继出台“限制中共党员及其直系亲属赴美旅行”的 新规 ,蓬佩奥又更进一步宣布,将对参与海外影响力行动的中国公民实施签证限制。
4日,蓬佩奥在美国国务院官网发声明宣称,要援引美国《移民和国籍法》中的212(a)(3)(c)条款,对一些中国政府官员、中共官员,或积极参加统战部活动的个人实施签证限制。
美国务院声明截图
他煞有介事地安上罪名,称这些人“使用或威胁使用身体暴力、窃取和泄露私人信息、从事间谍活动、破坏或恶意干涉美国国内政治、学术自由、个人隐私或商业活动”。
他还疯狂攻击统战部人士,渲染称“中国共产党长期致力于传播马克思列宁主义意识形态,并在全世界发挥其影响力。中共统战部通过资助和支持海外组织进行宣传,胁迫和欺凌那些反对中国的人。”
《国会山报》等美媒4日称,限制措施可能包括,对任何发现有所谓“统战活动”的个人直接拒发签证,同时对他们的家属也实施签证限制。
不过,上述声明并未列出制裁名单,美国国务院颁布的签证限制通常不针对具体个人。同时,将受此限制影响的人员规模也尚不清楚。
美媒分析,美国《移民和国籍法》中的212(a)是具体规定“不可入境外国人员”理由类别的条款,共有10大类。本次限制属于第3类理由:“国家安全及相关事务”。该类别下属的条款c表示:“如果国务卿有合理理由相信该外国人入境或拟在美国从事的活动可能对美国外交政策产生严重的不利后果,则该外国人不得入境。”
值得注意的是,212(a)中规定的大部分类别都可申请豁免,但无法取得豁免的不可入境理由包括:间谍活动或蓄意破坏;试图进行“任何其他非法活动”;非法反对美国政府;对外交政策造成严重的不利后果;纳粹迫害;及种族灭绝。因此,蓬佩奥此次做出的签证限制不可申请豁免。
就在蓬佩奥发布这一声明之前,《纽约时报》12月3日刚爆料称,特朗普政府发布新规,限制中国共产党党员及其直系亲属赴美旅行。
美媒援引两名知情人士称,这项新规立即生效,它将中共党员及其家属的旅行签证最长有效期限制为一个月及入境一次。美国国务院发言人也在一份邮件声明中称,将把党员的签证有效期从10年缩短至一个月。在此之前,中共党员和其他中国公民一样,可以获得最长10年的赴美旅游签证。
《纽约时报》曝“限制中共党员、直系亲属入境美国”细则
美媒从夏天就开始炒作美政府要“禁止中共党员入境美国”,白宫对此给出“保留所有选项”这样模棱两可的回应。
本周,《纽约时报》又称特朗普政府发布新规,限制中国共产党党员及其直系亲属赴美旅行。但从细节上看,这一政策并不如美媒此前流传的“全面禁止”强硬,在实际操作上也困难重重。
12月3日,美国《纽约时报》首先曝出这一消息,英国路透社随后援引《纽约时报》进行了报道。
报道截图
《纽约时报》援引两名知情人士称,这项新规立即生效,它将中共党员及其家属的旅行签证最长有效期限制为一个月及入境一次。
美国国务院发言人也在一份邮件声明中称,将把党员的签证有效期从10年缩短至一个月。在此之前,中共党员和其他中国公民一样,可以获得最长10年的赴美旅游签证。
这名发言人煞有其事地声称,此举是“美国政府为保护我们国家免受中国共产党‘有害影响力侵害’的持续政策、监管和执法行动”的一部分。“几十年来,我们允许中共自由、不受限制地接触美国机构和企业,而在华美国公民却从未自由享有过相同特权。”
此外,其中一名知情人士补充说,新规将不会影响党员获取移民等其他类型签证的资格。
不过,10月2日,美国公民及移民服务局(USCIS)曾在其网站发布新政策文件,宣称将不再受理任何共产党员等成员的移民申请。
对于美国政府“千呼万唤始出来”的新规,《纽约时报》认为这操作起来并不简单。
“原则上,这一政策变化可能会影响约2.7亿人的出行,因为中国约有9200万共产党员。但在实际操作中,除了高级别官员,美国可能难以确认谁是党员。”
“据知情者透露,美政府的新指导方针允许美国官员根据一个人的签证申请和面谈情况,及其对当地共产党员身份的了解,来确定他的党籍。这可能意味着,新规将对中国高级别官员和商界领袖造成影响,在一定程度上忽视普通党员。”
“原则上,这一政策变化可能会影响约2.7亿人的出行,因为中国约有9200万共产党员。但在实际操作中,除了高级别官员,美国可能难以确认谁是党员。”
“据知情者透露,美政府的新指导方针允许美国官员根据一个人的签证申请和面谈情况,及其对当地共产党员身份的了解,来确定他的党籍。这可能意味着,新规将对中国高级别官员和商界领袖造成影响,在一定程度上忽视普通党员。”
与此同时,《纽约时报》想起来今年7月传出的风声,认为与特朗普政府官员此前炒作的“彻底禁止中共党员赴美旅行”相比,这一政策显得“更为温和”,而中美之间的旅行此前已经受到新冠疫情的严重影响。2018年,则有近300万中国公民赴美旅行。
《纽约时报》还解读说,特朗普卸任将近出台的这项新规,以及中国可能采取的回击,都将给即将上任的拜登政府带来新的挑战。拜登将接手自1979年两国外交关系正常化以来的“最糟糕的中美关系”。在特朗普任期内,美国政府已针对中国公民颁布多项签证限制,严重阻碍两国公民正常交往交流。