9月24日， 美国国土安全部宣布一项拟议规定，提议对留学生、交流访问学者和外国媒体代表的签证居留期限进行修改，将设定“固定逗留期”。此举招致高等教育专家和团体的谴责，称这将为在美留学生设置不必要的障碍。

波士顿大学校园内的学生（图片来源：《波士顿先驱报》）

据《华尔街日报》报道，美国国土安全部提议在签发学生签证时增加固定的截止日期。目前的规定是，只要留学生还在上学，学生签证就一直有效。

拟议规定将把大多数留学生签证的有效期限制在四年以内。来自签证逾期率较高国家的申请者将获得最长两年的签证，之后必须申请签证延期。美国有线电视新闻网（CNN）对国土安全部数据的分析显示，40多个国家的学生或将受此影响。

国土安全部还计划将学生离境准备的时间从60日缩短至30日，并要求收集学生的生物特征信息。

《华尔街日报》认为，这项拟议规定对攻读硕士以上学位学生的打击尤其严重，因为博士课程一般会持续四年以上。美国研究生院理事会的数据显示，去年秋季，超过8.8万名新入学的留学生参与了美国研究生课程，其中四分之一在攻读博士学位。

该项拟议规定将于当地时间25日公布，随后进入公众评议期。

美国国土安全部声称，此举将“有助于防止签证欺诈、保护国家安全、阻止学生逾期居留”。但高等教育专家及团体等对此持有不同看法，认为这将给学生带来实际困难。美国新闻网站Vox也评论称，此举是美国政府对外国学生的“最新攻击”。

美国高等教育和移民校长联盟执行主任费尔德布卢姆称，这一做法是给学生武断地设定了时间线，不仅与多数学术项目的开展形式不匹配，还给留学生制造了障碍。

代表美国约1800所学院和大学的美国教育委员会仍在查阅这一拟议规定，并计划发布一份详细回应。

该组织副主席布拉德·法恩斯沃斯对这项拟议规定感到担忧，“这给留学生带来更多困惑和焦虑……当其他国家都在让学习变得更容易时，为什么美国却在让学习变得更加困难？”

CNN报道称，这并非特朗普政府首次拿留学生“开刀”。今年7月，美国政府曾出台一项涉留学生签证的新规，称不会给在秋季学期仅上网课的留学生发放签证，也将不允许这些学生进入美国。

这一规定遭到美国哈佛大学和麻省理工学院等高校的联合起诉。面对广泛批评和多项诉讼，美国政府撤销了这一规定。

《华尔街日报》报道称，今年，由于美国政府的移民政策和因新冠疫情而采取的旅行限制，许多学校的留学生入学人数都出现了下降。

与此同时，随着近年来越来越多的外国学生选择赴加拿大、英国和澳大利亚等国留学，美国高校渐渐失去吸引力。美国国际教育协会的数据显示，2018年美国高校新增留学生不足27万人，较2015年的数字下降了10%。