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国家杰出青年科学基金项目和优秀青年科学基金将向外国学者全面开放
2020/11/6 6:46:11 | 浏览:565 | 评论:0

从国家战略需求出发,系统谋划科学基金深化改革,实施科学基金学风建设行动计划,完善科学基金评价机制改革。

(1)系统谋划科学基金深化改革,坚持科学性是根本,公正性是生命,提升基础研究领域资助管理水平。

一是聚焦基础研究主业主责,完善顶层设计,坚定不移推进科学基金深化改革.“明确资助导向、完善评审机制、优化学科布局”3项改革任务为核心,以“构建理念先进、制度规范、公正高效的新时代科学基金体系”为改革目标的系统性改革方案,进一步完善6个机制(面向国家重大需求的科学问题凝练机制、面向世界科学前沿的科学问题凝练机制、重大类型项目立项机制、成果应用贯通机制、学科交叉融合机制、多元投入机制),强化2个重点(原创探索计划、人才资助体系升级计划),优化7个方面管理(明确各层次优先领域、系统深化国际合作、持续完善规章制度、持续改进项目管理、持续规范资金管理、持续开展绩效评价、加强依托单位管理)的重要举措。贯彻落实科技创新体制机制、治理体系和治理能力现代化的相关部署和要求,深入开展委内外调研,及时听取科研人员、依托单位、相关部门及自然科学基金委工作人员对科学基金深化改革的意见建议,进一步完善《国家自然科学基金深化改革方案》,经第八届国家自然科学基金委员会第三次全体委员会议审议通过,全面推动各项任务落实。

二是加强项目设置与国家重大科技规划的紧密结合,提升科学基金支撑经济社会发展的能力,确保科学基金项目设置与国家科技发展战略部署紧密衔接。积极参与对接国家中长期科技发展规划的战略研究和编制工作。与科技部共同制定《关于加强国家自然科学基金与其他国家科技计划项目协同衔接的机制安排》,在加强宏观统筹、项目协同、信息共享等方面提出具体措施。组织征集国家重点研发计划“十四五”重大研发需求并报送科技部,为国家重点研发计划立项提供支持。

三是坚持强化问题导向和需求导向,充分发挥联合基金平台功能,推动相关领域、行业、区域自主创新能力提升。在总结过去联合基金实施经验基础上,将有关部门、地方政府、企业的需求转化为科学问题并发布指南,汇聚优秀科研人员力量开展创新研究。2020年,联合基金持续扩大资助规模,筹集各方面资金20多亿元,资助重点支持项目800余项,为科研人员围绕相关领域、行业、区域发展需求开展研究提供保障。

四是优化资源配置,为指南导向类项目部署提供有力支持:科学研究制定资助计划,优化结构,突出重点,保持重点项目、重大项目、重大研究计划项目、基础科学中心项目资助规模,保障科研人员面向科学前沿、国家经济社会发展重大需求和经济主战场开展多学科交叉研究和综合性研究,增强应对突发需求部署基础研究任务的能力,提升服务国家需求的能力。

五是多措并举,加强面向国家重大需求的项目部署:鼓励支持各项目管理部门结合自身学科特点,积极探索、先行先试,为完善面向国家重大需求的项目管理机制提供依据。在重大类型项目组织实施中兼顾自上而下的顶层设计和自下而上的需求征集,鼓励交叉融合,充分激发优秀青年人才承担重大项目的积极性和主动性。积极推进实施国家自然科学基金原创探索计划项目,逐步构建原创项目遴选机制并通过发布引导类项目指南,鼓励科研人员围绕重大需求开展前瞻性、引领性基础研究。

六是积极发挥科学基金在基础研究中的引领作用,及时有效响应疫情防控重大需求:以专项项目、重大项目、重大研究计划重点支持项目等形式,组织科研人员开展基础研究领域攻关,为疫情防控提供科技支撑。支持相关领域专家深入研讨,推动关键基础科学问题解决。从服务应急管理决策需要出发,迅速成立由来自应急管理和公共卫生领域专家学者组成的特别攻关研究团队,向有关部门报送政策建议,为疫情防控提供应急决策支持。积极与国际资助机构合作,广泛交流,共同支持防疫项目。

(2)着力解决关键核心技术背后的基础研究瓶颈。

一是坚持问题导向,提前统筹布局。面对新形势对基础研究提出的新要求,与科技部、财政部、教育部、中科院、工程院等相关部门共同印发《新形势下加强基础研究若干重点举措》,在优化基础研究总体布局、激发创新主体活力、深化项目管理改革、营造有利于基础研究发展的创新环境、完善支持机制等方面提出系统改革举措,为提升我国基础研究和科技创新能力明确方向。

二是推进重大类型项目立项模式改革,提升重大类型项目立项水平:研究制定《关于完善国家自然科学基金重大类型项目立项机制的若干意见(试行)》和《关于加强面向国家重大需求和世界科学前沿的科学问题凝练机制的若干意见(试行)》,从理顺重大类型项目资助体系、加强统筹实施、加强科学问题凝练、加强有效竞争、强化多级管理等方面提出具体举措。完成科学基金中长期发展规划优先发展战略研究,初步遴选出优先发展领域,对关键核心技术的基础研究瓶颈问题进行前瞻部署。

(3)弘扬科学家精神,推动学风建设。

一是实施科学基金学风建设行动计划。认真贯彻落实《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》精神,制定实施科学基金学风建设行动计划。从教育、激励、规范、监督、惩戒五个环节系统部署,力争标本兼治,引导参与科学基金活动的“四方主体”(项目申请人、评审专家、依托单位和自然科学基金委工作人员)开展负责任的科研、评审和管理活动,推动建立健全以科研诚信为核心的科学基金监督制度与体系,营造良好的科研生态。

二是推进科学基金评价机制改革。坚持凭能力、实绩、贡献开展项目评审和人才评价,逐步构建新时期科学基金评价机制。制定《国家自然科学基金委员会关于深化科学基金评价机制改革的举措及工作思路》,在2019年试点的基础上,2020年度科学基金面上和重点项目评审工作中全面推进基于科学问题属性的分类评审,同时坚持并完善代表作评价机制,取消申请书中论文收录与被引用情况统计表,避免唯论文倾向。

三是建立与相关部门人才计划和项目的统筹衔接机制。在2020年度科学基金项目指南中明确科学基金人才项目与其他人才计划统筹衔接、避免重复资助的具体要求。与有关部门共同配合筛查重复申请项目,及时作出不予受理决定。制定新的限项申请政策,进一步提高科学基金资助效益。

2. 加强党组对科学基金工作的领导,完善把方向、管大局、保落实的工作机制。

3. 进一步深刻认识科学基金管理工作的定位和基金管理人员的职责使命,加强制度建设,增强履职尽责意识,适应新形势、新要求,提升决策能力和管理水平。

一是切实加强科学基金战略研究课题的立项和管理。结合中长期及“十四五”发展规划编制工作,系统梳理、凝练前期战略研究成果,统筹科学基金深化改革和中长期发展,编制完成中长期发展规划初稿。组织相关部门制定国家自然科学基金战略与政策研究软课题管理工作方案,进一步明确战略与政策研究软课题的选题范围、立项程序、管理程序和成果要求,及时完善修订软课题管理规章制度。认真做好2020年战略和政策研究课题的立项、督促、结题等工作,确保软课题真正发挥战略咨询、决策建议等重要作用。

二是完善项目申请回避制度建设。推进项目评审回避管理办法修订工作,在《关于完善国家自然科学基金重大类型项目立项机制的若干意见(试行)》中提出完善立项建议、指南撰写及申请等环节利益相关方的回避措施,进一步提升科学基金项目评审风险防控水平。

三是提升发现培养创新人才的意识和能力。进一步调整优化人才资助政策,改善人才发展环境,完善人才评价机制,提出实施科学基金人才资助体系升级计划。加强优秀人才的长期稳定支持,完成国家杰出青年科学基金项目和优秀青年科学基金项目管理办法修订,并向外国学者全面开放,提升人才项目开放水平在资源配置方面,继续保持优秀青年科学基金项目和国家杰出青年科学基金项目增长后的资助规模,加强对优秀科研人员稳定支持。加大地区科学基金项目资助规模,进一步加强对基础研究薄弱地区科研人员的稳定扶持,助推当地基础研究水平整体提升。保持青年科学基金项目资助规模并提高资助强度,为更多青年科研人员开展基础研究提供及时支持。

(二)加强科学基金管理风险防控的整改情况。

1. 落实全面从严治党主体责任,党组书记认真履行第一责任人责任,班子成员履行“一岗双责”,层层压实管党治党责任,推动全面从严治党向基层延伸,加强科学基金廉洁风险防控体系建设。

二是严格落实和规范个人有关事项报告工作

三是加强对基金管理关键环节和人员的风险防控

四是进一步明确评审工作中的廉政风险防控要求,切实加强广大干部职工的风险防范意识

五是进一步完善评审机制,加强监督管理。制定《国家自然科学基金委员会监督工作管理办法》,完善《驻会监督工作方案》,严明会议答辩评审现场的纪律、严格执行回避要求、严格选择评审专家作为加强评审公正性和规范性的措施。制定《国家自然科学基金委员会工作人员收受与公务有关的礼品礼金登记和处理办法》,责成相关部门不断加强基金管理系统权限管理、警示教育和内部培训,利用评审工作动员会、项目评审管理会等形式,传递严的信号,进一步明确纪律要求,保障各项监督管理措施落实到位。

2. 严格规范问题线索管理处置流程,提升监督执纪水平。

完善移交问题线索跟踪督办制度,规范问题线索处置和管理,提升工作人员信访举报处置能力和监督执纪水平。

(三)强化科学基金改革发展组织保障的整改情况。

1. 进一步强化领导班子建设,严格履职尽责规定。

2. 进一步强化干部队伍建设,完善干部监督机制。

3. 落实工作责任制。

(四)关于推动落实巡视、审计问题整改方面。

1. 严格落实整改主体责任,制定切实有效的整改举措,推动审计问题的整改落实。

进一步规范直属单位预决算管理,将直属事业单位预决算纳入自然科学基金委部门预决算,并加强对直属单位的预决算执行情况的日常管理与监督,进一步保障了自然科学基金委预决算的全面性和完整性。

2. 坚持把整改与日常工作结合起来,与深化改革、完善制度机制结合起来,由点及面,深化巩固成效。

三、不断深化巩固整改成果

(二)努力担当作为,以深化科学基金改革为抓手,将决策部署落到实处。

一是坚持把落实整改任务作为检验政治建设成效的首要标准,建立清单台账,明确责任分工和完成时限,坚定不移抓好整改落实。

二是进一步分析研判基础研究、应用研究和试验发展三类研发活动的非线性互动关系,完善自下而上和自上而下相结合的项目遴选工作机制和配套管理措施,积极探索统筹协调重大原创培育与服务国家重大战略需求以及经济社会发展的工作机制。

是弘扬科学家精神,进一步完善教育、激励、规范、监督、惩戒五位一体科研诚信建设体系,加快建立依托单位、评审专家的信用评价体系和管理机制,推进全流程、全覆盖的监督体系建设,推动营造健康有序的科研环境,并继续深化学科布局的优化。

(三)增强主体责任意识,落实“两个责任”。

(四)为科学基金长远发展提供坚强组织保障。

一是大力加强部门领导班子建设和优秀年轻干部选拔培养工作。二是树立鲜明的选人用人导向,坚持以事择人、人岗相适的原则,结合科学基金干部队伍体量小、专业性强的特点,完善干部交流轮岗机制。三是进一步将从严管理干部深度融入科学基金管理,强化对科学基金管理全流程的监督管理。四是研究论证加强科技管理人才培养机制,为我国培养储备政治素质高、责任意识强、学术管理能力高的高层次科技管理人才队伍。

(六)强化督导落实,坚持不懈抓好后续整改工作。

一是进一步完善整改落实的督办工作机制。对尚未完成或需要持续整改的任务,既要明确目标,又要制定阶段性任务考核节点,严格按照整改工作方案的要求,加大跟踪督查力度,紧盯不放,善始善终。二是强化整改任务考核及结果运用。将巡视整改落实情况作为今后两年年度考核的重要内容,与推进科学基金改革统筹考虑,成立党组领导下的专项工作组,对整改工作中勇于担当作为、实绩突出的干部旗帜鲜明予以表彰鼓励,对整改任务推进迟缓、落实不力的干部按照有关规定严肃追责问责。三是2020年底前组织整改回头看,巩固整改成果,坚决防止问题反弹。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时与我们反映。联系方式:电话010-62327087;邮政信箱:北京市海淀区双清路83号,邮编:100085;电子邮箱:xszg@nsfc.gov.cn

2020年11月5日

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