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李稻葵:2020年是一场穷人危机
2020/6/27 20:27:13 | 浏览:17 | 评论:0

一、保民生、保就业、保市场是底线


今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标,是非常实事求是的,不能理解成是把任务难度降低了。今年的经济增长速度比去年肯定是下降的,在下降的过程中,还要保6%的失业率,难度是很大的。


我们要提这样一个目标,就是中国经济在当前大形势下,短期是“六保”,未来我们希望经过两三年调整,中国经济能回到6%左右的正常的增长态势。


今年报告提出,新增的赤字和发行的国债筹集的2万亿将会通过特殊转移支付机制,直接给地方政府纾困。纾困的方式不是搞建设和项目,而是老老实实地抓民生,稳就业,或者是给退休人员补助,这是个创举。这次和上次的4万亿有什么不一样呢?转移支付是非常管用的,确保每分钱都花在刀刃上。今年要保基本民生、保就业、保市场主体等,这是一个底线。1万亿的抗疫特别国债如果用好了,对于保民生、稳就业是非常管用的。


今年900万就业是保证社会稳定的一个底线。如果能保证900万的新增就业,加上其它的就业流转,供找工作的人所参考的总体工作岗位不止是900万。如果能够达到900万的新增就业,加上“老工作”腾挪出来的,比如腾挪两三百万,那么工作岗位就超过1000万。这些岗位就和新增800多万高校毕业生基本能够对应上。再加上其它的非大学毕业生的新增就业,所以,900万就业是一个底线。


全球范围来看,2020年是个衰退年,但中国可能是少有的能够实现正增长的经济体。明年全球经济总体上可能是恢复的,但是可能会分化得很厉害,针对中国的很多指责、很多误解、很多污名化的态势还会演变。疫情是很顽固的,即便研发出疫苗,能不能快速生产出来还是个大问题,疫苗有没有用,更是个大问题。所以,世界经济的恢复是很曲折的,这就是为什么中国今年经济不提具体的增长目标,以及应该把未来两三年拢在一块规划的原因。


二、甄别中小企业的真正需求是关键


未来两三年不排除会发生大规模的金融震荡的风险,但是这个金融震荡跟2008年可能不太一样,是结构性的,不是总体的。目前中国的财政赤字率提升到甚至7%都是可以的,3.6%的赤字率是比较保守的,是留有余地的。今年赤字率、特别国债、地方建设债这些数字都是留有余地的,实际的政策的空间是有的。总体来看,这三组数字贯穿的一个原则就是谨慎。万一不够,可以再向上调。


报告提出的对中小企业的扶助政策力度还是很大的,资金支持是很多的,但问题是怎么甄别中小企业真正需要的和不需要的是什么,这是难点。这要注意精准,还需要地方政府创新。有的中小企业是不需要钱的,但有的是真需要钱,有的企业是即便没有疫情也干不下去了,不能“眉毛胡子一把抓”。今年拟安排3.75万亿地方政府专项债券,并提高专项债券用于项目资本金的比例,这跟2008年不一样,是希望能够精准、精准、再精准。


美国民粹主义抬头,“去中国化”可以理解,但是不太可能完全成功,制造业重回美国最只能是部分能实现。中国的城镇化还没有完成,工业化还没有停顿,以后可能有两大类制造业:一类是以中国的市场为目标的制造业,比如宝马、通用汽车,这类企业无法撤出中国。第二类就是把中国作为生产基地,利用中国的低成本生产,这类企业早晚会撤走。


西方国家的劳动力成本远远高过中国这样的国家。要搬回去的话,将需要大量的政府补贴。政府的财力又是有限的,真要去执行的话,也很困难。所以企业有可能向东南亚这些劳动力更低廉的市场转移,不可能完全回美国。我们要想方设法提升内需,给中低工资的劳动力提供更好的就业渠道。


疫情加快了原来可能需要十年才发生变化的步伐。企业向东南亚这些劳动力更低廉的市场转移的时机到了,中国应该顺势做好自己的内需开发、产业升级的工作,主动迎接世界劳动力转型的挑战。我相信未来若干年,全球化可能会被区域化所代替。我们应该尽量做好对外商的服务,不能净搞一些低端的加工。


三、此次不是金融危机,而是穷人危机


2020年危机不是金融危机,而是穷人危机。因为金融危机是富人的危机,是有资产的、有股票的、华尔街人的危机。而这次是穷人的危机,穷人没工作、没市场,无法出门,没有收入。但是有钱人在家里呆着,有互联网,还有储蓄。这次是穷人倒霉了,小企业破产,穷人失去工作。政府当然可以救助,但是能救多久呢?


这次危机带来的社会影响远远超过2008年。2008年无非是华尔街有几个机构破产了,政府一补助,美联储一救助,危机就稳住了,经济很快就反弹了。这一次的后果可能比2008年要严重得多,因为它是一个真正的经济危机,而不仅仅是金融危机。它会带来一系列政治上的动荡,国外的政治家很可能会将危机转嫁给中国,中国是首当其冲的。所以,这将考验我们的应对能力。


未来世界上可能是三大贸易圈:第一个是以中国为中心的亚洲,包括东南亚;第二个是德国、欧盟;第三个就是北美,包括墨西哥、巴西。这三个朋友圈“三国演义”,估计是这样的趋势。由于国际上的互相不信任,发达国家希望自己的民众有工作,所以会把一些贴近自己市场的产业搬回去,然后会形成三个大区域、三个大市场。比如宝马要把沈阳三期工程作为整个亚洲的生产基地,现在是完全自给自足的,不需要德国开工,其供应链是完整的。


一看科技,二看中国,中国还是有潜力的。这次疫情之中,新科技不断地发挥了作用,远程办公、物流、电商确实很厉害。所以,毋庸置疑,科技仍然是增长点。增长点还来自于什么地方呢?坦率地讲,这一轮危机过去之后,中国仍然是一个拉动全球增长的国家,因为中国体量大,而且中国的相对体量比2008年又高了一个层次。


基于以上分析,疫情之后不可能形成一个以中国为中心的全球价值链,全球会分成三个区域,相互有一定的独立性。

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