2018年9月軍公教走上街頭反年改抗爭。

台湾政治人物经常讲「台湾前途由2300万人共同决定」、「反对一国两制是全民共识」，其实，台湾人民从来不是铁板一块，至少因省籍、所属政党、阶级、年龄、性别的不同，而有不同的政治认同。省籍矛盾极可能随着外省二代的凋零成为历史名词，但回顾其历史，对台湾政治走向仍有一定的价值。

97%是大陆来台的汉人

2020年6月底台湾官方公布，台湾有23,583,823人。其中超过97%的人是大陆来台的汉人，因迁台时间先后，而有本省人和外省人之分。

从16世纪中叶到1945年前，从大陆移居来台、在台世居者都被称为本省人，其中又分为闽南人及客家人，闽南人约占人口的七成以上，祖籍地多为福建泉州、漳州，客家人约占人口的13%，祖籍地多为福建龙岩和广东梅县。

外省人指的是在1945年至1949年间，大约120万来自大陆各省，跟随国民党来台的人及其后代，现约占人口的12%。

此外，台湾有16个支派的原住民，约占人口1.8%，过去20多年来又有因婚嫁来台的陆配及外籍配偶，约占人口的1%。

省籍差异依然存在

2019年9月，台北市长柯文哲坦承，「我们这种228家族很讨厌外省人」，这说明，尽管省籍观念在台湾日常生活中早已淡化，但只要涉及政治议题，特别是各次选举时，省籍差异就会浮现，而省籍差异又往往与统独议题混杂在一起。

根据TVBS民调，2012年总统大选，约有80%的外省选民投给马英九，仅约10%投给蔡英文。不过，从该次选举后，台湾未再公布过省籍与投票取向的民调，一直到韩国瑜参选高雄市长。

2019年许多媒体报导，「韩粉」多半是来自外省背景的军公教人员。BBC也在2020年大选前，针对外省人是否还是国民党的铁票部队，做了两次专题报导。

政大选举研究中心研究员郑夙芬在接受BBC访问时说，台湾现已进入「国家认同」阶段，「外省后代虽然对中国还存在文化认同，但在政治认同上，已视中华人民共和国为不同国家」；「早期省籍议题是争议本省人与外省人在政治及社会上的不平等待遇，但在本土化与民主化运动结合的论述下，转变为台湾意识与中国意识的对抗」。

长期研究族群政治的中研院研究员王甫昌受访时表示，1970年代初期，蒋经国开始延揽年轻的本省籍人士，引起外省与本省籍政治人物竞争、交锋，这让很多本省人萌生「族群政治意识」。他又说，外省人家庭约有一半女性配偶来自本省家庭，随着台湾女性意识抬头，后代并非全都认同父系的外省身分。

另据笔者观察，早期的「半山」家庭，外省父亲通常年龄较长，过世较早，子女跟母亲相处时间较长，加上本省人亲戚较多，后代受母亲影响未必少于父亲。

本省人的政治取向

闽客在历史上有过冲突，加上语言不同，客家人与闽南人的政治认同并不一致。也因此，历届选举在客家人较多，或闽南、客家、外省三分天下的苗栗县、新竹县、花莲县、桃园市，国民党的得票率通常高于其他县市。不过，经过闽客长期通婚，民进党又刻意拔擢客籍人士，大多客家人已不再强调闽客的不同。

一、「台湾意识」之起源

本省人会有较强的台湾意识与自己的遭遇有关。自1895年清廷因甲午战败将台湾割让给日本后，本省人历经了50年的日本殖民统治。1945年回归中国后，国民政府接收了日本殖民者在台掠夺积累的财富，本省人任高阶主管的比例低，有时还得忍受接收官员摆出来的征服者姿态。另外，不少本省人发现内地比当时的台湾落后而产生鄙视之心。1947年爆发2.28事件，国府处理不当，1950年代蒋介石展开政治肃清，不少本省菁英受害，这些都使得本省人对国民党政权感到怨恨，从而形成了排斥外省人/中国人的台湾意识/本土意识。

1960年代以后，国民党为巩固其在台湾的统治，不断丑化大陆事务，并加强反共教育，而美国为确保台湾政权亲美反共，更以资本主义意识形态及西方政治体制对台湾进行全面改造。

二、台湾意识转为台独意识？

民进党自成立后，即开始利用各次选举炒作228事件，挑拨省籍矛盾，把国民党说成「外来政权欺压本省人」，并塑造本省人「被统治、被剥削、被迫害」的悲情。陈水扁执政后更喊出「一边一国」，推动「入联公投」，又大力窜改历史课纲以「去中国化」，马英九执政八年未拨乱反正，蔡英文2016年执政后，变本加厉推动所谓「转型正义」，企图完全割除台湾的中国元素，这使得不少本省人的台湾意识，逐渐转化为台独意识或「一中一台」意识，甚至有人说1990年后出生的年轻一代是「天然独」。

其实，本省人并非铁板一块，除了与外省人通婚，夫妻会相互影响外，以下几类本省人也通常没有过强的台湾意识。

（一）从事军公教者。在军队及公务系统的本省人，对国民党建立的文官体系及升迁制度相当肯定，也比较认同国民党力求和平稳定的两岸政策。他们不满李、扁的黑金政治，更不满蔡英文一上台就立刻进行不符合公平正义的年金改革，大砍其退休金。这些军公教加上家属，至少有百万人，他们是民进党在2018年地方选举大败的原因之一。如民进党不改「唯绿是用」，继续公然破坏文官体制，并任由官二代利益输送，制造社会不公不义，或两岸更加动荡不安，这批人未来还会以选票反制民进党。

（二）两岸平和红利受益者。截至2019年底，台湾青年赴大陆就业累计近5万人次，创业1.3万人次；光是2019年一年，大陆金融机构、科技企业和台资企业就招收了1万多名台湾青年实习。这些人直接受益于两岸和平红利及各种惠台措施，希望借着大陆的发展机遇为自己创造一片天，他们多半不排斥和平统一，这证明个人的切身利益与民心走向密切相关。另外，2020年6月，台湾对大陆出口占台湾出口总额的46.15%，创下历史新高，令人无法忽视台湾经济对大陆的依存度，并从而体认维持良好两岸关系的重要性。

（三）爱好中华文化者。国民政府早期相当重视中华文化，因此50岁以上者，不分省籍，从小接受的都是中国传统文化教育。1980年代后有本省知识分子提出多元文化，把中华文化与原住民文化、日本文化、欧美文化并列，企图否定中华文化的主导地位，又有人企图直接以台湾文化取代中华文化。不过，经过数十年的实践证明，台湾从未脱离中华文化，只是，民进党全面执政后公然打击异己，又通过「国安五法」及《反渗透法》，致使爱好中华文化、仍具有中国情怀的本省人较少公开表态。

（四） 抗日志士及政治受难者后代。台湾曾有20多万人为抗日而伤亡，又有青年远赴大陆奋勇抗日。其后代多以父辈为荣，对李登辉及民进党崇洋媚日感到不齿，对历史课纲把「日据」改成「日治」更为不满，「台湾抗日志士亲属协进会」就是这些人的组合。另外，1950年代国民党反共肃清，有上千人死亡，超过16,000人被捕入狱，一直到1970年代仍有不少本省青年因思想左倾遭到政治迫害。台湾解严后，一些出狱的政治犯不改其志，组成「台湾地区白色恐怖受难者互助会」，鼓励后代继续从事反独促统工作。

外省人的政治倾向

1949年前后抵台的外省人，多半从军或从事公务员、教师。他们多半现已凋零，而其来台前后所生子女，因早年户籍依「父亲之本籍」为籍贯，登记为大陆各省市，被称为「外省二代」。

一、外省二代的中华民国情结

不少外省二代在眷村长大，其成长过程及耳濡目染确实与本省人很不一样。他们从小目睹父母亲的思亲、思乡之情，因而认同自己是中国人、「孙中山的信徒」；又因常听父辈说起国共内战的历史，有较强的反共意识，但「反共不反中」；也有较强烈的中华民国情结，但更加反台独。他们是国民党长期的铁票，后有改投新党或亲民党的。

当外省二代知道「反攻大陆」不可行后，转而支持「三民主义统一中国」、「一国良制」。进入21世纪，他们看到大陆改革开放取得巨大成果，成为世界第二大经济体后，有人开始说「大陆正在实现三民主义」、「统一要靠大陆」，但因对大陆的政治体制不了解，「一国两制」在台湾又被全面污名化，故仍多半支持「一中各表」。2016年民进党全面执政后，他们对时局感到焦虑，担心若不快快统一，自己会作不成中国人，他们在韩国瑜崛起后四处奔走造势，在「韩流」消失后感到特别失落。

外省二代原本可以成为台湾反独促统的一股力量，但因国民党在国家统一的目标上始终无法与时俱进，政治人物又为了选票，只想迎合「主流民意」，而无心引领民意，壮大这股反独促统的势力，这使得国民党逐渐丧失两岸的主导权，也日益衰微。

二、三代的政治认同发生变化

1992年户籍资料改采「本人出生地」登记，外省二代与本省人通婚者众，加上30岁上下的外省三代在成长过程中已开始接受「去中国化」教育，又为融入台湾社会，通常不会提及自己的外省属性，也有不少三代受到几波学运影响，不顾父母反对，票投陈水扁、柯文哲、蔡英文。

此外，民进党为达到长期执政的目标，早于2004年9月通过「族群多元国家一体」决议文，主张「国家认同应建立在公民意识基础上」、「各族群都是台湾主人」，蔡英文又把「中华民国就是台湾」、「中华民国台湾」挂在嘴上，混淆了中华民国与台湾二者的性质与关系。

其次，国民党在李登辉后期就开始变质。马英九1994年在竞选台北市长时请李登辉助选，并称自己是「新台湾人」。2008年竞选总统时，马英九说「我是台湾人，我是中华民国的国民，我以后要做一个正派的台湾人」，并承诺当选后会「不统不独不武」、「绝对不谈两岸统一的问题」。果然，马在位八年虽承认「九二共识」，但更坚持「一中各表」。尤其，国民党近年来为争取重返执政，在两岸论述上一步步向民进党靠拢，甚至考虑放弃「九二共识」，这也使得外省三代根本无从选择。

三、「绿化」的外省人增多

自党外运动开始就有外省人参与，1992年又有黄秀华、廖中山等72位外省子弟成立「外省人台湾独立协进会」。2000年民进党执政后，政界、学界、文化传媒界出现了不少外省二代三代，他们几乎每个人都交代过自己「绿化」的心路历程，又为证明自己对外省「原罪」的彻底反省，或想在民进党内生存，他们往往表现得比本省人还要反国民党、反中。如民进党长期全面执政，这种人应该还会增加，在社会上也会有一定的带头作用。

台湾人民何去何从

台湾的省籍矛盾，如同两岸长期对峙一样，是因民族弱乱而产生，本应随着中华民族复兴而终结，只是自认为是日本人的李登辉，以及为抢夺及维系政权和利益的民进党，不断刻意炒作省籍矛盾，甚至将其转化为「台湾人与中国人之争」。

平实而言，本省人在日据时代及国府来台早期确实受过不少委屈，但本省人凭着人口的优势早已出头天，民进党也已全面执政，犯不着再对国民党抄家灭族，更无须炒作省籍矛盾制造社会分裂。外省二代虽因出身背景有较强的中国情怀，但过于强调中华民国的定位，忽略了国家统一目标应高于政权兴衰，而国民党因过分担心被贴上「亲中卖台」的标签，不敢扭转民意，又未在执政时期与对岸开启「平等协商、共议统一」，至为可惜。

依笔者见，省籍矛盾极可能将随着外省二代的凋零、民进党的收编成功，成为历史名词，但这不代表台湾社会的统独对立将告结束，只是省籍不再会是重要的变量。未来台湾社会的角力，将是「台湾意识与中国意识之争」、「台湾国与中国之争」、「统一与台独之争」、「台湾民族与中华民族之争」。这将会是一场硬碰硬的拉锯战，而其结果将决定台湾的前途。

统独战役的决胜关键

大陆自1979年发表《告台湾同胞书》以来，一直把「寄希望于台湾人民」当作对台工作的重要方针。2020年李克强总理的政府工作报告涉台部分也指出，要「团结广大台湾同胞共同反对台独、促进统一」。

依笔者见，大陆要想争取、团结台湾人民，台湾统派要想壮大本土性的统一运动，都必须要有「逆转胜」的决心及作为，也必须具备以下几个条件：

（1）大陆继续发展进步、依法治国是决定两岸关系走向的关键因素。

（2）尽速恢复两岸民间全方位交流合作，深化两岸融合发展。

（3）大陆惠台措施不仅要更加灵活、普及，还要入岛入心，让在台湾的基层群众能普遍享受到和平红利，并对统一的好处有所期待。

（4）中华文化至今是两岸人民的重要连结，应加强两岸文化交流，发挥自身优势，共同传承中华文化。

（5）设法让台湾民众了解，两岸分离对峙至今，是国共内战延续和外部势力干涉所造成的政治对立，可经由两岸政治协商解决，而且台湾各政党、各界别可先与大陆展开民主协商，及早凝聚台湾社会的共识。

（6）加强倡导「制度不同不是统一的障碍，更不是分裂的借口」；「一国两制」的提出，本来就是为了照顾台湾现实情况，维护台湾同胞的利益福祉，台湾民众应该及早表达意见，提出具体建议，以维护自己的权益。