高公众对氢能的接受度。后续举措将包括：比较美国、德国、法国等国的氢能发展规划及重点举措；共享日本氢能供应链实证成果，让澳大利亚等资源丰富的国家参与其中；利用2020年日本将举办奥运会、残奥会，2025年将举办大阪世博会等契机，宣传最先进的氢能技术；开展创新型技术研发。